李良栋:关于社会主义政治文明建设的几个问题

选择字号:   本文共阅读 195 次 更新时间:2015-07-17 12:59:45

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李良栋 (进入专栏)  

   【摘要】政治文明是人类社会在政治生活领域的价值追求和发展取向,是我们全面贯彻科学发展观,努力构建社会主义和谐社会的重要内容和坚强保障。怎样在实践中卓有成效地推进社会主义政治文明建设,是需要我们深入思考的问题。

   【关键词】社会主义|政治文明|建设

   党的十六大提出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。”[1](p.31)这个目标集中体现了党和人民在新世纪继续推进政治发展的正确方向和坚定决心,也是我们全面贯彻科学发展观,努力构建社会主义和谐社会的重要内容和坚强保障。但是,如何在理论上进一步廓清什么是社会主义政治文明,怎样在实践中卓有成效地推进社会主义政治文明建设,仍然是全党同志需要深入研究的问题。其中,有几个问题特别值得我们思考。

一、政治文明建设的本土化与吸收人类文明共同成果的关系问

   如何实现政治文明建设的本土化与正确吸收人类文明共同成果的统一,是我国社会主义政治文明建设首先需要解决的问题。

   (一)我国的社会主义政治文明必须从国情实际出发

   政治文明是人类社会千百年来在政治生活领域的价值追求和发展取向。所谓政治文明(Politicalcivilization),是指人类社会政治活动与政治关系的进步状态和积极成果,它是与政治蒙昧和政治野蛮相对立的范畴。需要指出,这里的政治是就广义上的政治而言,即同政治上层建筑相关的一切活动方式、制度法律及其相关的观念文化。人类社会出现阶级和进入国家时代以后,政治就始终伴随着人们的生活。就其本质而言,政治是人们为了维护和实现自己的权益而围绕社会公共权力进行的活动与结成的关系。在人类政治生活发展的历史长河中,由于受历史条件、社会性质等因素制约,每个不同的社会以及该社会不同历史时期的政治关系、政治活动、政治过程、政治行为、政治组织、政治制度、政治文化等有着很大的不同,使得社会政治生活的发展程度呈现出千差万别的情况。而在人类政治生活中体现进步和积极的那一部分政治生活成果,就是政治文明。政治文明具有以下几个主要特征:第一,政治文明具有进步发展性。它表现为人类政治生活的开化与进步状态,同时,这种开化和进步状态又处于不断的发展递进之中。第二,政治文明具有价值选择性。在一定意义上说,政治文明是人们对政治生活进步发展状态的价值追求和理性选择。第三,政治文明具有阶级判断性。在阶级对立的社会中,由于不同的阶级处于不同的地位,具有不同的经济利益和政治要求,他们对政治文明的认识和取向难免会有所不同。第四,政治文明具有人类共享性。虽然不同阶级、不同社会制度之间的政治文明有着区别,但它们之间总是存在一些共性,形成人类政治文明的共同成果。不同社会的政治文明是可以相互借鉴的。一般地说,政治文明主要体现在:一定社会政治关系与政治制度的进步;政治活动与政治行为的合理;政治机关和政治组织的设置和活动的规范;政治文化的先进,等等。社会主义政治文明是人类政治文明发展的新阶段,是社会主义条件下政治活动与政治关系的进步程度和积极成果。

