尚月:新时代的中俄关系与俄罗斯亚太外交

选择字号:   本文共阅读 198 次 更新时间:2022-05-25 19:31:38

进入专题: 中俄关系   俄罗斯外交   亚太  

尚月  

  

   【内容摘要】2019年是中俄关系建交70周年,对两国关系而言有着极为重要而特殊的意义。这一年,中俄在政治合作、安全合作、务实合作、人文合作和国际协作方面的成就可圈可点,两国关系迈入“新时代”,迎来更大发展的新机遇。与此同时,俄罗斯在亚太外交方向持续发力、务实进取,延续了2014年乌克兰危机以来“向东看”的趋势,突出表现为强化自身“欧亚国家”身份、积极构建“大欧亚伙伴关系”、大力振兴远东以及亚太伙伴“多元化”和亚太日程的“扩大化”,但俄“向东看”也面临一些制约因素。

  

   一、中俄关系迈入新时代

   2019年是新中国成立70周年,也是中俄建交70周年。70年来,中俄关系风雨兼程,砥砺前行,走过了极不平凡的发展道路:在历经冷战短暂的蜜月期和中苏关系破裂的漫长岁月后,1989年戈尔巴乔夫和邓小平本着“结束过去,开辟未来”的精神宣布中苏关系实现正常化;1996年两国正式确立为“平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系”;2001年签署《睦邻友好合作条约》;2011年提升为“平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系”;2014年再定义为“中俄全面战略协作伙伴关系新阶段”。2019年6月在习近平主席访问俄罗斯期间,两国元首签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》,宣布两国关系迈进“新时代”,赋予双边关系新的定位。2019年,中俄在政治合作、安全合作、务实合作、人文交流和国际协作五大重点领域的合作可圈可点。

   一是元首外交引领政治合作再上新高。两国元首在过去7年内共进行了近30次会晤。习主席曾表示,“我们(指与普京总统)对当前世界大势看法相近,在治理国家方面理念相通,肩负两国各自发展振兴的历史责任。最重要的是,对中俄关系的战略意义有高度一致的认识,对推动两国关系持续深入发展怀有共同的决心和愿望”。2019年,两国领导人已在双多边场合5次会面,共处、交流长达20多个小时。习主席亲切称普京为“交往最密切的外国同事和最好的知心朋友”,并表示“我们的友谊是中俄战略关系的重要保障。”普京总统也在多个场合称呼习主席为“非常可靠的伙伴”。2018年底以来,普京接连在年度记者会、民众连线、东方经济论坛等公开场合高度评价中俄关系,明确支持中国发展,并于2019年4月第二次出席“一带一路国际合作高峰论坛”,支持中国主场外交。6月,习近平主席对俄罗斯进行国事访问,并作为主宾出席第23届圣彼得堡国际经济论坛。在两国元首外交的引领下,中俄政治互信日益牢固,双方政府间合作机制级别高、架构齐、领域广、运转顺利。

   二是安全合作筑牢“背靠背”关系。一方面,中俄在维护国家主权与安全、保障社会稳定和秩序、反对外部干预方面有着越来越广泛的共同利益和诉求。2019年,双方在涉及主权、安全等重大问题上保持密切沟通,战略信任和战略默契不断深化。

   另一方面,两国以实际行动不断深化“背靠背”关系。中俄每年都举行“海上联合”演习和上海合作组织框架下的“和平使命”军事演习,为两国交流作战、拟定演习计划创造条件。2019年7月,两国在亚太地区举行了首次联合空中巡逻,中俄飞行员共同完成任务;9月,1600多名中国官兵和330件装备参加俄“中部”首长司令部战略演习。10月,中国武警部队与俄罗斯国民卫队“合作-2019”联合反恐演练在俄罗斯新西伯利亚举行,有效提升两国应对威胁、打击恐怖主义的实战能力。同月,俄罗斯国防部长绍伊古首次出席香山论坛,指出“军事合作是莫斯科和北京关系的重要内容”。他表示,“俄中战略协作进入发展的新时代,是平等、互利合作的鲜明例证,军事活动发挥着重要作用。”

