习近平总书记对发展先进制造业作出重要指示强调，坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，为推进中国式现代化提供有力支撑。这一重要论述，深刻阐明了先进制造业在现代化产业体系中的骨干地位、核心功能与发展路径，精准锚定了新时代产业高质量发展的主攻方向，为建设制造强国、构建现代化产业体系提供了根本遵循和行动指南。
充分认识发展先进制造业的重要意义
现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，是以实体经济为支撑、多产业协同联动、供需动态平衡、安全韧性兼备的有机系统。先进制造业代表产业升级方向，在生产方式、产品供给、产业组织、发展模式等方面具有先进性，是适应新一轮科技革命要求、契合中国式现代化理念、体现现代化生产规律的新型制造业形态，必须立足实体经济根基，做大做强先进制造业，加快构建创新引领、自主可控、安全高效、竞争力强的现代化产业体系。
实体经济的重要根基。历史和实践都表明，没有强大实体经济作为支撑，所谓的繁荣就是看似华丽的泡沫、建在沙滩的高楼。不同于传统制造业，先进制造业以技术密集、创新驱动、集约高效、绿色低碳、附加值高为主要特征，涵盖高端装备、新材料、新一代信息技术、新能源、智能网联汽车、生物医药等重点领域。既能通过技术创新提供绿色高质量的产品、推动生产方式革新，也能推动生产组织数字化智能化、生产过程可感知可调控、产品全生命周期绿色低碳可持续，实现柔性生产、精益生产、绿色生产，更能创造高质量就业、提升产品附加值，依靠技术、工艺、专利等形成核心竞争力，有效对冲经济下行压力、稳定宏观经济大盘，筑牢高质量发展的实体经济根基。
科技创新的主阵地。科技创新不是单纯的理论突破，必须落脚于产业应用、转化为现实生产力。先进制造业集聚了优质的创新资源，研发投入强度高、技术知识密集特征明显，承载着大量关键核心技术攻关任务，能够创造新的技术创新范式，是创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的最佳载体，有助于推动科技创新成果工程化、产业化，把科技优势转化为产业优势、经济优势。无论是基础研究、原始创新，还是应用技术集成创新、工程化产业化创新，都要通过以先进制造业为骨干的现代化产业体系落地见效，实现从科技突破到产业突破、从技术优势到竞争优势的跨越。
保障产业链供应链安全的稳定器。当前全球产业格局深度重构，大国产业博弈、技术壁垒、供应链分割加剧，全球竞争已经从产品竞争、市场竞争转向底层技术、工业基础、产业规则、供应链韧性的系统性竞争。先进制造业涵盖工业基础、高端装备、核心零部件、关键材料、工业软件等底层基础领域，是保障国家产业安全、科技安全、经济安全的重要屏障，做强先进制造业、提升产业链自主可控水平，能够稳固我国在全球产业分工与竞争中的重要地位，不断塑造新优势，守牢产业安全基本盘。
现代化国家的物质技术基础。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，必须依靠强大实体经济支撑。先进制造业持续迭代升级，能够创造新产品、新功能、新场景，以高质量新供给催生有效新需求，满足产业升级与人民美好生活需要，能够持续提升社会生产力水平、优化供给结构、创造新型消费需求、带动城乡区域协调发展，推动产业体系现代化、经济结构高级化，为新型工业化、新型城镇化、数字中国、美丽中国建设提供坚实产业支撑，也能承载经济发展、科技创新、产业安全、民生保障、生态永续、共同富裕等多维现代化价值，为中国式现代化提供多重战略功能。
准确把握智能化、绿色化、融合化发展方向
习近平总书记明确提出智能化、绿色化、融合化三大发展方向，精准揭示了新时代先进制造业转型升级的内在规律，是构建现代化产业体系的重要路径，三者相辅相成、有机统一，共同推动制造业从规模扩张向质量效益跃升、从要素驱动向创新驱动转型。
以智能化重塑生产范式。智能化是制造业发展的重要方向，也是驱动制造业发展的关键力量。传统制造业依赖人力、设备、经验的生产模式，存在效率偏低、精度不足、柔性不够、管控滞后等短板。智能化依托人工智能、工业互联网、大数据、算力集群、数字孪生等新技术，推动劳动资料从传统机械装备迭代为算力、算法、工业软件、智能产线，实现从延伸体力到替代脑力的质变，劳动对象从传统矿产、原材料拓展为工业数据、模型参数、仿真场景、新型功能材料，劳动者从技能型工人升级为数字技能型、创新复合型人才，实现生产、管理、研发、质控、物流、服务全流程智能变革。一是生产端智能升级，推广智能工厂、数字化车间建设，普及柔性制造、精益制造、智能制造模式，大幅提升生产效率、产品精度与产能适配能力。二是全链条智能赋能，依托工业互联网打通上下游数据壁垒，实现产业链协同设计、协同生产、协同配送，提升产业链整体运行效率。三是新动能智能提升，通过培育智能制造、智能装备、工业软件等新增长点，让先进制造业从要素投入型增长转向效率提升型增长，持续抬升全要素生产率。