   每个民族国家实现政治文明的发展道路和具体形式从来都是与本土实际相结合的。在不同的历史发展时期、不同的民族国家,由于历史状况、文化传统和现实情况的不同,从而实现政治文明的方式也不同。西方国家是从近代以来启动政治文明的历史进程的,实行代议制民主、推行权力制约和政党政治是他们一致的追求。然而,由于国情不同,西方各国政体和政党制度的形式也不尽相同。同样是代议制国家,英国就是君主立宪制,美国就是民主共和制;同样是民主共和制,美国就是总统制,法国就是总统内阁制,而瑞士则是委员会制。“三权分立”只是在美国最为典型,其他国家并不都是美国式的“三权分立”。国外的政党制度也不是完全一样的,有的是两党制,有的是多党制,还有的是一党制。所以,政治文明建设的本土化是人类政治发展的普遍原则。我们党提出的社会主义政治文明主要是指中国式的社会主义政治文明。这就客观地要求从自己的国情出发,在坚持符合中国国情的社会主义政体和政党制度的前提下继续推进政治进步和政治发展。吴邦国同志在2004年9月16日召开的“社会主义民主和法制建设座谈会”的讲话中指出,讲我国的国情和实际,关键是两条:一是中国共产党的领导和社会主义制度;二是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这两条,是中国政治文明建设本土化的主要依据。

   坚持从中国国情实际出发建设社会主义政治文明,首先必须坚持党对社会主义政治文明建设的领导。历史告诉人们,是中国共产党在领导中国人民取得新民主主义革命胜利以后,建立了人民民主专政的国家制度、人民代表大会制度、共产党领导的多党合作制度、民族区域自治制度等一系列具有中国特色的民主政治制度,为社会主义政治文明建设奠定了基础。同样,也正是中国共产党自改革开放以来的二十多年中,在深刻总结社会主义政治建设正反两个方面经验的基础上,领导人民积极稳妥地通过政治体制改革使社会主义政治文明建设有了长足的进步。现实昭示人们,坚持党的领导是当代中国社会主义政治文明建设的客观要求。在中国这样一个历史悠久漫长、现实情况错综复杂的国度里进行社会主义政治文明建设,实现现代民主和法治,是一场深刻的社会变革。在这场变革中,各种深层次矛盾同时存在,社会问题层出不穷。如果没有一个能够得到全国各族人民、各个阶级、各种社会阶层普遍拥护和一致认可的政治领导核心,政治发展就难以平稳、顺利地转换和过渡,政治文明建设也就无法顺利进行。所以,坚持中国共产党对中国社会生活包括政治文明建设的领导,具有至关重要的意义。其次,社会主义政治文明是同社会主义制度特别是社会主义政治制度联系在一起的。作为我国根本政治制度的人民代表大会制度和作为我国基本政治制度的共产党领导的多党合作与政治协商制度以及民族区域自治制度,是在中国国情的基础上产生和发展起来的,是符合我国国情的最便利的制度,是社会主义民主的重要体现。从中国国情出发发展民主,就必须坚持这些基本政治制度,不能简单照抄照搬西方的政体模式。西方的“三权分立”和“多党政治”是他们的历史、文化和国情的产物,与中国国情有着区别。如果简单地照搬西方的“三权分立”,实行立法、行政、司法平行设置,人民代表大会一院制政体就会改变,人民权力高于一切就会发生变化。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,既是中国历史发展的合乎规律的结果,也是当代中国现实发展的必然要求,有着自己特有的优势,应当在实践中坚持和完善,而不能简单地仿效西方的多党制。再次,必须寻找适合社会主义初级阶段实际的政治发展目标、模式和实现道路。中国目前还处于社会主义初级阶段,由于经济发展水平不高和经济结构不完善的制约,民主和法制的发展进程不能不在一定程度上受到影响。一是现阶段社会生产力发展水平制约着民主和法制的发展程度。作为国家政治制度层面的民主及法治,它的进步程度和发展水平,离不开一定社会的生产力发展状况。在我国,由于社会主义初级阶段社会生产力发展水平的不高,不可避免地制约着社会成员的受教育水平和民主法治的政治素质,以及民主和法治运行机制的完善程度。二是社会主义市场经济的不成熟直接影响民主和法治的发展。人类民主和法制形成与发展的历史表明,商品经济的发展程度直接影响着民主与法治的成长。在我国,由于现阶段市场经济的不发达和不完善,影响着社会成员民主法治意识的增强和民主法治机制的健全。在这种情况下,社会主义政治文明建设只能从国情出发,在实际中探索中国政治发展的客观规律,实事求是地制定社会主义政治文明建设的目标模式,从实际出发通过政治体制改革开拓社会主义政治发展的道路。

