2013年，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦和印度尼西亚先后提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议，向全世界擘画共建“一带一路”的美好蓝图。十年来，共建“一带一路”不仅给共建国家带来实实在在的利益，也为推进经济全球化健康发展、破解全球发展难题和完善全球治理体系作出积极贡献，开辟了人类共同实现现代化的新路径。
一、传统全球化的“红利”未实现公平分享
人类社会自有文明史以来，便存在不同程度的跨国人口流动和经贸往来。从中华民族开辟的古丝绸之路和地中海孕育的亚非欧贸易商路，到地理大发现和历次工业革命浪潮，经济全球化始终呈渐进发展之势。二战后，特别是冷战结束后，国际环境迎来极大改善，和平稳定与经济发展成为各国人民的共同期盼。一系列技术进步促进生产和贸易效率不断取得新突破，尤其是在信息技术快速发展和广泛应用的背景下，以跨国公司为主导的全球资本流动驱动全球产业进一步精细分工，越来越多的新兴市场和发展中经济体加速融入经济全球化浪潮。与此同时，全球价值链的形成和演化也更趋复杂，使得各经济体的贸易竞争力更多体现为在全球价值链中的相对位置和利润份额，国际贸易版图已从简单的进出口关系，变为产业链、供应链、价值链之间更加复杂的竞合关系。
长期以来，库兹涅茨曲线（Kuznets Curve）所描绘的乐观图景——虽然贫富差距会在经济增长的早期阶段扩大，但经济增长最终会缩小社会贫富差距——并没有在传统全球化时代实现。由少数国家主导的经济全球化并没有实现普惠的发展，而是造成富者愈富、贫者愈贫，发达国家和发展中国家以及发达国家内部的贫富差距越来越大。发达经济体凭借资本、技术和管理等方面的强大优势在国际经济关系中占据中心地位，广大发展中国家则处于外围和依附地位，中心与外围的关系是支配与被支配、剥削与被剥削的不平等关系，因而严重制约了发展中国家的发展，很多发展中国家在经济全球化中获利甚微甚至丧失自主发展能力，难以进入现代化的轨道。
二、经济全球化进程遭遇逆流，世界经济面临衰退风险
2008年全球金融危机彻底暴露出旧有全球化模式的弊病，逆全球化与地缘政治回归论、世界碎片论等悲观言论不断出现。主要发达经济体采用的宽松货币政策始终未能重振经济发展活力，反而进一步加深了贫富分化的鸿沟。以欧美为首的发达国家主导了传统全球化的进程，是传统全球化的最大受益者，但发达经济体在国际金融危机后的相对实力下降，其主导全球化的意愿、方式发生变化，导致原来支撑全球化的如自由贸易、开放市场、多元文化等理念规范受到前所未有的侵蚀。全球化规则的不平等造成了“输者”与“赢家”的对立，利益受损者积极煽动民族主义情绪，试图利用恐慌和不确定性为自己争取利益。单边主义、保护主义、霸权主义等逆全球化思潮涌动，并率先在发达经济体中爆发，对全球化发展进程构成史无前例的严峻挑战。
当前，经济金融新旧风险叠加，地缘政治博弈加剧，多边主义与全球治理遭遇逆转危机，世界经济不确定性加大，旧全球治理体系仍在加剧经济不平等，技术进步不同步和技术垄断也间接造成了国与国之间更为激烈的矛盾和冲突。全球经济增长动能不足、全球经济治理体系不完善、全球经济发展失衡等问题迫切需要解决；世界经济发展由少数国家主导、经济规则由少数国家掌控、发展成果被少数国家独享的局面亟待改变。正当西方发达国家孤立主义情绪高涨之际，东方新兴大国则主动欢迎各国人民搭乘中国发展的“快车”“便车”“顺风车”。
三、共建“一带一路”重塑全球化的正当性与合法性
与赢者通吃的逻辑不同，中国秉持共商、共建、共享的全球治理观，提出共建“一带一路”倡议，打造国际合作新平台，构建人类命运共同体，为重塑全球化的正当性与合法性积极贡献中国智慧和中国方案。共建“一带一路”倡议在理念、举措、目标等方面与联合国2030年可持续发展议程高度契合，既是中国扩大开放的重大举措，旨在以更高水平开放促进更高质量发展，与世界分享中国发展机遇；也是破解全球发展难题的中国方案，旨在推动各国共同走向现代化，推进更有活力、更加包容、更可持续的经济全球化进程，让发展成果更多更公平地惠及各国人民。
共建“一带一路”倡议超越国界阻隔、超越意识形态分歧、超越发展阶段区别、超越社会制度差异、超越地缘利益纷争，是开放包容的合作进程；不是另起炉灶、推倒重来，而是对现有国际机制的有益补充和完善。各方坚持多边贸易体制的核心价值和基本原则，共同打造开放型合作平台，维护和发展开放型世界经济，创造有利于开放发展的环境，构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系，推进合作共赢、合作共担、合作共治的共同开放，促进生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，促进贸易和投资自由化便利化，维护全球产业链供应链稳定畅通，建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化。
作为一个新兴大国，中国是全球化的参与者和受益者；作为一个负责任大国，中国是全球化的捍卫者和贡献者。中国弘扬赓续和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，超越西方中心主义的狭隘思维，倡导更加包容共享的全球秩序。共建“一带一路”倡议十周年开启新征程，必将为全球化提供新动力，为世界发展提供新机遇。
（作者系习近平外交思想研究中心助理研究员）
