今年是东北振兴战略实施20周年、深入推进东北振兴座谈会召开5周年。9月7日，习近平总书记在哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，对新时代新征程推动东北全面振兴作出新的战略部署，意义重大。
东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。在新中国成立后的数十年中，东北都发挥着经济发展排头兵的作用，与国家发展紧密相连。国家有需要，东北有潜力，新时代推动东北全面振兴就是要把东北的潜力优势更充分地发挥出来，重振雄风，再创佳绩。
东北基础条件好，优势明显，发展潜力巨大。如何将较好的资源条件、较雄厚的产业基础和独特的区位优势更好地结合起来，实现东北全面振兴，是使命担当，更需要多方协同。财政是国家治理的基础和重要支柱，应胸怀“国之大者”，在推动东北全面振兴中继续扮演重要角色，发挥重要作用。
财政推动东北全面振兴，要有系统思维，要在国家发展全局中谋划东北全面振兴，形成推动东北全面振兴的合力。要探索出一条新路来，同样的政策目标，要力争成本的最小化和效益的最大化。要因地制宜，结合国家给东北的战略定位，精准推动。要进一步巩固农业基地定位和优势，全力保障国家粮食安全。要进一步有效支持东北农业发展，在农业基础设施建设上提供更有力的支持，加强适合东北地区的农产品种子研发，铸造抗击农业生产风险的核心优势。要在黑土地的保护上出实招，在发展现代高效农业上走出新路，加快发展现代化大农业。要进一步加强工业基地建设，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。传统工业优势要保留，先进制造业要加快发展。要进一步加强高新技术的研发，以高水平创新促进高质量发展。财政应积极发挥引导和支撑作用，结合产业政策，为东北的工业企业提供精准支持。
推动东北全面振兴，应在“全面”上下功夫，在“创新”上齐发力。东北全面振兴需要更多的“新”，需要战略性新兴产业和未来产业作为发展引擎，传统农业和传统工业也需要进一步创新，从而加快形成新质生产力，筑牢东北全面振兴的基础。财政应在支持东北加快形成新质生产力中积极探索，并为其他地区的发展提供有益借鉴。
推动东北全面振兴，需要进一步提升东北的科教优势，激发人才活力，打造人才高地。人才是核心竞争力，是新时代东北全面振兴的关键因素。要引育并举，爱才聚才，完善人才引进机制，设立地方人才专项基金，以优惠的政策支持人才发展，将东北地区打造成人才聚集高地。
推动东北全面振兴，需要在创新体制机制上下功夫，探索更适合的央地合作模式，促进央地协同发展；探索更便利的政府与企业合作模式，优化营商环境，促进更多市场主体的成长和市场活力的释放，尤其要在支持、鼓励、引导民营经济健康发展上下功夫，实施更多面向中小企业的普惠性政策。
新时代新征程，新部署新突破。我们要以更高站位、更大力度推动东北全面振兴，要进一步发扬钉钉子的精神，敢闯敢干加实干，走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。
原载《中国财政》2023年第20期
