陈柏峰:习近平法治思想中的加强权利司法保护理论

选择字号:   本文共阅读 83 次 更新时间:2022-09-25 18:33:25

进入专题: 习近平法治思想   权利司法保护  

陈柏峰 (进入专栏)  

  

   引言

   习近平法治思想对全面依法治国作出战略部署,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。其中,“坚持以人民为中心”的理论阐述,构成了习近平法治思想的人民立场。2021年11月11日中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,总结提炼了中国共产党百年奋斗的历史经验。其中,“坚持人民至上”的宝贵经验,是中国共产党的理想信念、性质宗旨、初心使命、执政伦理的集中体现。因此,无论是深刻总结、充分运用党的历史经验,还是深入学习贯彻习近平法治思想,都需要站稳人民立场。

   全面依法治国需要深入贯彻习近平法治思想,始终站稳人民立场,坚持以人民为中心,一切为了人民、一切依靠人民,体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。人民立场体现在全面依法治国全过程各方面,落实于立法、执法、司法、守法等各项重点任务和关键环节。现代司法的本质在于保护权利,司法是权利保护的关键环节。公正司法事关人民切身利益和社会公平正义,尤其需要站稳人民立场,加强权利的司法保护,通过程序保护和救济合法权利,依法保障人民权益。中共中央2020年印发的《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》第四部分专门对“加强权利保护”进行了部署,其中包括加强权利的司法保护。

   一、依法保障人民权益是司法的根本目的

   中国共产党百年奋斗的历史,就是一部为了人民、依靠人民、造福人民的历史。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出,“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,人民是党执政兴国的最大底气”,“坚持一切为了人民、一切依靠人民,坚持为人民执政、靠人民执政,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。习近平总书记强调:“全党必须牢记,为什么人、靠什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石。我们要始终把人民立场作为根本政治立场,把人民利益摆在至高无上的地位,不断把为人民造福事业推向前进。”中国共产党是马克思主义的使命型政党,以人民至上为价值宗旨,以实现每一个人的自由全面发展为最终使命,具有强烈的历史主体意识与责任担当,必然坚持以人民为中心,坚决兑现对人民的价值承诺与伦理关切。党的一切工作都是为人民利益着想,让人民幸福就是党的事业。全面依法治国也是这样的事业,以人民为中心是中国式法治现代化的根本价值,体现了中国共产党对法治基础、法律目的、法律效果的深刻认识。

   作为21世纪的马克思主义法治理论,习近平法治思想是人民的理论,人民立场是其根本政治立场。习近平总书记指出:“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民,必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。”习近平法治思想坚持以人民为中心的根本立场,为当代中国法治建设明确了价值依归,这一价值理念在制度建设中体现为根本、基本、重要制度保障,并将价值追求嵌入法治工作队伍的观念里,从而约束他们的行为。我国已经形成中国特色社会主义法律体系,总体上解决了“有法可依”的问题。中国特色社会主义法律体系立足中国国情和实际,适应全面建设社会主义现代化国家的需要,集中体现党和人民意志,契合全面依法治国战略布局,坚持人民主体地位,反映最广大人民的根本利益,保障人民群众的经济、社会和文化权利。目前,法治建设的重点应当是推进并保证法律实施。天下之事,不难于立法,而难于法之必行。有了维护人民权益、增进人民福祉的法律,如果不能将其有效实施,那么人民权益和人民福祉也不可能实现。司法是法律实施的主要环节,是全面依法治国的重要领域,也是维护人民权益、增进人民福祉的关键环节。

