林晓光:朝鲜停战谈判:苏联的作用、朝鲜的因素与中国的政策

选择字号:   本文共阅读 11525 次 更新时间:2005-04-04 11:32:59

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林晓光 (进入专栏)  

  

   2000年6月25日是朝鲜战争爆发50周年。50年前的这一场战争对於战后的中国、美国以及整个亚太地区的国际形势,都产生了巨大而深远的影响,因而至今仍然是研究中共党史、新中国外交史、战后中美关系史、中苏关系史和亚太地区国际关系史的热点问题之一。

  

   90年代以来,随着前苏联政府档案的公开,关於朝鲜战争的研究取得了很多进展,主要的研究成果有:陈兼:《中国参与朝鲜战争:中美冲突的形成》(纽约,1994),沈志华:《朝鲜战争揭密》(香港:天地图书有限公司,1995),谢尔盖。冈察洛夫,约翰。刘易斯,薛力台:《不确定的夥伴:斯大林、毛泽东与朝鲜战争》(斯坦福,1993),金澈凡:《朝鲜战争真相:40年后的证言》(汉城,1991),李海文:〈中共中央究竟何时决定志愿军出国作战〉载《党的文献》1993年第5期,雷英夫:〈抗美援朝战争几个重大决策的回忆〉载《党的文献》1993年第6期,郝雨凡、翟志海:〈中国决定介入朝鲜战争:对历史的再考察〉载《中国季刊》第121期,1990年3月,威瑟斯比。凯瑟琳:〈进攻还是不进攻?斯大林、金日成与战争序幕〉载《冷战国际史专刊》第5期(1995年春季号),熊华源:《抗美援朝战争前夕周恩来秘密访苏》载《党的文献》1994年第3期,朴文洙:〈斯大林的对外政策与朝鲜战争:对历史的修正〉(载《朝鲜观察员》第25卷第3期,1994年秋季号),青石:〈解放台湾计划搁浅的幕后〉载《百年潮》1997年第1期,青石:〈斯大林力主中国出兵援助朝鲜〉载《百年潮》1997年第2期;朱建荣:《毛泽东的朝鲜战争》岩波书店,1991年;平松茂雄:《中国与朝鲜战争》劲草书房1988年;渖阳军区百科编审室:《抗美援朝战争论文集》辽宁人民出版社,1988年;齐德学:《朝鲜战争决策内幕》辽宁大学出版社,1991年;沈志华:《中苏同盟与朝鲜战争研究》广西师范大学出版社,1999年;华庆昭:《从雅尔塔到板门店──美国与中、苏、英:1945-1953》中国社会科学出版社,1992年;徐焰:《第一次较量─抗美援朝战争的历史回顾与反思》中国广播电视出版社,1990年;柴成文、赵勇田:《抗美援朝纪实》中共党史资料出版社,1987年;军事科学院军事研究部编:《中国人民志愿军抗美援朝战史》军事科学出版社,1988年;以及老将军的回忆录,如:杜平:《在志愿军总部》,洪学智:《抗美援朝战争回忆》,杨得志:《为了和平》,伍修权:《回忆与怀念》等;还有日本陆战史研究会编:《朝鲜战争》(原书房1973年)和美国将军李奇微,克拉克的回忆录等。均可以参照。但关於朝鲜战争如何结束的研究却相对为少,如:青石:〈朝鲜停战内幕〉载《百年潮》1997年第3期;沈志华:《抗美援朝战争决策中的苏联因素》载《当代中国史研究》2000年第1期;柴成文、赵勇田:《板门店谈判》解放军出版社,1989年;僖田昭治郎:〈中国和朝鲜战争─围绕停战谈判〉,载《亚洲研究》第39卷第3号,1993年6月;安田淳:〈中国的朝鲜战争第一次、第二次战役─三八线和停战协议〉,载《庆应法学研究》第68卷第2号,1995年2月。

  

   其实朝鲜战争的结束与其发生一样,给人们留下了许多费解的疑团,尤其是苏、中、朝方面决策停战的过程,是相当重要、但以往研究并不充分的课题之一。国际问题学者伊克莱曾对此感到大惑不解:「为何战争如此轻易地爆发,却如此难以结束?」1以往的研究成果,尤其是西方学者的研究成果大多将是战,还是停、是打,还是和的责任和原因完全归结於中国,而忽略了苏联和朝鲜的因素,本文拟利用近年来逐渐解密的俄罗斯政府档案,就朝鲜停战的有关问题,主要是苏、中、朝各方的政策方针和决策过程,以及相互协调与意见分歧做一简略的分析,尝试着解明何以战争如此难以结束的有关问题。

