谢盛友:德国鼓励生育

选择字号:   本文共阅读 2188 次 更新时间:2018-09-26 14:21

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谢盛友 (进入专栏)  


德国鼓励生育的政策主要包括4方面:财政补贴、基建设施建设,育儿时间政策,以及住房儿童金。


德国政府长期持续地鼓励生育。2005年来,德国的总和生育率开始持续走高,从1.34到了2018年的1.5。


德国是如何鼓励生育的呢?


财政补贴方面,每个儿童可以为家庭带来7428欧/年(约5.8万元/年)的免税额或者194欧/月(约1500元/月)的儿童金,直到儿童18岁成年。如果儿童念大学,则补贴直至儿童25岁。如果儿童残障,则补贴至25岁以上。具体落实到每个家庭,将由财政局决定是给予免税额补贴还是儿童金补贴,以最大化家庭收入为主。而对贫困家庭,政府还会另外发放儿童补贴,一直持续到儿童成年。


基建设施方面:一直以来,德国三岁以下儿童的托管,是需要付钱的。同时付钱金额根据儿童所在家庭的收入决定。收入高的家庭需要支付更多的托管费用。同时,德国幼儿园长期处于人力不足的状态,因此生小孩之前,父母就需要为孩子排队,以争取让孩子能够获得幼儿园的名额。因为这些弊端,德国各州也陆续开始采取相应的措施。在一些德国联邦州,幼儿园已经开始逐步免费,德国政府也正在致力于设立更多幼儿托管机构。在某些新造的楼盘,法规规定必须同时配套建立相应的幼儿托管场所。


在育儿时间政策上,德国出台了相应法律,保护父母在育儿期间不会失去工作。父母一共最长可以休育儿假3年,之后再回到岗位上。对于母亲,生产前6周必须回家待产,生产费用由医院承担,个人只需承担一天10欧元的住院费用。产后,父母双方共有8周的带薪产假。8周带薪产假过后,父母共有14个月的额外产假。在这14个月内,在家抚养孩子的一方每月可以得到产前税后收入的65%,这部分收入由国家提供。同时,新生儿直到18岁的医疗保险会归入家庭保险中,也就是说,父母无需为新生儿的看病负担更多费用。同时法律还规定,育儿责任不能完全交付父母一方,在14个月的额外产假中,另一方必须最少承担2个月的抚养义务。如一方决定在家一直抚养小孩,直至法律规定的最长育儿假3年期满,则在剩余时间内,不享受财政补贴。


“住房儿童金”2018年9月18日开始实施


德国复兴信贷银行(KfW)负责受理申请。该银行强调,提供这一补贴是为了帮助多子女家庭和单亲家庭购买自住房产。每名子女可以获得总共一万两千欧元,分十年以每年1200欧元的份额发放。2018年一月以后购房或获得建房许可,并至少有一个子女的家庭都可以申请住房儿童金。这一规定的有效期截止2020年年度,只要在此之前购买自住房产或获得建房许可者都可以提出申请。


获得住房儿童金有哪些前提条件?


首先,对家庭收入有严格限制,拥有一个子女的夫妇全年总收入不得超过九万欧元,两个子女的家庭收入上限为10万5千,三个子女的家庭收入上限则为12万欧元。子女必须和父母共同生活,该家庭也不得拥有其他房产。


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