盛九元等:习近平国家统一论述评析(四)

选择字号:   本文共阅读 228 次 更新时间:2020-04-04 22:34:18

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​盛九元   饶美蛟   纪硕鸣   陈晓锋  

   盛九元:两制台湾方案包括统一方案与实践方案

   习近平总书记在1·2讲话中提出的“一国两制台湾方案”对我触动非常大。其中,我感触最深的是,这是方案,而不是模式。方案更重实践、具有明确指向性,是针对一个问题独特的解决方式,说明我们对台工作的方向更加明确了,内涵更清晰了。方案的本质是解决问题的方法,包括行动规划和规章制度,以及与此相应的制度性安排。从方法论角度看,方案不仅是解决问题的办法,还要对这个问题解决方式进行总结提炼,由此可见,对于实现和平统一我们已经有了明确思路。一般而言,方案具有完整和系统性的特征。从历史角度看,“一国两制”在港澳的实践已经为台湾方案的提出提供了有效的借鉴。

   但需要指出的是,“台湾方案”和“港澳模式”有明显差别。“一国两制”在港澳已经实践了二十多年,但在台湾还没有进行实践。对港澳而言,一国从来不是问题,两制才是关键;对台湾来讲,一国是根本性的问题,一国问题解决了,两制问题不会太大,因为台湾有一套成熟的社会运行体制。从这一角度分析,由于尚处于实践验证过程之中,因此,“一国两制台湾方案”具体内涵还需要在既有基础上进一步地丰富和充实。

   从另一方面看,方案也是动态的。实际上“一国两制”一些内容已经处于实践层面,比如我们怎样在“九二共识”上推动一国,如何建构两岸对话协商体系等,现在最需要是如果更好地推进实践,例如在两岸构建起公开理性地探讨一国两制台湾方案的社会环境。

   另外,“一国两制台湾方案”应当包括“统一方案”与“两制实践方案”两个部分。从这个角度讲,统一方案可以分为很多不同阶段:和平发展阶段、民主协商阶段、统一前过渡阶段。在整个“一国两制台湾方案”里面,“九二共识”还是基础。“两制实践方案”是比较好处理的,而港澳经验则可以作为参考和借鉴。但其中有三点需要注意:一是两岸统一和反对“台独”进程要并行,统一进程中不能排除岛内“台独”势力还在发展以及与我对抗;二是“两制台湾方案”进程和融合发展要更好衔接,特别强调要以融合发展思想作为国家统一理论的重要补充和基础;三是民主协商和两岸对话谈判的关系,不能切割开来,回顾全世界的统一进程,谈判对话都是必不可少的,所以民主协商和两岸对话谈判之间是相互推进、相互补充的,从这个角度来讲,“九二共识”基础上如何就民主协商做出安排,如何细化和平发展的制度性安排,如何推动两岸融合,都是现阶段需要克服的问题。

   融合发展是自然渐进的过程,但从政府政策的角度上,如何推动两岸关系的融合发展,相关安排和理论框架需要完善,这对推动“一国两制台湾方案”有积极意义。谢谢。

  

   饶美蛟:两制台湾方案海外华人不可忽视

   大家好。习近平主席在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话,可说是“石破天惊”,犹如一道金光划破了乌云天。在两岸政策上,习主席提出了清晰的路线图,和平统一的进程更为明朗,原有的天空中乌云消散了。

   一中原则的“九二共识”是两岸关系的政治基础和定海神针,尽管国民党与大陆对“九二共识”的解释仍有一些差异,但“一个中国”的说法则相近。习近平的1·2讲话清楚指出,“九二共识”就是“两岸同属一个中国,共同谋求国家的统一”。这是北京多年来对“九二共识”的最权威阐释。换句话说,九二共识除了一中原则外,还必须谋求国家的统一。这是非常重要的论述,九二共识必须以“国家统一”为目标。

   习近平首次提到,探索“一国两制台湾方案”。我认为这是一个石破天惊的崭新提案。 “和平统一,一国两制”是实现国家统一的最佳方案。目前台湾社会特别是基层民众对分别在香港和澳门回归后实行的“一国两制”不太瞭解甚至有严重的误会,因而影响到台湾社会对“一国两制”的支持度。而民进党是一个“台独”政党,自然极力反对“一国两制”。

