许耀桐:十八大以来中国特色社会主义政治建设的新发展

选择字号:   本文共阅读 504 次 更新时间:2017-12-31 20:01:54

进入专题: 国家治理  

许耀桐 (进入专栏)  

  

   [摘要] 政治建设是中国特色社会主义 “五位一体”总体布局中的关键环节。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推进了中国特色社会主义政治建设的新发展,谋划政治建设的顶层设计,强调人民主体地位,推进政治体制改革,推进国家治理现代化,不断发展民主政治,构成了中国特色社会主义政治建设的新蓝图、新思想、新格局、新亮点、新模式。

  

   [关键词] 中国特色社会主义;政治建设;全面深化改革;中国民主新模式;国家治理

  

   [作者简介] 许耀桐,男,国家行政学院一级教授、博士研究生导师,中国科学社会主义学会副会长,中国行政体制改革研究会副会长,北京100089。

  

   党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推进了中国特色社会主义政治建设的新发展。中国特色社会主义政治建设与经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等其他领域的建设一样,归根到底是为了解决中国改革、发展、稳定的问题,为了实现中华民族的伟大复兴。十八大以来,中国特色社会主义政治建设发展进入了新时代,获得了诸多方面的显著发展,展现了光辉的前景。

  

   一、为坚持和发展中国特色社会主义谋划政治建设的顶层设计,构成政治建设发展的新蓝图

  

   党的十八大确立了中国特色社会主义事业经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的“五位一体”总体布局。政治建设的基本内涵和要求是,必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,加快建设社会主义法治国家。对于“五位一体”建设总布局,必须深刻认识到它是一个有机整体,其中的经济建设是根本,政治建设是保证,文化建设是灵魂,社会建设是条件,生态文明建设是基础。只有坚持“五位一体”建设全面推进、协调发展,才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局,把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。对于“五位一体”建设总布局,更重要的还要认识到政治建设在其中的特殊地位,是关键环节。列宁曾经说过:“政治是经济的集中表现,……政治同经济相比不能不占首位。不肯定这一点,就是忘记了马克思主义的最起码的常识。” 邓小平在谈到政治体制改革的重要性时说:“现在经济体制改革每前进一步,都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制,就不能保障经济体制改革的成果,不能使经济体制改革继续前进,就会阻碍生产力的发展,阻碍四个现代化的实现。” 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在“五位一体”建设的总布局,高度重视政治建设,积极稳妥推进政治体制改革,开辟了中国特色社会主义政治发展的新境界,有力地保障了其他建设的发展。

  

   观察和认识党的十八大以来的政治建设,以习近平同志为核心的党中央从中国特色社会主义“五位一体”建设总体布局出发,已经形成了基本的发展方略。

  

   首先,政治建设必须坚持社会主义方向,走中国特色社会主义政治发展道路。当代中国的政治建设,要致力于建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义政治发展道路要求坚持四项基本原则和改革开放,这是为了保证国家的经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,能够沿着正确的方向前进,避免滑向僵化保守的老路和改旗易帜的邪路。同时,中国特色社会主义政治发展道路也要求必须立足中国,又要面向世界,中国要以与时俱进的眼光看待世界,紧跟时代发展潮流,积极吸纳人类政治文明,大胆借鉴世界各国成功过经验,从而使中国特色社会主义政治发展道路既有着鲜明的时代特色,又有鲜明的民族特色。

  

   其次,政治建设必须坚持中国共产党的领导。政党被视为当代各国政治的枢纽点,特别是中国共产党是得到国家宪法规定的执政党,并在实际生活中居于领导地位和发挥出巨大的社会作用。中国共产党以先进的马克思主义理论为指导思想,是以全心全意为人民服务为宗旨的政党,是以社会主义、共产主义为社会理想的政党,走中国特色社会主义道路和发展社会主义民主政治,是中国共产党的本质要求,是中国共产党的性质和历史使命的必然表现。事实证明:在当代中国新的时代条件下,开拓中国特色社会主义道路的是中国共产党,在中国社会主义事业继续发展中,坚持走中国特色社会主义道路,也决然离不开中国共产党。中国共产党的领导,是坚持走中国特色社会主义道路的政治上和组织上的坚强保证。

  

   最后,政治建设必须健全完善中国特色社会主义政治制度,使其更加成熟更加定型。中国特色社会主义政治制度包含根本制度、基本制度和具体制度。它有一个根本制度,人民代表大会制度;有三个基本制度,一是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,二是民族区域自治制度,三是基层群众自治制度;还有具体的政治体制。健全完善中国特色社会主义政治制度,就要把根本政治制度、基本政治制度同具体的政治体制有机地结合起来,坚持把国家层面民主制度同基层民主制度结合起来,坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国结合起来。

  

   中国特色社会主义政治发展是一种崭新的形态,具有鲜明的社会主义性质。这就是政治发展建立在社会主义基本经济制度和政治制度的基础之上,政治发展的核心力量是党的领导,政治发展要有利于经济发展、社会稳定和人民生活水平的提高。中国特色社会主义的政治发展道路,是从中国的基本国情出发,坚持共产党的领导,坚持社会主义基本政治制度,同时借鉴和吸收世界上一切政治发展的成果和经验,创造出适合我国社会主义民主和法治的政治内容和形式,并使之不断发展、完善。

