吉迪恩·拉赫曼:欧盟已失去改造邻国的能力

选择字号:   本文共阅读 275 次 更新时间:2014-05-21 09:56:30

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吉迪恩·拉赫曼  

    

   美国有“超级星期二”(两党总统候选人初选日——观察者网注)。欧洲将迎来“超级星期天”。欧盟28个成员国的欧洲议会选举将于5月25日结束。同一天,乌克兰举行总统选举。第二天,埃及举行总统选举。若干天后的5月29日,俄罗斯总统普京的得意之作——欧亚联盟——将在俄罗斯、白俄罗斯与哈萨克斯坦的条约签署仪式上正式启动。

   眼花缭乱的民主与外交动作之间,是否存在关联?还真有。因为到五月底,我们就能掂出欧盟的份量——它能否继续担当周边动荡穷国繁荣与稳定的灯塔。

   欧盟始终追求向周边国家传播和平、繁荣及良治的价值观。其巅峰是2004年欧盟爆炸式的扩张。当年欧盟一举将成员国数量从15个增加到25个——吞并了苏联大部分前加盟共和国。这些国家接受了严密的经济和政治改革计划,才得以穿越布鲁塞尔的天国之门。通过这一轮扩张,欧洲理想的影响力成功彰显。

   当时看来,欧盟在未来继续扩张,将触角延伸到巴尔干半岛、土耳其、乌克兰——甚至可能最终延伸到北非和俄罗斯,似乎都完全有可能。即使欧盟的成员国身份对于上述地区中的某些地区,还只是一个遥远的愿景,欧洲至少希望,通过以市场准入、援助和技术支援换取政治和经济改革的方式,对这些邻国加以塑造。听起来,这像是一笔合理的交易。

   不幸的是,欧洲的超级星期天可能只会证明,现在的欧盟离这个理想愿景相去甚远。

   在欧洲议会选举中,极右和极左政党可能赢得30%的席位,无法控制欧盟的政治议程。但他们的战果将令欧盟民族主义成员国政府陷入恐慌,并向欧盟以外的世界传递出非常负面的信息。

   欧盟很多极端党派——其中尤其引人注目的是马琳?勒庞领导的法国极右翼政党国民阵线和德国极左翼政党左派党——公开对俄罗斯总统普京表达赞赏。极右翼喜欢普京,是因为他是鄙视欧洲的民族主义和社会保守主义人士。极左翼喜欢普京,是因为他和美国对着干。欧洲议会中政治极端派的强势存在将受到克里姆林宫的热烈欢迎,但会令寻求布鲁塞尔和斯特拉斯堡支持的欧盟外围自由派政治力量感到措手不及。

   欧洲政治极端派力量得以壮大,其中一个原因是利用了公众对欧盟东扩的反感情绪。遏制邻国局势动荡,这种空泛的理由大概无法打动西欧大陆选民,这些选民深受经济衰退和欧元危机打击,更担心来自新成员国的廉价劳工大规模移入。如果有政治家寻求救助欧盟邻国,向北非提供貌似庞大的援助项目,或对部分国家,如乌克兰,放松签证制度,那么他们就是在冒险进一步激怒已涌向政治极端派的欧洲选民。

   乌克兰总统选举与欧洲议会选举同日绝非巧合。还有什么比这更能证明乌克兰对布鲁塞尔而非莫斯科心向往之?不过,这一做法看起来非常绝望,整个乌克兰局势的讽刺之处在于,俄罗斯已经着手坚决阻拦乌克兰加入欧盟,而欧盟却几乎还没铺好欢迎乌克兰的地毯。欧盟深知西欧选民对东扩的敌意,故意让通往布鲁塞尔的道路漫长并令人生畏。乌克兰的绝望困境以及其与俄罗斯的斗争可能暗示,也许现在已经到了欧盟清除部分准入障碍的时刻。但欧洲议会选举却很可能释放出一个非常不同的讯号。同时,俄、白、哈本月29日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行欧亚联盟条约签署仪式,普京不会放弃欧亚联盟的理念。

   另一方面,在欧洲议会选举次日举行的埃及总统选举投票,将加剧欧洲的悲观情绪。继发动政变并推翻民选穆斯林兄弟会统治后,埃及军方首脑塞西的胜利将会得到布鲁塞尔近乎沉默的尴尬回应。2011年阿拉伯世界的革命浪潮令欧盟理想主义者兴奋陶醉的日子,已经一去不返。现在,欧盟只会以面带愧色的欢迎回应阿拉伯强人,比如曾经承诺维护埃及和平、打击恐怖主义、防止大规模迁移的塞西将军。如果塞西能被包装成“改革家”,那一定好多了。

   这是一幅阴郁不堪的未来展望。但欧盟充满自信地以周边邻国——及世界——典范自居的日子的确已逐渐远去。今天的欧盟,有太多自己的问题需要解决。

   (本文2014年5月19日原刊英国《金融时报》网站,原标题Europe has lost the ability to shape its neighbours;观察者网王璐菲/译)

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