以绿色化构建可持续生产体系。现代化产业体系是绿色低碳、集约高效、循环利用的可持续产业体系。绿色化是先进制造业高质量发展的内在要求，也是现代化产业体系的鲜明底色。“十五五”时期是绿色技术变革、规则博弈、碳达峰攻坚的关键时期，推进制造业绿色化转型，需要一体推进绿色改造与技术创新、产业升级，从源头、过程、末端全方位推动产业绿色变革。在源头端，大力推广绿色设计、低碳材料、节能装备，持续淘汰落后产能，优化制造业能耗结构、产品结构。在生产端，全面推行节能降碳改造、清洁生产改造、循环化改造，推广余热余压利用、固废资源化、水资源循环利用模式，降低单位产出能耗物耗与碳排放。在产业端，培育新能源装备、绿色新材料、节能环保装备、储能产业等绿色先进制造业集群，构建绿色供应链、绿色产业园、绿色产业生态，实现经济效益、社会效益、生态效益协同统一。
以融合化拓展发展边界。融合化是先进制造业扩容提质、迭代升级的重要路径，能够打破产业边界、重构产业形态、培育新增长点。当前产业发展已告别单一产业独立发展的传统模式，数字与实体、制造与服务等各类产业跨界融合成为主流趋势，需要把握产业发展大势，大力发展服务型制造，培育全流程解决方案提供商，推动现代产业深度融合发展。推动数字经济与实体经济深度融合，积极运用数字技术改造实体经济，催生智能装备、工业软件、产业数字化服务等新赛道，实现数字产业化、产业数字化双向赋能。推动先进制造业与现代服务业深度融合，促进研发设计、检验检测、工业运维、智能物流、品牌运营、产业咨询等生产性服务业深度嵌入制造全流程，实现“制造+服务”一体化发展，推动价值链从中低端向高端跃升。
坚持系统观念扎实推进发展先进制造业
系统观念是马克思主义认识论和方法论的重要范畴。坚持系统观念是经济社会发展必须遵循的原则，也是做好经济工作的科学方法。以先进制造业为骨干的现代化产业体系，并不忽视和轻视农业、传统制造业、现代服务业、基础设施等产业的作用，反而需要发挥先进制造业的骨干支撑和关联引领作用，承接科技创新、提供现代化生产资料、牵引一二三产业协同发展，为相关产业高质量发展拓展空间。必须坚持系统观念，统筹好科技创新和产业创新、传统和新兴、政府和市场、发展和安全，持续做大做强先进制造业，构建具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。
统筹科技创新和产业创新。先进制造业发展关键靠创新，走好创新这步先手棋，就能占领先机、赢得优势。充分发挥国家战略科技力量作用，依托国家实验室、重点实验室、高水平研究型大学、中央科研院所、科技领军企业、新型研发机构，构建多层次、全链条创新体系。坚持企业主体，聚焦高端装备、核心芯片、工业软件、关键材料、精密仪器等“卡脖子”领域，集中优势资源开展关键核心技术攻关，强化基础研究前瞻布局，补齐工业基础短板。完善产学研协同创新机制，打通基础研究、应用研究、中试转化、产业化落地全链条，加快创新成果向现实生产力转化。
统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业前瞻布局。传统产业不是落后产业，不能简单一关了之，要通过智能化、绿色化技术推动传统产业迭代升级，释放产业发展新活力。人工智能、航空航天、生物医药、高端装备、新能源等新兴产业正处于从培育到壮大的关键阶段，必须从技术攻关、主体培育、产业生态、要素保障、制度改革等多维度系统发力，补短板、延链条、提能级，打造产业增长新引擎。未来产业是现代化产业体系的关键增量，必须抢抓产业发展新机遇，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业，抢占产业发展制高点。
统筹有效市场和有为政府。处理好政府和市场关系是市场经济有效运行的核心问题，也是先进制造业由大到强过程中必须回答好的问题。实践告诉我们，市场是配置资源最有效的形式，但市场自身也会失灵。发挥市场在资源配置中的决定性作用，需要更好发挥政府作用。既要激发各类经营主体活力，培育链主企业、专精特新企业和单项冠军，又要完善产业治理，遏制低水平重复建设、内卷式恶性竞争，完善标准、产能预警、落后产能出清机制，实现放活与管好相统一。
统筹高质量发展和高水平安全。发展和安全犹如硬币的两面，相互支持、相互促进、高度融合，必须在发展中固安全、在安全中谋发展。健全产业链供应链安全监测、风险预警、应急保供机制，针对重点产业链建立风险清单、短板清单、攻关清单，分类施策破解断链风险。推动关键核心产品、基础材料、核心零部件国产化替代，构建多元韧性供应链体系。纵深推进产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，补齐短板弱项，提升产业链抗冲击、抗风险、稳供给能力，牢牢守住产业安全底线。
（作者系习近平经济思想研究中心副主任）