   三是务实合作进一步提质升级。继2018年首超1000亿美元后,中俄贸易额持续保持增长态势,并努力向2000亿美元目标迈进。目前,中国已经连续9年成为俄罗斯第一大贸易伙伴。据中国海关总署数据显示,2019年,中俄两国贸易额为1107.57亿美元,同比增长3.4%。其中,中国对俄罗斯出口为497.05亿美元,同比增长3. 6%;自俄罗斯进口为610.52亿美元,同比增长3.2%。2019年6月,两国政府签署《关于促进双边贸易高质量发展的备忘录》,两国贸易结构在以能源资源、采矿业和冶金产品为主的基础上得到优化。2018年年底以来,中俄积极开展大豆、乳品、冷冻禽肉等食品农产品的相互市场准入合作,不断扩大对方优质农产品食品进口。2018年11月,双方签署《关于中俄乳品双向贸易的兽医和公共卫生条件议定书》和冷冻禽肉相互供应协议;2019年6月又签署《关于深化中俄大豆合作的发展规划》。7月,俄罗斯所有产区的大豆经检验检疫合格后均可进入中国市场,当月中国自俄罗斯进口大豆7万吨,猛增3.2倍。俄罗斯计划在未来几年将对华大豆出口量增至370万吨/年。

   在深化传统领域合作的同时,中俄积极创新合作方式,提升科技合作水平。《中俄关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》、《中俄总理第二十四次定期会晤联合公报》均明确指出,要扩大中俄科技创新合作深度和广度。双方以“2020-2021年中俄科技创新年”为契机,在现有合作基础和优良传统的前提下,努力在航空航天、新材料、生物技术、人工智能等领域加强合作,通过高新技术合作带动两国产业结构转型升级,为务实合作开辟新前景。在日益复杂严峻的国际形势和全球创新领域竞争激烈的态势下,中俄深化创新合作对提升两国经济和科技实力、实现优势互补和减少对西方技术依赖等方面具有重要价值。2019年6月,俄罗斯直接投资基金与中国投资有限责任公司商定投资10亿美元成立俄中科技创新基金,旨在支持中俄经济关键领域新技术开发项目。2019年1-7月,我国对俄罗斯出口生命科学技术产品增长19.6%,航空航天技术产品增长22.5%。

   “一管两桥”等大项目顺利落成。2019年4月,中俄首座跨江铁路大桥——同江—下列宁斯阔耶铁路桥全线贯通;5月底,两国合建首座跨境公路大桥黑河—布拉戈维申斯克黑龙江(阿穆尔河)大桥成功合龙。目前,两国地方政府正在积极推进口岸开放、货源组织、园区规划和产业招商等方面的工作。10月,中俄东线天然气管道工程黑河—长岭段(北段)全线贯通,打通我国东北方向首条管道天然气进口通道。12月,习主席和普京总统通过视频连线正式启动东线管道对华供气,预计该管道最高供气量将达380亿立方米/年。7月,连接阿穆尔州布拉戈维申斯克市和黑龙江省黑河市的世界首条跨境(江)索道也正式开工。在能源领域,继中方成功参与亚马尔液化天然气(LNG)项目后,中石油和中海油公司决定各收购诺瓦泰克公司“北极LNG-2”项目10%的股份,成为该项目的最大外国股东。此外,两国农业、航空航天等领域重大合作项目也正在稳步实施。

   四是人文合作促进两国人民“心连心”。《中俄关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》指出,中俄人文交流的目标是传承世代友好,巩固民间友好往来,促进文明互学互鉴。在两国建交70周年这一特殊而重要的年份,中俄举办了一系列丰富多彩的文化交流活动:中俄建交70周年纪念大会、莫斯科动物园熊猫馆开馆、中俄合拍纪录片《这里是中国》第二季开播、俄罗斯2019中国电影节、中俄媒体论坛、中俄档案文献展、主题摄影展、中俄综合性大学校长圆桌论坛等。一系列活动进一步加深两国人民的相互认知与了解,增进了彼此友谊,促进了民心相通。2019年1-9月,赴俄中国游客数量高达120万人次,同比增加20%;赴华俄罗斯公民人数突破65.5万,同比增长22.4%。2019年10月,全俄舆论研究中心的民调显示,45%的俄罗斯人认为中国是与俄罗斯最友好的国家。