  

   二、在党的执政理念上赋予人民主体地位的全新涵义,构成政治建设发展的新思想

  

   党的十八大报告庄严宣告,“必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神,坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略,最广泛的动员和组织人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设,更好保障人民权益,更好保障人民当家作主。” 以习近平同志为核心的党中央牢记这样的政治承诺,更加坚定地坚持人民主体地位的崇高信念。习近平说:“我们必须坚持国家一切权力属于人民,坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。” “让人民群众参与、让人民群众做主、让人民群众受益、让人民群众满意,真正使群众成为利益的主体” 。

  

   为什么必须坚持人民主体地位的政治信念?首先,人民群众是中国特色社会主义各项事业的创造主体。中国特色社会主义是前无古人的事业。在这项全新的事业中,人民群众始终发挥着创造作用。在改革开放新时期,广大人民群众在中国共产党的带领下,充分发挥首创精神,开拓进取,不断创新,在经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个领域,取得了举世瞩目的伟大成就,使中国特色社会主义道路越来越宽广,理论体系越来越丰富,制度越来越完善。

  

   其次,人民群众是中国特色社会主义各项事业的发展主体。中国特色社会主义是长期持续发展的事业,人民不但是这项事业的创造主体,同样是这项事业的管理和发展主体。没有人民主体地位作用的发挥,就不可能有中国特色社会主义各项事业的持续发展。从中国特色社会主义的发展进程来看,人民群众切实担当起了国家主人的责任,通过民主选举选出自己的代表,依法积极参与管理国家事务和社会事务,充分行使自己的知情权、参与权、表达权、监督权,对经济政治文化社会各项事业进行民主决策、民主管理、民主监督,确保我国的社会主义市场经济、民主政治、先进文化、社会建设和生态文明建设,始终沿着中国特色社会主义的正确方向前进。

  

   第三,人民群众是中国特色社会主义各项事业的治理主体。中国特色社会主义坚持依法治国,人民是国家治理的主人,在依法治国中处于主体地位,起着主体作用。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度,人民通过法治的方式实现当家作主,人民以法治的方式治理国家。人民是依法治国的力量源泉。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民根本权益为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护社会公平正义,促进共同富裕。必须保证人民在党的领导下,依照法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。

  

   坚持人民主体地位,是共产党的光荣职责。作为执政的共产党人、领导干部,无论何时都必须认识到,人民群众是我们党的力量之源、胜利之本、执政之基,也是实现中国梦的根本力量。坚持人民主体地位,就要充分激发人民群众的创造活力。必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,积极营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业、帮助人们干好事业的社会氛围。要广泛集中人民群众的智慧,要把群众路线贯穿于决策和工作的全过程,问政于民、问需于民、问计于民,做到决策前认真听取群众意见呼声,在群众的实践活动中接受检验并完善决策。

  

   “坚持人民主体地位”的执政理念,不但体现为执政者自身有着深厚的为民情怀,更重要的还要体现为人民群众自身广泛、切实地参与了国家管理,这就要从各层次各领域扩大公民有序政治参与。马克思主义十分重视人民群众的政治参与问题,主要有三个基本观点:一是政治参与是人民群众实现其政治权利和人民民主的必要途径;二是政治参与的核心问题是公民对于国家事务的参与;三是政治参与的形式可以是直接民主,也可以采取间接民主。实践表明,公民只有的政治参与的实际活动中,才能逐步提高政治责任感,强化权利义务意识,形成 明确的民主观念,提高自己和参与能力,感受政治价值,进一步激发和加强自己的权利和义务意识。而这种政治文化的形成和发展,又恰恰是政治参与进一步深化和发展的重要条件。所以,政治参与是公民自我教育的重要方式,也是国家政权推进民主政治社会化进程的重要手段。以习近平同志为核心的党中央深信,人民群众的政治参与,是衡量、检验“坚持人民主体地位”执政理念的标准和试金石,要求做好人民参与,使人民参与落到实处。

  

   三、以全面深化改革部署推进政治体制改革,构成政治建设发展的新格局

  

政治建设发展的动力在于改革,没有改革,就没有政治建设发展。如果说党的十一届三中全会开始的改革是一个周期,它使1978年成为中国“改革元年”的话,那么,党的十八届三中全会开始的是改革的又一个新周期,它使2014年成为“全面深化改革元年”。全面深化改革,是习近平为核心的党中央在新形势下发动的。全面深化改革是民众的期盼、社会的需求,更是执政党的使命,领导者的职责。中国的改革是一个长过程的改革,需要持续提供动力,(点击此处阅读下一页)

进入 许耀桐 的专栏     进入专题: 国家治理  

本文责编:川先生
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 中国政治
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/107558.html
文章来源:作者授权爱思想发布,转载请注明出处(http://www.aisixiang.com)。

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2018 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号 京公网安备11010602120014号.
易康网