彭劲松:处理好顶层设计与实践探索的关系

选择字号:   本文共阅读 6278 次 更新时间:2023-10-14 00:24

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彭劲松  

 

推进中国式现代化要处理好顶层设计与实践探索之间的关系,以稳妥全面的顶层设计有效指导实践,同时又以实践探索不断落实和丰富顶层设计。处理好二者之间的关系,必须善于用唯物辩证法着重抓住抓好以下三个重点。

一、更加突出顶层设计的针对性、引领性、协同性

习近平总书记强调,进行顶层设计,需要深刻洞察世界发展大势,准确把握人民群众的共同愿望,深入探索经济社会发展规律,使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性,做到远近结合、上下贯通、内容协调。

充分认识形势和条件。在改革发展新环境新形势下,全面把握新情况新问题,善于运用改革思维和改革办法,统筹考虑短期应对和中长期发展,既要在战略上布好局,也要在关键处落好子。深入调研,对世界发展大势、人民群众共同愿望、经济社会发展规律的基本指向有准确的把握,制定适宜的路线图、任务书。加大对党中央一系列顶层设计的全面理解贯彻,弄清重大战略部署和应对,把握阶段性情况的变与不变,把握重大机遇和风险,确定工作重心和重点。

提出基础性前瞻性思路和办法。加快推进有利于提高资源配置效率的改革,有利于提高发展质量和效益的改革,有利于调动各方面积极性的改革。加强改革发展稳定的基础性、前瞻性研究,把握矛盾运动规律,理顺基础关系和结构失衡,更加积极有效应对不稳定、不确定因素。对照时代性、规律性、创造性,使得顶层设计中出台的政策、措施、方案更具有可行性,能真正融入实践、贯通实践。

自觉统筹大局和全局。在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局中精心谋划布置,准确识变、科学应变、主动求变,在危机中育先机、于变局中开新局。顺应历史大势,以大局为重,尽力加快解决各种深层次瓶颈性问题。加强整体谋划,多从全局考虑问题,统筹兼顾各种因素、调动一切力量服务于全局、在全局中照应各方。增强各项措施的关联性、系统性、协调性、联动性,使各项改革能够相互配套,产生最强动力和最大合力。

二、以各种形式的开拓创新积极推进实践探索

落实和完善顶层设计,离不开实践探索。习近平总书记指出,推进中国式现代化是一个探索性事业,还有许多未知领域,需要我们在实践中去大胆探索,通过改革创新来推动事业发展,决不能刻舟求剑、守株待兔。各地区各部门要结合各自具体实际开拓创新,特别是在前沿实践、未知领域,鼓励大胆探索、敢为人先,寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法,努力创造可复制、可推广的新鲜经验。

坚持摸着石头过河。改革开放一直是边摸索边前进,是先试验、后总结、再推广、不断积累的过程,是从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体不断深化的过程。摸着石头过河就是摸规律,从实践获得真知,符合人们对客观规律的认识过程,符合事物从量变到质变的辩证法,符合实践探索的要求。必须以更大的政治勇气和智慧,继续坚持这一原则和方法,深化重要领域和关键环节的改革。

允许和鼓励试点。鼓励地方积极探索,善于从群众关注的焦点难点中寻找实践切入点用力点。正确看待新事物新做法,只要符合实际需要、符合发展规律,都及时给予必要支持,鼓励试,大胆改。重大改革要坚持试点先行,取得经验后再推广。认真谋划好各项分类改革试点,坚持解放思想、实事求是,鼓励探索、大胆实践,多出可复制可推广的典型经验做法,以实践智慧带动面上改革。

勇于改革创新。中国式现代化道路上仍面临诸多复杂的矛盾和问题,我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要继续去啃,攻克了不少难关但还有不少难关要继续去攻克。要继续大力弘扬改革创新精神,想别人之所未想,做别人之所未做,把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来,围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略目标任务,全面推进各种改革创新,以永不停步的实践探索为改革发展增添动力。

三、通过强化落实、注重效能来促进顶层设计和实践探索的辩证有机统一

一切工作,关键在于落实、在于效能的提升。好的顶层设计,好的实践探索经验,只有有效转化为看得见的实践效能才能产生现实的社会作用。

通过大力抓落实实现顶层设计与实践探索的互促共进。党的十八大以来,我们围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、扩大对外开放等推出一系列重大举措,形成了一系列理论成果、制度成果、实践成果,要认真总结运用好这些成果,在抓落地见实效上加大力度、加快进度、拓展深度,开创改革发展新局面。树立和落实正确政绩观,发扬功成不必在我、功成必定有我的精神,以时时放心不下的责任感和积极担当作为的精气神,把各项顶层设计转化为实践,积极推进实践探索,发挥钉钉子精神,持之以恒抓落实。

通过接力奋斗实现顶层设计与实践探索的轮动联系。一张好的蓝图,一个好的规划,只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的,认准了就一茬接着一茬干,努力干出真正的实绩。经过科学论证定下来的事情,写进规划的目标、任务和方案,不能朝令夕改,必须保持工作的稳定性和连续性,减少发展中的代价。实践探索哪些要试,哪些能试,要心中有数,量力而行,尽力而为,杜绝盲目蛮干,在脚踏实地中创新创造。

通过提升精神状态实现顶层设计与实践探索的良性循环。无论是总体的顶层设计,还是分阶段分领域的顶层设计,一旦规划好设计好,都要及时宣传部署、落实到位。去除一切不良心态和观望情绪,以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,勇于实践担当,抢抓历史机遇,在更高起点上不断谋划推进改革开放。大力弘扬“马上就办”的工作精神,提升工作能力,讲求工作时效,提高办事效率,加大开拓创新,促使一切工作务求“深、实、细、准、效”,顺利高效实现中国式现代化的既定目标,把为人民谋幸福、为民族谋复兴全面深入落到实处。

(作者:中央党校〈国家行政学院〉哲学教研部教授)

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文章来源:本文转自《红旗文稿》2023/19,转载请注明原始出处,并遵守该处的版权规定。

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