摘要：当前，中国已建成世界上规模最大且有质量的教育体系，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列，正从教育大国阔步迈向教育强国。深刻认识中国特色社会主义教育的本质属性，牢牢把握中国特色社会主义教育的“九个坚持”，加快建设教育强国，办好人民满意的教育，要强化思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力与国际影响力，构建高质量教育体系，以教育现代化支撑中国式现代化、服务中华民族伟大复兴。
党的十八大以来，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从新时代新征程党和国家事业发展全局的战略高度，就教育改革发展提出一系列新理念、新思想、新观点，科学回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，深刻回答新时代新征程为什么要建设教育强国，建设什么样的教育强国、怎样建设教育强国等一系列重大问题，形成习近平总书记关于教育的重要论述。
习近平总书记关于教育的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的最新成果，是新时代我国加快推进教育现代化、建设教育强国的强大思想武器和科学行动指南。其高屋建瓴，思想深邃，内涵丰富，标志着我们党对教育规律的认识达到新的高度，形成新时代中国特色社会主义教育理论体系，推动我国教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。
当前，我国教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列，部分学段普及水平已达到高收入国家平均水平，正加快从教育大国迈向教育强国。深刻认识中国特色社会主义教育的政治、人民、战略三大属性，牢牢把握教育“九个坚持”，加快建设教育强国，支撑引领中国式现代化，服务中华民族伟大复兴，是新时代中国教育工作者的重要使命。
深刻认识中国特色社会主义教育的本质属性
本质是事物存在的根本依据，是深藏于事物内部的稳定的、必然的联系。本质在关系中存在，如同马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中所指出的：“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，是一切社会关系的总和。”关于事物本质的研究，具有基础性意义。本质是真理的门户，是实践的指南，认识事物的本质和规律，是一切科学研究的根本任务。毛泽东同志指出：“感觉只解决现象问题，理论才解决本质问题。”“要完全地反映整个的事物，反映事物的本质，反映事物的内部规律性，就必须经过思考作用，将丰富的感觉材料加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作工夫，造成概念和理论的系统，就必须从感性认识跃进到理性认识。”
习近平总书记指出：“要透过现象看本质，从零乱的现象中发现事物内部存在的必然联系，从客观事物存在和发展的规律出发，在实践中按照客观规律办事。”认识教育的本质也是如此，不能就教育看教育，就现象论现象，而要跳出教育看教育、立足全局看教育、着眼长远看教育。自1978年改革开放伊始，关于教育本质的论争，参加人数之众，发表文章的报刊之多，高居同期教育专栏讨论之首。当时论争中提出的主要论点有“上层建筑说”“生产力说”“双重属性说”“多重属性说”“特殊范畴说”“实践活动说”等。这场论争大大地解放了当时教育理论界、实践界的思想，对这一课题的探索不仅具有重大的理论意义，而且具有很强的现实意义。
中国特色社会主义进入新时代，中国教育本质属性的界定，成为中国教育理论界与实践界面临的重大课题。在这一背景下，习近平总书记在2024年的全国教育大会上，站在党和国家事业发展全局的战略高度，提出“全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性”。对教育三大属性的认识，是理解习近平总书记关于教育的重要论述的根基和原点，需要深入学习和研究。
深刻认识中国特色社会主义教育的政治属性。教育作为有目的的培养人的社会活动，具有鲜明的政治属性。早在19世纪中叶，马克思、恩格斯基于唯物史观，在《共产党宣言》中提出教育的社会性、政治性和阶级性问题，“你们的教育不也是由社会决定的吗？不也是由你们进行教育时所处的那种社会关系决定的吗？不也是由社会通过学校等等进行的直接或间接的干涉决定的吗？共产党人并没有发明社会对教育的作用；他们仅仅是要改变这种作用的性质”。延安时期，毛泽东同志确定“坚定正确的政治方向，艰苦朴素的工作作风，灵活机动的战略战术”的抗大教育方针，其中，“坚定正确的政治方向”放在第一条。改革开放新时期，邓小平同志指出：“学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位。”中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记多次强调，“党的政治建设是党的根本性建设”，“政治能力是第一位的”。“从历史和现实的角度看，任何国家、任何社会，其维护政治统治、维系社会稳定的基本途径无一不是通过教育。”
深刻认识中国特色社会主义教育的人民属性。教育涉及千家万户，是民生之基。中国特色社会主义的根本目的，是实现全体人民共同富裕，并在这一过程中促进人的全面发展。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中写道，“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”。毛泽东同志提出的“全心全意为人民服务”，是我们党的根本宗旨。在文化教育方面，《中国人民政治协商会议共同纲领》即规定“民族的、科学的、大众的文化教育”。习近平总书记提出以人民为中心的发展思想，强调“中国式现代化，民生为大”。习近平总书记指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在这一谈及“两个期盼”“十个更”的重要论述中，排在第一位的都是教育，充分彰显对教育人民属性的高度重视。