   习近平总书记曾引用管仲的话来强调司法对人民福祉的重要意义,意思是法度必须公正,不公正就会判案不公平,从而导致治理不合理、事情不应时,进而导致老百姓无法申冤、功利实业不能兴办,最终就会国家贫穷、民间骚乱。司法权是国家权力的重要组成部分,是对案件事实和法律的判断权和裁决权。古今中外国家都有“断案”的职权职责,通过受理、查处、裁决社会纠纷来维护社会管理秩序。在现代社会,司法是国家进行社会治理的基本形式,发挥着社会稳定器和政治稳定器的作用。然而,法律只有从文本变成现实,才能真正实现价值、发挥作用,仅仅停留于纸上的法律,没有规范作用和社会作用。司法是法律从纸面走向社会的重要中介,是法律发挥作用的平台。在某种意义上,有什么样的司法,才有什么样真实的法律。

   全面依法治国具有基础性、保障性作用,全面建设社会主义现代化国家,需要更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。因此,必须坚持和完善中国特色社会主义法治体系,在法治轨道上推动经济社会和各项事业持续健康发展,推进国家治理体系和治理能力现代化。“推进法治体系建设,重点和难点在于通过严格执法、公正司法、全民守法,推进法律正确实施,把‘纸上的法律’变为‘行动中的法律’。”作为现代社会最重要的行为规范,法律在制定之后、有效实施之前,只是文书状态;有效实施才使法律真正获得生命,从纸面的规范落实为现实的具体行为,从应然状态变为实然状态。确保法律有效实施,需要完善执法、司法、守法等各方面的机制。要想有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,公正司法是重中之重,必须建设公正、高效、权威的社会主义司法制度,深化司法体制综合配套改革,健全司法权运行机制。

   全面依法治国的根本目的是依法保障人民权益。我国实行人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,这是符合我国国情和实际的制度安排,保证了人民在全面依法治国中的主体地位。毛泽东曾鲜明指出人民民主专政下司法机关的人民性:“我们现在的任务是要强化人民的国家机器,这主要地是指人民的军队、人民的警察和人民的法庭,借以巩固国防和保护人民利益。”从中华人民共和国成立时起,我国司法机关都冠以“人民”二字,人民性是司法机关的鲜明属性。这包含了两层意思:一是“人民的”,表明司法权力来源于人民;二是“为人民的”,即司法机关要为人民服务,坚持司法为民。

   人民性是中国特色社会主义司法制度的本质属性,依法保障人民权益是人民司法的根本目的,维护最广大人民群众的根本利益是司法工作的根本宗旨,司法机关必须坚持司法为民。无论时代如何发展以及环境怎样变化,司法人民性的红色基因不能丢,司法为民的神圣职责不能变。坚持司法为民,是建设中国特色社会主义法治体系的要求,也是走中国特色社会主义法治道路的必然选择。在中国共产党的领导下,当代中国司法始终坚持以人民为中心,维护最广大人民群众的根本利益,走出一条具有中国特色的自主型司法发展道路。在全面依法治国实践中,司法机关必须坚持人民主体地位,为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。一切为了人民,始终把人民的利益和意愿作为推进司法工作的出发点和落脚点,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,全心全意为人民服务,保障人民权益的实现和发展;一切依靠人民,司法要贯彻党的群众路线,密切同人民群众的联系,倾听人民呼声,充分调动人民群众在法治建设过程中的积极性和主动性,坚持虚心向人民群众学习,凝聚最广大人民群众的智慧和力量,尊重人民群众在司法实践中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利和所发挥的作用,使司法工作深深扎根于人民群众的创造性实践中。

   坚持司法为民,人民才会维护司法权威。人民性是习近平法治思想中司法改革理论的核心要义,司法改革的各项举措,始终围绕人民进行,以实现人民利益最大化为宗旨。在司法改革中,拓宽人民群众参与司法的渠道,使人民群众按照权利和义务相统一的原则,依法享有广泛权利和自由,承担相应的义务。真心对人民群众负责,回应人民期待,诚心接受人民群众监督,不断深化司法公开,扩大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,确保司法得到人民拥护。发挥司法的法治示范和宣传教育作用,用法律规定的权利义务关系明辨是非、定分止争,让尊法守法者扬眉吐气,让违法失德者寸步难行,使人民群众认识到法律是必须遵守的行为规范、保障权利的武器,以及司法是权利救济的有效渠道,切实增强尊法、学法、守法、用法意识,培育全社会依法用法的法治环境,引导全体人民自觉维护司法权威。