   (二)建设社会主义政治文明应当吸收人类政治文明的共同成果

   提出建设社会主义政治文明这个范畴,客观地蕴涵着应当正确地对待人类政治文明的共同成果。建设社会主义政治文明,当然必须从中国国情出发,坚持社会主义政治文明的社会制度属性,不能简单照抄照搬别国的政治文明模式。但是,也必须看到,社会主义政治文明是人类政治文明的重要组成部分,它没有也不应当偏离人类政治文明的康庄大道。社会主义政治文明是人类政治文明发展的更高阶段,它是在扬弃以往政治文明的基础上发展起来的,它又要不断地合理吸收人类政治文明的当代共同成果。以社会主义民主建设为例:建设有中国特色的社会主义民主政治一定要从中国国情出发,实事求是地确立中国民主的发展目标、发展模式和实现道路。但是,从中国国情出发发展社会主义民主政治,不能不认真对待和正确吸收人类政治文明,包括资本主义政治文明中的合理成分。民主作为一种与封建专制相对立的现代政治文明成果,具有一些最基本的要素,这些要素是社会主义和资本主义共同具有的。建设有中国特色的社会主义民主在坚持从中国国情出发的同时,必须而且应当体现人类民主政治的一般共性,如坚持主权在民的原则、坚持在自由平等基础上讨论和协商的原则、坚持按照少数服从多数进行决定的原则、坚持民主的制度化和法律化的原则。要体现这些原则,就应当认真研究和借鉴世界上所有民主国家的成功经验和做法。只有这样,才能保证建设有中国特色的社会主义民主政治既是从中国国情出发的社会主义民主政治建设,又能体现人类政治文明的共同成果。譬如,我们的人民代表大会制度和西方的议会民主在性质、内容上有很大不同,但它们都是代议制却是相同的,因而,代议制中的某些做法是可以互相借鉴的。再如,选举制度中某些行之有效的做法、权力设置和权力监督中的某些有益成果,都有值得我们借鉴的地方。而从民主的运行机制和操作程序上看,需要我们研究的共性就更多,资本主义在几百年的时间里,创造了一整套现代民主运行机制和操作程序,其中有许多人类文明共同成果。譬如,法治的原则及其成果、新闻监督的某些形式,有许多是值得我们参考和借鉴的。他山之石,可以攻玉,如同在经济上应当学习资本主义某些合理经验一样,正确地借鉴资本主义政治文明的科学成果,毫无疑义是有助于社会主义政治文明建设的。

二、党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一问题

   党的十六大报告指出:“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”[1](p.31)这个科学表述,反映了中国特色社会主义政治建设的基本规律和客观要求,是社会主义政治文明建设的根本原则和实现途径。

   (一)党的领导、人民当家作主和依法治国的统一是我国政治文明建设的根本问题

实现人民在政治上当家作主,是社会主义民主政治的本质要求。党的十六大指出:“坚持和完善社会主义民主制度。健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权。”[1](p.32)从制度上保证人民民主。首先,要坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是社会主义民主的根本体现。但是,目前人民代表大会制度在建设上还存在着某些薄弱环节,影响了人民代表大会制度作用的发挥,必须通过改革进一步完善。譬如,如何提高选举质量,进一步维护人民的选举权利;如何加强人民代表大会及其常委会自身建设,真正依法履行国家权力机关职能;如何在实践的基础上,改革和完善人民代表大会开会和闭会期间的活动规范,同时,加强人大内各专门委员会的建设,依照法律维护人民代表大会及其常委会的权威;如何加强人民代表大会的立法和监督工作,强化人民代表大会及其常委会对宪法和法律实施情况的监督,规范违宪审查制度,等等。其次,要坚持和完善共产党领导的多党合作制度。共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国国情的体现,(点击此处阅读下一页)

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文章来源:《天津行政学院学报》2006年03期

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