不久前，越南国家主席张晋创率高级代表团正式访问了美国。分别与美国总统奥巴马、国务卿克里、美国国会高层举行了会谈。双方高层藉此机会商讨加强两国伙伴关系的政策与发展方向，重点是重构美越双边全面伙伴关系以及亚太地区战略安全合作。

此次访问的最大成果是两国宣布决定建立“全面伙伴关系”，标志着美越实现关系正常化18年后，两国关系进入了新的历史发展阶段，也是美、越两国在新的地缘政治态势下，尤其是在中国日趋崛起进程中相互需要的产物。双方发表的联合声明解释了“全面伙伴关系”的原则：尊重联合国宪章、国际法、彼此的政治制度、独立、主权和领土完整，旨在贡献于两国、地区和世界的和平、稳定与繁荣。

自1995年7月美、越两国建交以来，美、越关系一直处于积极的上升态势。

而在过去近40年间，越南经济飞速发展。但由于全球经济放缓，越南的出口导向型经济在近五年中受到了严重冲击。国内经济形势恶化使越南政府面临越来越大、越来越紧迫的经济改革压力，同时由于国内既得利益集团势力强大，使改革面临的阻力也越来越大。加强与世界主要经济体的联系成为近年来越南外交的主要方向。

在经济领域，中国作为越南邻国和最大的贸易伙伴，在南海问题上与越南存在着领土纠纷。为避免领土利益被经济利益挟持，越南渴望加强与其他国家的经济联系，而作为越南第二大贸易伙伴的美国成为越南的一个重要选择。2012年美越双边贸易额创下245亿美元的记录，越南贸易顺差达148亿美元。美越双边贸易额预计将于2015年达到330亿美元，2020年达到500亿美元。

尽管越南早在六年前就加入了世贸组织，享受了出口和外资大幅增长的红利，但由于越南是典型的农业国，国内基础设施较为薄弱、人力资源品质较低、体制尚未完善，维持红利的难度日增。因此，越南迫切希望通过加入“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），再次助推其经济快速增长。在TPP问题上，美、越两国步调一致。在发布的《美越联合声明》中，美、越双方重申致力于实现在今年年底前完成这一谈判。

在安全合作方面，美、越两国越走越近。2010年8月，美、越双方举行了首次副部长级国防对话，随后还举行了首次南海联合演习。2011年，美、越两国签署了推进美越双边军事合作的谅解备忘录。

而此次访问，美、越双方重申了两国军事合作谅解备忘录完全实施的承诺；双方同意进行美越防务政策对话和双边政治、安全与防务对话；双方同意扩大搜救和抗灾互利合作；双方强调加强在反恐、海上执法、打击跨国犯罪、网路安全等非传统安全领域合作的重要性；美国欢迎越南决定参与联合国维和行动。这些合作并无公开针对中国之举措，但美越加强军事合作有后来居上之势，已经引起中国人的关注。

越南欢迎美国加强在亚太地区的合作，为地区和平、稳定、繁荣做贡献。越南希望借美国之力在南海问题上抗衡中国，而美国则可能打算利用越南进一步巩固和扩展其亚太“再平衡战略”成果，改进和提升美国在该地区的同盟关系。

美、越两国建立全面伙伴关系，并不意味着越南就投向了美国的怀抱，成为美国牵制中国的马前卒。

但是，美国更希望通过加强与越南接触，不仅联手防范中国，而且可以促使越南走向美国希望的民主化。

美越关系看上去互惠互利，但由于意识形态差异、越战历史、人权等问题，两国更近一步的难度也不小。尽管这两个昔日战场上的对手建立了“全面伙伴关系”。但由于双方意识形态的差异、越战历史、人权等问题，两国关系虽然持续升温，但继续走近的难度并不小。

美国并不会感受到越南在地缘政治中对美国在亚太地区的影响力构成挑战，相反美国还有意利用越南对于中国崛起的忧虑，希望越南能够加入其领导的防范中国“脱轨”的亚太同盟。

越南积极发展与美国的关系，有其防范中国崛起、在南海岛屿争端中越来越指望美国的军事力量寻求美国撑腰的一面，但越南也不愿成为美国“亚太再平衡”战略中的棋子而得罪中国。在今年6月张晋创访问中国期间，与中国新领导人举行了会谈，两国首脑同意进一步深化全面战略合作，增进战略互信，妥善处理分歧。至少目前中越“全面战略合作伙伴关系”比美越“全面伙伴关系”在名义上更进一步。在双方发表的《中越联合声明》中，中、越两国都同意在海上争议最终解决前，保持冷静与克制，不采取使争端复杂化、扩大化的行动。在重大变化发生前，越南将会继续实行“大国平衡”的策略，不会“选边站”。