  

   一

  

   朝鲜战争就过程及其特点而言大体上可以分为二个阶段:从1950年6月25日战争爆发,到1951年6月10日是作战双方争夺战场主动权的第一阶段;1951年6月11日以后,战线基本上稳定在三八线附近,此后直到1953年7月27日停战协定签字,在2年另1个多月的时间里,朝鲜战争处於停停打打、打打谈谈、边打边谈的第二阶段。2关於朝鲜战争停战问题的研究主要是考察第二阶段中与停战谈判相关的决策及过程等问题。而在朝鲜战争爆发后的种种关於停战谈判的建议和斡旋,可以视为正式停战谈判的「前史」,简单地加以回顾将有助於对正式停战谈判的缘起和过程加深了解。

  

   朝鲜战争爆发后不久,国际社会就开始了谋求和平的努力。但在战火方兴,作战双方都还不愿罢手的情况下,停战和谈的努力很难取得成果。1950年7月初,英国提出了关於朝鲜停战的第一个方案,建议由包括新中国政府在内的五大国代表参加的联合国安理会讨论朝鲜的停战与和平问题。由於这一方案涉及到在联合国的中国代表权问题,所以尽管得到了苏联的支持,仍被顽固反对中国的美国所拒绝。不过考虑到当时朝鲜人民军节节进攻、势如破竹,战局发展对朝鲜极为有利的情况,停战的条件实际上并不成熟,即使美国同意英国提案,该提案恐怕也不会得到朝鲜方面的首肯。8月4日,苏联驻联合国代表马立克提出和平解决朝鲜问题的提案:1,讨论朝鲜问题时有必要邀请中华人民共和国的代表参加,并听取朝鲜人民代表的意见;2,停止朝鲜境内的敌对行为,同时撤出外国军队。8月20日,周恩来致电联合国秘书长和安理会,支持苏联提案,要求停止在朝鲜的军事行动,自朝鲜撤退外国军队。3但是,美国政府正在调兵遣将、准备扩大介入朝鲜战争,对苏联和中国的和平提案毫不理会。

  

   9月15日,美军在朝鲜半岛蜂腰部的仁川登陆,随即攻?缀撼牵?骄旨弊?毕隆S伸睹篮??釉焦??讼弑平?谐?呔常?泄???衔?陨戆踩?艿窖现赝?玻?炀龆ㄅ汕仓泄?嗣裰驹妇??0月19日赴朝参战。中朝军队首战获胜,将美韩军队击退数十公里。於是国际上再次开始了停战谈判的试探活动。11月23日,印度驻中国大使潘尼迦(K.M.Panikkar)向中国副外长章汉夫提出:英国政府承认中国在朝鲜问题上的利益,并拟在中国代表团到达联合国总部后,向安理会提出讨论朝鲜问题的建议。他强调:「中国必须参加安理会会议,只有这样才有可能讨论朝鲜问题。」,并建议以英国方案作为「非正式协议的开端」。4但当时中朝军队全力以赴准备进行第2次战役,美韩军为发动「圣诞节攻势」从11月6日开始对朝鲜北方进行大规模轰炸,交战双方正在浴血奋战,此时提出停战谈判的建议显然不大会被交战双方所接受。

  