   大陆有必要对台湾的人民进行全面和有系统的阐述及说明工作。除了解释港澳实行的一国两制外,还必须说明统一后台湾实行的一国两制与港澳有何不同。

   关于“一国两制”台湾方案的讨论,可以在台湾未来的经济发展的问题上多做文章和说明。1986年以后,台湾经济因不同原因陷入了困境,转型困难,而在区域经济上则已逐渐被边缘化。和平统一的谈判,可以着重说明未来和平统一协议签署后,大陆可以第一时间协助台湾加入“东盟+3自贸区”,帮助台湾在区域经济上解困。

   推动一国两制台湾方案时,海外5000万华人的力量不可忽视。我在马来西亚出生,有海外华人背景。绝大部分的当地海外华人虽然已是当地的公民,但作为海外华人,他们血浓于水,都希望中国能统一强盛。习主席的谈话点出了海外华人对祖国统一可以作出的重大贡献,有必要巩固和深化海外华人在中国和平统一进程的作用。谢谢!

  

   纪硕鸣:北京有足够能力实现和平统一

   2019年是中华人民共和国成立七十周年的重要时刻,也就是说,海峡两岸分治已经走过了七十年。不过,我认为,实现两岸统一的最佳时机正在到来。两岸走向统一,正从“一定要解放台湾”、“反独促统”,到推进“实现两岸统一”。

   从新中国建立之初,统一祖国就摆上议事日程,只不过,那时强调的是“一定要解放台湾”。1992年,两岸达成“九二共识”,有了两岸同属一个中国的认识,这为台海和平奠定了基础。虽然,大陆从没承诺放弃武力统一台湾,但在一个中国的前提下,台海有和平,使两岸可以走向统一,形成两岸历史性走向统一的最佳状态成为可能。

   不过,这数十年来,两岸交流、交往几经波折。大陆的态度是一贯、明确的,争取和平统一,决不放弃武力,并耐心地以发展等待机遇。而台湾内部意见杂陈,从未一致。

   国民党执政时,从早期“国统纲领”、“一国两区”、“和平协议”、“特殊国与国关系”到后来“九二共识,一中各表”。民进党执政时,虽未放弃台独党纲,却提出“四不一没有”、“两岸和平稳定互动架构”,也曾主张制订“两岸和平发展纲领”,其间又倡导“一边一国”。蔡英文主政,更开了倒车,不承认九二共识却要“维持现状”。

   有人说,和平与统一这两个概念名词有它们的逻辑结构。台海有和平,不表示两岸会统一;同理,两岸要统一,台海不必然就是和平。如果把两个概念加在一起成为和平统一,对两岸问题的解决,是理想型。不过,今天的现实告诉我们,将和平统一变成现实的条件正在出现,七十年后的今天,推进两岸统一的最佳时机到来了。

   2019年1月2日,纪念《告台湾同胞书》发表40周年,国家主席习近平发表了重要讲话,时长约半小时,习近平讲话中提及“统一”二字超过40次,又强调“台湾人是中国人”、“两岸同胞是一家人”、“血脉相连”等,重点表明大陆视“一中”为底线,“两岸统一”已到了必然且必须实现阶段。

   习近平主席提出“一国两制”的台湾方案,则是向台湾释放非常善意的讯号,一方面考虑台湾现实情况,另一方面透过协商吸收两岸各界意见,同时承诺、保证台湾人在统一后各方面的权益都能获得充分保障。两岸由此正式进入实现统一新时期。

   中共十九大,习近平总书记在报告中阐述得很清楚。习近平说: 解决台湾问题、实现祖国完全统一,是全体中华儿女共同愿望,是中华民族根本利益所在。必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针,推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程。和平统一解决台湾问题还是主旋律,这符合两岸人民的期盼,中共对台和平统一的总体方向没有变。