深刻认识中国特色社会主义教育的战略属性。党的二十大报告提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在这一时代背景下，教育、科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑更加凸显。“十五五”规划纲要单设第十一章“一体推进教育科技人才发展”，凸显出我们党对教育战略地位的高度重视。
在面向2035年建成教育强国的宏伟蓝图中，“三大属性”是根基。这一教育性质理论，在习近平总书记关于教育的重要论述中一以贯之，与马克思主义教育思想一脉相承，植根于当代中国教育改革和发展实践的丰厚土壤。其中，政治属性是首要，人民属性是根本，战略属性是关键，三者共同构成中国特色社会主义教育的本质属性。三者各有侧重、相互联系、彼此支撑、内在统一，需要辩证地、全面地、系统地认识和理解，并在实践中统筹好把握好。
牢牢把握中国特色社会主义教育的“九个坚持”
教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。2018年的全国教育大会上，习近平总书记将党的十八大以来我国教育改革发展新理念新思想新观点集中概括为“九个坚持”，即坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作。这“九个坚持”，建基于教育的“三大属性”，是我们党对我国教育事业规律性认识的深化，是我们党在实践基础上总结凝练出的理论创新成果，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育提供根本遵循。
坚持党对教育事业的全面领导，为中国特色社会主义教育提供根本保证。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”在习近平总书记关于教育的“九个坚持”重要论述中，第一个“坚持”就是党对教育事业的全面领导。为此，要健全党对教育工作全面领导的体制机制，不断完善坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局，确保教育领域始终成为坚持党的领导的坚强阵地。2018年以来，从中央到地方，各级党的委员会都成立了教育工作领导小组，这有利于进一步强化党对教育理论和实践问题的统筹和决策，把党的领导贯彻到教育工作各方面各环节。要全面加强包括高校和中小学校、公办学校和民办学校在内的各级各类学校党建，特别是把党的政治建设作为党的根本性建设，把思想建设作为党的基础性建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把抓好党建作为最大的政绩，尤其要促进党建与业务有机、深度融合。要落实大中小学校领导体制改革，在中小学，书记与校长不只是称谓上的区别，更要做到职责清晰、运转高效。通过加强党的全面领导，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面，使教育事业始终沿着中国特色社会主义教育发展道路前进。
坚持把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废”，“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人”，教育正是立德树人的事业。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。习近平总书记指出：“教育是国之大计、党之大计。”没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。1957年，毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的、有文化的劳动者。”1999年，江泽民同志在第三次全国教育工作会议上指出，要全面贯彻党的教育方针，“努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律的，德育、智育、体育、美育等全面发展的社会主义事业建设者和接班人”。2018年，习近平总书记在全国教育大会上强调：“党中央经过慎重研究，决定把劳动教育纳入社会主义建设者和接班人的要求之中，提出‘德智体美劳’的总体要求。”这是我国教育培养目标由德智体三方面到德智体美四方面，再到德智体美劳五方面的发展脉络，彰显出党对教育事业的战略重视、对教育方针的坚定践行、对教育人才的系统培育与战略支撑。
坚持优先发展教育事业，切实把教育摆在优先发展的战略地位。“建国君民，教学为先。”习近平总书记强调：“我们要抓住机遇、超前布局，以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光，对加快推进教育现代化、建设教育强国作出总体部署和战略设计，坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋”。坚持教育优先发展，要从理念上更新，把教育看作是支撑国家长远发展的极具价值的基础性、战略性投资，和极为重要的国家基础设施和新基建。邓小平同志指出：“忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设。”要从战略上谋划，将教育科技人才三位一体统筹安排部署，协力建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心；要从体制机制上保障，从组织领导、发展规划、经费投入、资源配置等方面，着力将教育优先发展战略地位落实，体现“投资于物和投资于人紧密结合”。