   到12月下旬,第2次战役结束,中朝军队取得了重大胜利,不仅夺回平壤,而且将战线重新推回到三八线附近。为了向国际社会表明解决朝鲜和远东问题的政策方针和基本立场,中国政府於10月23日正式表明:接受联合国的邀请,派代表团出席联合国安理会。11月24日,以伍修权为特别代表的中国代表团抵达纽约。11月28日,伍修权在联合国安理会发表了长达2个多小时的演说,提出缓和远东地区紧张局势的3点主张:1,联合国公开谴责美国政府武装侵略台湾和干涉朝鲜的罪行,并採取具体的制裁措施;2,立即採取有效措施,使美国政府从台湾撤出其武装力量;3,立即採取有效措施,使美国军队和其他外国军队从朝鲜撤退,朝鲜的内政由南北朝鲜人民自己处理,和平解决朝鲜问题。5把台湾问题和朝鲜问题相联系,反映了中国政府通过外交行为解决美国在东南、东北两个方向上对中国安全构成威胁的政策意图。12月7日,中国副外长章汉夫会见潘尼迦,潘向章转交了印度等13个亚非国家准备提交联合国的有关朝鲜问题的提案,建议:「首先应在三八线停战,然后实施协议」,并通报说:「印度政府将在几天之内向安理会提交该提案。」612月8日,中国外交部亚洲司司长陈家康约见印度大使馆参赞卡吾鲁,对正在酝酿中的要求在三八线停火的印度等13国的提案表示了不赞成的意思。73天后,周恩来会见潘尼迦解释说:「问题的关键在美国,到目前为止还没有看到美国或联合国提出的希望和平解决朝鲜问题的具体意见」,另外「因为美国已经越过三八线,三八线被麦克阿瑟破坏,已经不存在了。」并强调「朝鲜问题与东方问题是不可分的。」8由於此时朝鲜战场的军事形势对中朝军队明显有利,中国领导人已经决定越过三八线作战,继续打击美韩军,以实现将美军驱逐出朝鲜半岛的战略目标,并坚持把朝鲜问题与远东问题相挂?的基本立场,所以不大可能接受国际社会以在三八线停火和不涉及远东地区和台湾问题为主要内容的外交斡旋。12月12日,印度等13国向联合国大会提请设立关於朝鲜问题的联合国三人委员会(印度、伊朗、加拿大)。14日,联合国大会以51票赞成的多数通过停火案,并委托三人委员会就朝鲜问题进行斡旋,以确定有关各方对於朝鲜停战的条件。

  

   12月12日,美国参谋长联席会议向国防部长马歇尔提交了一份关於朝鲜停战条件的备忘录,并由美国驻联合国代表转交给「三人小组」,作为美国政府的正式立场。其主要内容有:1,所有有关政府及当局,包括中华人民共和国中央人民政府和北朝鲜当局,应发布命令,停止在朝鲜的一切武力行动,并予以执行;此项停火应适用於全朝鲜。2,建立一条横贯朝鲜纵深约20英里的非军事区,其南界大致沿三八线走向。3,所有地面部队,应留在原地或撤至后方;在非军事区内或越过非军事区的部队,应包括游击队在内,应移至非军事区的后方;敌对双方的空军应尊重非军事区及该区以外的地区;敌对双方的海军应尊重与双方部队所?琢斓穆降嘏??木嗬牒0度?⒗镆阅诘乃?妗?,应由一个联合国委员会监督停火,委员会委员和指定的观察员应保证停火条件得到完全遵守;他们应可以自由地与无限制地出入全朝鲜;所有政府及当局均应在停火委员会及其指定的观察员执行任务时予以合作。5,所有政府与当局应迅速停止以任何方式把增援或换防的部队或人员,包括志愿军在内,运入朝鲜,并停止增运军事装备和物资;此项装备与物资并不包括维持健康福利所必需的供应品及停火委员会所和准的其他供应品。6,在朝鲜问题最后解决前,应在一对一的基础上交换战俘。7,在停火协议中,应适当规定步骤保证:部队的安全;难民的迁移;处理由停火而引起的其他特殊问题,包括非军事区内的民政和警察权力的问题。8,停火协议应提请大会确认,在由联合国批准的进一步办法予以替代之前,该协议应继续有效。9这一方案主要涉及战争以及与之相关联的善后安排问题,既未谈及政治前途,更未超出朝鲜半岛的范围,说明美国政府只想解决单纯的军事问题,并不想一揽子解决与此相关的地区安全和国际局势问题。

  

12月15日,三人委员会根据联合国大会决议,通过中国驻联合国特别代表伍修权向周恩来递交照会,就朝鲜停战问题试探中国政府的反应。101951年1月13日,联合国政治委员会把联合国大会通过的决议案(1,立即停火;2,举行政治会议以谈论恢复和平的问题;3,外国军队分阶段撤出朝鲜;4,为统一和管理朝鲜作出安排,使朝鲜人民能自由选举政府;5,召开中苏美英四大国代表参加的会议,讨论解决包括台湾的地位和中国在联合国的代表权等问题在内的远东地区问题。)正式提交中国政府。11由於当时美军在朝鲜战场正处於节节败退的不利地位,该决议案又将美国政府不愿意讨论的台湾和中国的联合国代表权问题包括在内,因此这一在付诸表决之前几个小时才通知美国的决议案使美国政府陷入了进退维谷的两难境地:同意,将可能会「失去朝鲜人的信任,并引起国会和舆论界的愤怒」;不同意,又可能会「失去我们在联合国中的多数支持」;万般无奈之下,美国国务院不得不决定支持这一决议案,(点击此处阅读下一页)

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