   习近平的纪念讲话成为两岸关系的时代强音,历史性地作出了推进两岸统一的宣誓,是两岸发展推动统一的纲领性文件。统一的目标更明确,对台独更具威摄。起码有几个方面的重要阐述,对推动两岸统一奠定方向。

   一是从反独到促统。这些年,反独是大陆两岸政策的头等任务。习近平讲话,强调了统一,统一才是中华民族复兴的头等大事,才是有效反独的根本利器。

   二是强调了和平统一。这是两岸发展的主旋律,未来将更为注重。北京将迈开和平统一的步伐,预示着两岸将进入直接推动和平统一的新时代。

   三是“一国两制”是唯一选择。为统一后的台湾作制度选择和保证,台湾人民的生活方式不会改变。

   四是特别警告了“台独”势力。今时今日,大陆有能力和实力解决台湾问题,可以为统一扫清障碍。

   前不久,笔者撰写“习近平任内要解决台湾问题”一文,引起反响,甚至陆委会都发声明。各种解读出笼,媒体最多跟进的是武统,直指习近平任内解决台湾问题,就是武力解决,解放军以焦土政策拿下台湾。这样的评述比较片面和狭隘,对中共今日和平统一的能力预计不足。

   今时今日,随着中国国力增加,也随着国际形势的错综复杂,中国的国际影响力的上升,中华民族复兴的迫切,加上台湾内部的因素变化,两岸统一的可能性在上升。两岸比任何时候更具备统一的条件,不管是武统还是和平统一。

   大陆统一的步伐正在推进,台湾官方应当正视“统一”问题,不管谁当政,绝不能也绝不允许再次回避。

   习近平早在2014年会见台湾统派团体时就提出,“国家统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然”;2016年再次强调,“推进祖国和平统一进程、完成祖国统一大业,是实现中华民族伟大复兴的必然要求”;还在孙中山诞辰150周年纪念大会上,引述孙中山先生的话来看待两岸局势,“统一是中国全体国民的希望。能够统一,全国人民便享福;不能统一便要受害”。因而,再不言及“统一”的“两岸官方政治议程”,几乎是不可能的,台湾官方不能再回避,也回避不了。

   很明显,北京意识到,两岸走向和平统一,只有主动积极争取,才能提振和平统一的可能性。大陆有这份自信,看到和平统一的可能性在提升,不需要整天喊打喊杀,“在两岸统一上,不战而屈人之兵,做到的可能性越来越大。”依中国现时的能力和实力,依中国开始在国际上崭露头角的地位,中国大陆有信心,推动“和统”解决台海问题。

   其实,习近平主政的十九大前,大陆已经完全摒弃了传统的两岸以反台独促统一的思维。经过一轮对峙,可以看到,和平统一的条件在不断呈现中,两岸发展的此消彼长,大陆整体国力的增强,北京在两岸关系方面变原来的被动为主动。

   原来是消极等待,现在要主动推进。过去,你讲一个“九二共识”我就答应条件,就维持现状;你说一个“一中各表”我也默认,马上释放善意,给你国际空间。而事实证明大陆这种被动式的两岸关系,不能从根本上推进统一。大陆呈强劲的增长趋势,让台湾在我的成长中削弱,这才是真正创造和平统一的条件。

   过去数十年,大陆是想统一做不到,经济实力、军事实力,包括政治实力都不够。今非昔比,大陆有足够的经济、军事实力,政治、社会稳定,解决台湾问题,可以摆上议事日程;现在调转过来,未来的岁月里,台湾当局不想统一,做不到的,面对强大的对手和自身的衰弱、岛内人心向背,无法处理好两岸关系,台湾就没有出路。和平统一成为台湾未来的唯一出路。

   进入实现和平统一时期,我有三个建议:第一,推动制订“国家统一法”,吸纳、取代“反分裂国家法”的内容,成为北京处理两岸关系的基本法;第二,加快去台湾“邦交国”的速度,收窄台湾的国际空间。第三,给台湾人民国民待遇,台湾地方及私营的经济、文化等活动,可以在国家支持下对外进行。谢谢。

  

陈晓锋:两制台湾方案回归初心 (点击此处阅读下一页)

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:中评社

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