坚持社会主义办学方向，以马克思主义为指导思想，以“四个服务”引领中国特色社会主义教育。我们的学校是党领导下的学校，必须全面贯彻党的教育方针，始终坚持社会主义办学方向。要把握“四个服务”总要求。教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，坚持“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”，全面贯彻党的教育方针。要坚持社会主义意识形态。当前，国内外环境发生深刻变化，意识形态领域各种思想文化交流交融交锋更加频繁，社会思潮交织激荡，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，任务艰巨而紧迫。在教育领域落实社会主义意识形态任务，就要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。要做好学校思想政治工作。“思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。”要遵循思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律，创新思想政治工作方式方法，坚持全员全过程全方位全领域育人，因事而化、因时而进、因势而新，做好思想政治工作。要办好思政课这一立德树人关键课程，系统完善中小学思政课课程标准，落实好高校思政课新课程方案，推进大中小学思政课一体化改革创新。
坚持扎根中国大地办教育，发展中国特色、世界水平的现代教育。2014年5月4日，习近平总书记在同北京大学师生座谈时指出：“办好中国的世界一流大学，必须有中国特色。没有特色，跟在他人后面亦步亦趋，依样画葫芦，是不可能办成功的。”“我们要认真吸收世界上先进的办学治学经验，更要遵循教育规律，扎根中国大地办大学。”在基础教育方面，习近平总书记强调：“中国特色社会主义教育体系是好的，我国的基础教育在世界上是有优势的，要坚定文化自信，把自己好的东西坚持好，把国外好的东西借鉴好，与时俱进、开放发展，让孩子们有更广阔的眼界、更开阔的思路、更开放的观念，努力培养堪当民族复兴重任、勇于创造世界奇迹的国之栋梁。”扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来，发展具有中国特色、世界水平的现代教育，是中国教育现代化的发展路径。坚持扎根中国大地办教育，就要树立自信、保持特色。我国有独特的历史、文化、国情，决定了我国必须走自己的教育发展道路，弘扬我国优秀文化和教育传统，深入实施素质教育，鼓励学校办出特色，鼓励教师教出风格。同时，要以我为主、融通中外，更加积极开展国际教育、科技、人才交流合作，在更广范围和更高层次上整合、用好国内国际两种资源。
坚持以人民为中心发展教育，努力让14亿人民享有更好更公平的教育。坚持以人民为中心发展教育，是马克思主义唯物史观、群众史观在教育领域的具体体现，体现了目的、标准与主体的统一，体现了本体论、价值论与方法论的统一。坚持以人民为中心发展教育，要着力解决好新时代我国教育的主要矛盾，努力办好人民满意的教育。要持续把更加公平、更高质量作为重点。党的十八大以来，我国教育事业取得举世瞩目的成就，从2012年到2024年，我国学前教育毛入园率由64.5%提高到92%；九年义务教育巩固率由91.8%提高到95.9%；高中阶段毛入学率由85%提高到92%；高等教育毛入学率由30%提高到60.8%。学生资助制度体系不断健全，年资助人次超1.5亿。新增劳动力平均受教育年限超过14年，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.3年。在肯定我国教育事业发展取得历史性成就的同时，应清醒认识到，新时代我国教育的主要矛盾，已经转化为社会对更好更公平教育的需要与教育发展不平衡不充分之间的矛盾。因此，近年来的政府工作报告均将建设更高质量、更加公平的教育作为重点任务予以强调。要坚持把为每个孩子提供适合的教育作为着力方向，在因材施教的实践中激发每个人的自身潜能，在着力构建德智体美劳全面培养教育体系的基础上，加快形成以学习者为中心、支撑个性化、创造性学习的人才培养新体制新机制新模式。
坚持深化教育改革创新，加快推进教育现代化。改革创新是教育事业发展的根本动力。“从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。”深化教育改革创新，要注重综合改革，进一步全面深化改革。人才培养模式的改革是教育改革的关键任务，全面提高教育质量，实现人的全面发展和个性发展，关键是课程与教学的改革，重点是建立体现时代性、先进性、多样性、适切性、个性化的学习与教学方式。“要深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。”深化教育评价改革是教育改革的关键环节。教育评价改革事关教育发展方向，事关建设教育强国成败。要围绕建设高质量教育体系，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。教育数字化是打破时空壁垒、扩大优质资源覆盖面的关键抓手，面对新一轮科技革命和产业变革，我国正以系统性创新实现多维突破，为经济社会高质量发展筑牢数字人才根基。要深入实施国家教育数字化战略，建强用好国家智慧教育公共服务平台，探索数字赋能大规模因材施教、创新性教学的有效途径，扩大优质教育资源受益面，注重运用人工智能助力教育变革。
坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，实现我国教育由大到强的历史性转变。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把教育作为国之大计、党之大计，作出加快教育现代化、建设教育强国的重大决策。党的二十大进一步明确到2035年建成教育强国的战略目标，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用愈发凸显。加快教育强国建设，下好实现中华民族伟大复兴的重要先手棋，已凝聚高度共识与行动合力。实现中华民族伟大复兴的中国梦，归根结底靠人才、靠教育。习近平总书记强调：“坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。”从教育大国迈向教育强国，必须以改革创新为动力，增强敢创新、勇攻坚的锐气胆识，用行动回答好“强国建设、教育何为”的时代课题。
坚持把教师队伍建设作为基础工作，为教育事业发展提供关键支撑。教师是立教之本、兴教之源。坚持把加强教师队伍建设作为最重要的基础工作，实施教育家精神铸魂强师行动。要把师德师风作为第一标准，大力弘扬中国特有的教育家精神，强化教师思想政治素质和师德师风建设，勉励老师们志于道、据于德、游于艺、依于仁，成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。要把提升专业水平作为关键，建设中国特色教师教育体系，推动高水平大学开展教师教育，提升师范教育办学水平。要把教师管理创新作为动力，统筹优化教师管理与资源配置，动态调整学校师生配比、教师岗位结构比例等，解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。要把提高教师地位待遇作为真招实招，让老师们“安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教”，让老师们“在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感”。
新形势新任务，改革开放和社会主义现代化建设、促进人的全面发展和社会全面进步，都要求教育同党和国家事业发展相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。实现这一要求，最根本的是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，牢牢把握教育改革发展的“九个坚持”，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。唯有这样，才能筑牢建设教育强国这个中华民族伟大复兴的基础工程，不断培养一代又一代社会主义建设者和接班人。
加快建设教育强国的路径
一代人有一代人的长征，一代人有一代人的担当。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握办好人民满意的教育的重大意义和时代责任，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基。
以历史主动加快建设教育强国。教育是强国建设、民族复兴之基。纵观16世纪以来全球先后形成的五个科学和人才中心，其变迁规律与教育中心的转移方向高度重合。这侧面证明了世界范围内教育的基础性、先导性、全局性地位。在我国，经过中华人民共和国成立、改革开放，特别是党的十八大以来的不懈努力、接续奋斗，我国教育已站在崭新的历史起点，正加快从教育大国迈向教育强国。正是在这样的背景下，习近平总书记指出，“建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程”，强调“建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑。”
习近平总书记指出：“我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。”这一重要论述，首先强调教育强国的性质方向，即中国特色社会主义教育强国，同时强调教育强国的“六大特质”。“六大特质”与“三大属性”相互呼应，构成有机整体。其中，思政引领力突出对应政治属性，民生保障力突出对应人民属性，人才竞争力、科技支撑力突出对应战略属性，社会协同力体现我国制度优势，国际影响力彰显教育强国建设成效。
以构建高质量教育体系落实教育强国建设五大战略任务。2024年，习近平总书记在全国教育大会中指出：“建设这样的教育强国，必须全面构建固本铸魂的思想政治教育体系、公平优质的基础教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教育体系、创新牵引的科技支撑体系、素质精良的教师队伍体系、开放互鉴的国际合作体系，以质图强、以治促强，实现由大到强的系统跃升。”这八大体系的构建，旨在服务五大战略任务：构建固本铸魂的思想政治教育体系，重点服务“坚定不移落实好立德树人根本任务”；自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、创新牵引的科技支撑体系，重点服务“强化教育对科技和人才的支撑作用”；公平优质的基础教育体系、泛在可及的终身教育体系，重点服务“提升教育公共服务质量和水平”；素质精良的教师队伍体系，重点服务“培养造就新时代高水平教师队伍”；开放互鉴的国际合作体系，重点服务“建设具有全球影响力的重要教育中心”。
教育强国建设的新篇章已经开启，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，以百年树人的战略眼光、百舸争流的奋斗姿态，主动超前布局、有力应对变局、奋力开拓新局，勠力同心、锐意进取，加快推进教育现代化，实现教育强国目标，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
杨银付，中国教育学会副会长、秘书长，研究员。研究方向为素质教育、教育体制改革与宏观教育政策等，曾主持编辑《习近平关于教育工作论述摘编》，主持编写《深入学习习近平总书记关于教育的重要论述》，参与《习近平总书记教育重要论述讲义》编写和修订工作。
来源：《学术前沿》杂志2026年第8期（注释从略）