   五是国际协作彰显大国担当。在世界百年未有之大变局的背景下,中俄共同面临愈加不确定、风险激增的外部环境:国际安全环境面临严峻挑战,逆全球化和霸权主义、强权政治抬头,国际社会新课题、新挑战与日俱增。尽管中俄两国民族性格、外交传统和战略文化不尽相同,在国际舞台中的角色和作用也并不完全一致,但双方在国际事务中相互策应,中俄方案交相辉映,各有侧重又各具特色,彰显两国关系已达到相当成熟的水平。2019年,双方在上合组织、20国集团、金砖国家及联合国等多边机制加强沟通,在朝核、伊核等地区热点问题上协调立场,为维护以联合国为核心的国际体系和公平正义的国际环境、倡导多边主义和开放型世界经济、推动热点问题的政治解决进程贡献了正能量。中俄关系日益成为互信程度最高、协作水平最高、战略价值最高的一组大国关系。2019年6月,两国元首签署并发表《中俄关于加强当代全球战略稳定的联合声明》,共同展示了维护全球战略稳定的负责任态度、对多边主义的有力支持、推动地区热点问题政治解决的坚定决心和应对新型安全挑战的积极意愿。

   二、俄罗斯亚太外交的举措与成就

   俄罗斯独立之初的外交重点以发展与西方关系、恢复在独联体的影响力为主,亚太地区几乎成为俄罗斯外交的“真空”地带。长期以来,俄罗斯《对外政策构想》、《国家安全战略》等一系列重要文件在论述外交重点时,均将亚太摆在相对次要的位置,位居独联体、欧洲和美国之后。2014年后,在乌克兰危机、西方孤立制裁及欧亚地区形势发生一系列变化的背景下,加速“向东看”成为俄罗斯外交突破困局的“必选项”。此外,国内经济低迷、美欧资金和市场萎缩也促使俄罗斯寄希望于搭乘亚太经济腾飞的快车,向东寻求新经济增长点、吸引亚太投资、开拓亚太贸易与能源市场。2014年7月,梅德韦杰夫总理指出,“与亚太地区的合作是关键方向,在这方面必须有所突破。”2015年末,俄罗斯出台新版《国家安全战略》,亚太首次超越欧美,排名仅次于独联体,位居优先方向的第二位。近5年来,俄罗斯亚太外交风生水起,亚太地区在俄整体对外战略布局中的地位和重要性不断提升。2019年,俄罗斯外交在亚太方向持续发力,延续和巩固了这一趋势。无论是在国内发展战略还是对外交往实践中,无论是在认知心理还是现实行动上,俄“向东看”都取得了一定的成就。

   一是进一步强化了欧亚身份属性。由于俄罗斯在世界版图中所处的独特地理位置和复杂曲折的历史发展轨迹,关于俄国家身份认同问题的争论由来已久。19世纪初至20世纪初,伴随着领土的不断扩张,俄罗斯文化先后迎来了空前繁荣的“黄金时代”和“白银时代”,思想界也通过总结俄独特的历史进程、宗教文化以及周边环境,逐渐摸索俄罗斯国家发展的历史规律,产生了西方派、斯拉夫派和欧亚派的大辩论。哲学家别尔嘉耶夫鲜明地指出了俄罗斯民族性格的“二律背反性”,还引申了“东西方”这一概念:在俄罗斯的灵魂中永远有东方和西方两种因素在相互搏斗。思想家恰达耶夫称俄罗斯既不属于欧洲,也不属于亚洲,而是处在东方和西方之间,但又重申西方较之于东方的优越性。哲学家赫尔岑将俄罗斯归属东方还是西方的问题称为“俄国生活的斯芬克斯之谜”。文学史家利哈乔夫则在其著作《解读俄罗斯》中表示,俄罗斯从来不是东方,建议俄国远离欧亚主义,放弃“特殊使命”观念,办好自己的事情。这些观点从一个侧面反映出,几个世纪以来该问题在俄知识分子和精英阶层内部始终没有定论。实际上,俄罗斯的对外政策是其自我身份认知的一种外在反映。在普京的多元化外交政策中,俄罗斯传统的欧洲定位和天然的亚洲利益紧密结合在一起。近几年,在乌克兰危机和俄西关系僵局难破的背景下,俄国内再次掀起对其欧亚属性的讨论。普京多次表示融入亚太是近期俄国家战略的优先方向。俄罗斯政治精英逐渐放弃了对西方不切实际的幻想,进一步明确了自身的欧亚属性。

二是积极推动“大欧亚伙伴关系”倡议。作为东西横跨9000公里、南北纵深4000公里,(点击此处阅读下一页)

    进入专题: 中俄关系   俄罗斯外交   亚太  

本文责编:admin
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 国际关系 > 大国关系与国际格局
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/134107.html

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2022 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统