杨开忠:习近平生态文明思想实践模式

选择字号:   本文共阅读 91 次 更新时间:2021-06-11 08:58:28

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杨开忠  

  

   摘要:习近平生态文明思想是生态文明建设的根本遵循和行动指南。作者以马克思主义人与自然关系理论为指导,立足现代科学,从比较的角度,系统地阐释了习近平生态文明思想实践的规范、内容和路径,揭示了习近平生态文明思想实践模式,即:“一个中心、六项原则”的规范模式、“五大体系、两大格局”的内容模式以及绿色发展路径模式。

   关键词:习近平生态文明思想 生态文明体系 生态文明空间格局 绿色发展

  

   生态文明建设本质上就是建设资源节约、环境友好、生态安全的社会,实现人与自然和谐共生之现代化的过程。“为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明、谁来建设生态文明”是习近平生态文明思想的基本问题。习近平生态文明思想是生态文明建设的根本遵循和行动指南,其实践模式着重回答生态文明建设的规范、内容和路径,是践行习近平生态文明思想、指导生态文明建设的结构性和可操作性的方法,是习近平生态文明思想理论与生态文明实践的中介环节,既是习近平生态文明思想不可或缺的重要组成,又是习近平生态文明思想理论与实践结合的关键。

   一、习近平生态文明思想实践规范

   习近平生态文明思想实践规范是指习近平生态文明思想实践方法的一般价值观念、目标和原则,是行动性理论范式,包括“一个中心、六项原则”。

   (一)坚持以人民为中心

   习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会报告中提出了坚持以人民为中心的发展思想,科学回答了中国特色社会主义事业发展为了谁、依靠谁、发展成果由谁享有的根本问题。生态文明建设是中国特色社会主义事业发展“五位一体”总体布局的重要组成,当然应该坚持以人民为中心。习近平生态文明思想实践以人民为中心,集中体现在以下几个方面。

   一是为了人民。与自然中心主义或生态中心主义不同,习近平生态文明思想强调,人类关心自然、保护自然的根本目的是满足人民的需要。党的十八大报告指出,“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”推进生态文明建设是我们党坚持以人为本、执政为民,维护最广大人民群众根本利益的集中体现。习近平同志强调,“良好生态环境是最普惠的民生福祉。民之所好好之,民之所恶恶之。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。发展经济是为了民生,保护生态环境同样也是为了民生。既要创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。要坚持生态惠民、生态利民、生态为民,重点解决损害群众健康的突出环境问题,加快改善生态环境质量,提供更多优质生态产品,努力实现社会公平正义,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要”。

   二是依靠人民。习近平同志2014年3月在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时指出,“绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人”。“生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业,要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者,没有哪个人是旁观者、局外人、批评家,谁也不能只说不做、置身事外。要增强全民节约意识、环保意识、生态意识,培育生态道德和行为准则,开展全民绿色行动,动员全社会都以实际行动减少能源资源消耗和污染排放,为生态环境保护作出贡献。”一方面,从需求侧来看,人对日益稀缺的生态系统服务的需求愿望和支付能力,是保护生态环境、建设生态文明的根本拉动力。习近平同志指出,“现在,随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民群众对优美生态环境需要已经成为这一矛盾的重要方面,广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量”。另一方面,从供给侧来看,生态文明水平决定于自然资本、人造资本、人力资本,其中,人是能动的,人力资本积累是保护生态环境、建设生态文明的根本推动力。

   三是人民共享。生态环境公平思想和行动最早产生于20世纪50年代在美国开始的现代民权运动和现代环保运动,进入21世纪以来产生了两种不同思潮。一是环境公平或环境正义(Environmental Justice)观,强调在环境资源利用和保护中人与人的平等关系;二是生态正义(Ecological Justice)或绿色正义(Green Justice)观,强调除了人与人的平等外,还有人与其他物种的平等(库宁汉姆、赛果,2004)。前者忽视人与生物链中其他万物生存和发展的权利,后者则万物“一视同仁”、忽视了保护自然是为了人这一根本目的。与此不同,正如上述,习近平生态文明思想实践以人民为中心,强调保护自然,但其目的是让人民更幸福。习近平同志指出,“山峦层林尽染,平原蓝绿交融,城乡鸟语花香。这样的自然美景,既带给人们美的享受,也是人类走向未来的依托。……我们要维持地球生态整体平衡,让子孙后代既能享有丰富的物质财富,又能遥望星空、看见青山、闻到花香。”这就意味着,在习近平生态文明思想中,生态环境正义的根本在于人与人在利用环境、保护生态中的平等,即人民共享生态系统服务。因此,习近平同志强调“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”;国家环境保护“十二五”规划,也首次纳入环境基本公共服务均等化建设的内容和目标。

   (二)坚持“六项基本原则”