   司法为民的根本宗旨是依法保障人民权益。司法机关要坚持司法为民,公平、公正、高效化解矛盾纠纷,依法保障人民权益,为实现人民对美好生活的向往提供高质量的司法服务。“依法公正对待人民群众的诉求,坚决杜绝因司法不公而造成伤害人民群众感情、损害人民群众权益的事情发生。对一切侵犯群众合法权利的行为,对一切在侵犯群众权益问题上漠然置之、不闻不问的现象,都必须依纪依法严肃查处、坚决追责。”司法履行定分止争的法律职能,既处于服务群众、解决纠纷的第一线,又是维护社会公平正义的最后一道防线。因此,必须积极回应人民群众对公平正义的新期待,依法回应人民群众的合法诉求,依法保障公民的人身权、财产权等各项权利不受侵犯,保证人民在党的领导下管理国家和社会事务,保证人民依法享有权利、承担义务,保证权益受到侵犯时可以及时得到救济,让人民群众感受到公平正义就在身边。总之,要通过公正高效的司法实施法律、维护社会公平正义,服务和保障经济社会高质量发展、人民群众高品质生活,保障人民安居乐业,保证国家长治久安。

   依法保障人民权益,就是司法要保障全体公民享有的广泛权利落到实处。我国把人民幸福生活作为最大的人权,致力于促进人的全面发展。我国宪法和法律规定公民依法享有广泛的基本权利,包括政治权利和自由、人格权、财产权、劳动权、受教育权、宗教信仰自由、监督权、文化权等。同时,我国宪法和法律还对妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体权益保护作出专门规定。例如,我国《民法典》中单列“人格权”编,同时对公民的生命、健康、名誉、肖像等人格权益作了详尽规定,全面强化对人格权的保护,维护人格尊严,突出彰显了基本人权价值;《民法典》规定国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护,并明确了权利救济方式和侵权责任等。应当加强对这些权利的司法保护,权利一旦受到侵犯,就应得到公正、及时、高效的司法救济。进入新时代,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾更加凸显,人民群众期待享有更加广泛和充实的权利,法治在满足人民美好生活方面发挥着至关重要的作用。司法要积极回应人民群众的新要求、新期待,依法保障人民权益,保护公民权利落到实处,保障人民安居乐业、增进人民福祉。

   二、建设公正廉洁的司法工作队伍

   “法律的生命力在于实施,法律的实施在于人。”基于这一法理,习近平法治思想强调法治工作队伍的重要性,坚持抓住起关键作用的“关键少数”,要求发挥“以吏为师”的表率作用。习近平总书记指出:“司法是社会公平正义的最后一道防线,司法人员必须信仰法律、坚守法治,端稳天平、握牢法槌,铁面无私、秉公司法。”因此,加强权利的司法保护,必然需要建设公正廉洁的高素质司法工作队伍。

   在一段时间内,司法工作队伍公正廉洁方面的问题成为制约公正司法的重要因素。司法不公、司法腐败问题比较突出,社会各界反映比较大,人民群众的意见比较多,主要体现为以下几个方面:

一是办关系案、人情案、金钱案。习近平总书记多次提到群众反映的这种现实不良现象。其一,案件过程中托人情、找关系。无论是民事案件还是刑事案件,都存在这种现象。在法院审判环节,有时存在请客送礼、打招呼、批条子的现象。甚至存在所谓“捞人”现象,通过操作摆平腐败案件、改变死刑判决。(点击此处阅读下一页)

进入 陈柏峰 的专栏     进入专题: 习近平法治思想   权利司法保护  

本文责编:admin
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 法学 > 理论法学
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/136731.html
文章来源:《法学家》2022年第5期

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2022 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统