   习近平同志在《推动我国生态文明建设迈上新台阶》这篇重要文献中,科学概括了推进生态文明建设必须坚持的“六项原则”。

   一是坚持人与自然和谐共生。这是践行习近平生态文明思想、指导生态文明建设的根本、核心、首要原则,也是党的十九大确立的坚持和发展中国特色社会主义的十四项基本方略之一。习近平同志指出,“人因自然而生,人与自然是一种共生关系”。“共生”概念源自生物学,有狭义和广义之分。狭义上的“共生”是两种密切接触的不同生物之间形成的互利关系;广义上的“共生”即发生频繁密切接触的不同物种间的关系,包括双方高度依赖又没有不利影响的原始协作(Symbiosis)、一方获益而另一方不受影响的偏利共生(亦称共栖)(Commensalism)、双方都必然有利的互利共生(Mutualism)和一方获益而另一方受到损害的寄生(Parasitism),以及偏害、互害等。前三者可统称为和谐共生,而后三者则为不和谐共生。人与自然是生命共同体,二者之间经由物质、能量、价值循环发生相互作用,可能是和谐共生,也可能是不和谐共生。正如《世界科学家对人类的警告》曾声明,“人类与自然界处在彼此冲突的进程中。人类的活动给环境的主要资源造成了严重的、无可挽回的破坏。如果不加遏制,我们的许多行为将使我们所期待的未来人类社会和动植物世界处于危险的境地,将巨大地改变这个生命家园”(Kendall,2000)。为了人与自然和谐,永续人与自然生命共同体,人类必须利用自身力量促进人与自然良性互作、和谐共生,终止人与自然恶性互作、非和谐共生。因此,生态文明建设必须坚持人与自然和谐共生。

   二是绿水青山就是金山银山。人与自然和谐共生本质是满足人的需要和保护自然之间良性相互作用,也就是发展和保护和谐共生,而非非此即彼。因此,1987年联合国发布《我们共同的未来》以来,特别是1992年联合国环发大会以后,国际社会强调统筹发展与保护。在人类承担人与自然和谐的主体责任条件下,实现人与自然良性交互,人类必须保护自然。人类为什么保护自然?习近平生态文明思想强调自然就是财富,提出绿水青山就是金山银山,保护自然就是保护生产力、就是增进人类福祉。这是发展与保护之间正的相互作用的根本基础。正是从这种意义上,绿水青山就是金山银山阐述了经济发展和生态环境保护的关系,揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理,指明了实现发展和保护协同共生的新路径。因此,习近平生态文明思想实践以绿水青山就是金山银山为核心原则。

   为什么说自然就是财富、绿水青山就是金山银山呢?首先,绿水青山是自然财富和生态财富。自为的绿水青山给人类提供的有用的东西即自然服务(Westman,1977)或生态系统服务。根据联合国千年生态系统评估项目(Millennium Ecosystem Assessment,MA),自然服务包括供给服务(食物、淡水、燃料、纤维、基因资源、生化药剂)、调节服务(气候调节、水文调节、疾病控制、水净化、授粉)、文化服务(精神与宗教价值、故土情结、文化遗产、审美、教育、激励、娱乐与生态旅游)、支持服务(土壤形成、养分循环、初级生产、制造氧气、提供栖息地),它们是人类生产、生活不可或缺的惠益(Millennium Ecosystem Assessment,2003)。因此,绿水青山是自然财富和生态财富。其次,绿水青山是经济财富和社会财富。在人类发展水平低下时,绿水青山提供的自然服务相对人类的需求是充足或剩余的,因而,绿水青山及其自然服务虽有使用价值但一般并非经济财富——相对于人类需要而言稀缺的财富,亦无有效利用和保护问题。但随着人类发展,绿水青山及其自然服务逐渐变得稀缺(杨开忠,1998)。这种稀缺意味着,绿水青山及其自然服务不仅成了经济财富,而且其有效利用和保护成为人类社会面临的生存和发展问题,并在被有效利用和保护过程中转变为人为自然,自然而然成了人造的社会财富。

   三是良好生态环境是最普惠的民生福祉。以良好的生态环境是最公平的公共产品、是最普惠的民生福祉为基本原则,本质上就是以生态环境公平正义为基本原则。这一原则既是以人民为中心推进生态文明建设的内在要求,也是解决生态环境问题、满足人民日益增长的优美生态环境需要的必由之路。

   首先,以人民为中心推进生态文明建设的内在要求。人与自然—生态环境是生命共同体,生态环境是人不可或缺的自然服务提供者。对于每个人的生存、健康和发展,无论从事何种活动、身处何时何地,生态环境提供的自然服务都是不可或缺的。因此,以人民为中心推进生态文明建设必须始终坚持生态环境公平正义。

   其次,解决生态文明建设主要矛盾的必然选择。随着人与自然共生关系的演变,人民日益增长的优美生态环境需要和优质生态产品发展不平衡不充分的矛盾成为生态文明建设日益突出的主要矛盾。解决这一矛盾,必须把生态系统服务纳入基本公共服务均等化的目标,面向全体人民均等地提供更多优质生态产品。因而,习近平同志要求:“加快改善生态环境质量,提供更多优质生态产品,努力实现社会公平正义,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。”

   最后,解决生态环境问题的必由之路。脱离人与人的关系,纯粹就人与自然关系调节人与自然的关系,是无法应对“人类世”生态危机的。生态环境公平正义是调节自然服务开发、利用、保护中人与人责权利关系的基本道德原则和规范,集中体现了人与人、人与自然矛盾的交互性,要求人与人之间必须遵守生态环境权利和义务对等的理念,公平占有和使用自然服务、分配保护生态环境的责任和义务,以实现人与自然和谐共生。然而,由于历史的累积,现实生活中生态环境权利和义务不对等问题十分突出,是生态环境问题的主要根源。这意味着,解决生态环境问题必须遵循生态环境公平正义的要求,理顺人与人之间生态环境责权利关系,纠正现实的生态环境权利和义务不对等问题,真正使人与人之间都能平等地在自然服务开发、利用、保护中受益。因此,以生态环境公平正义为基本原则,坚持良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉基本原则,是解决生态环境问题的必由之路。

四是山水林田湖草是生命共同体。以山水林田湖草是生命共同体为原则,就是以生态环境系统治理为原则。这是科学治理的内在要求。(点击此处阅读下一页)

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