迟福林:改革需要转换思路

选择字号:   本文共阅读 266 次 更新时间:2014-09-23 09:43:16

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迟福林 (进入专栏)  

    

   日前,我参加了“中青年改革开放论坛”,并且在主题为“全球化背景下的大国治理”的分论坛中发言。以下是文字实录:

   我想先对一年的改革做一个回顾,对下一个年度做一个讨论。

   我们这一年的改革“坚定务实”,简政放权以后,政府提出来审批向事中、事后转变,现在引起了许多的反应。那么我们现在思考,像发改委这样的一些机构,简政放权力度很大,然后它的主要矛盾是不是去解决事后和事中监管问题?我以为不是。发改委做好两件事情对全国就是一个幸福,把中长期规划搞的好一点,把宏观政策搞的好一点。

   那么它的主要矛盾不能是事中事后的监管,这样一个简政放权以后,我们需要什么呢?需要有一个大的转型。也就是说,我们原来把行政审批和监管混为一体的体制需要改变。这个体制不改变,别说社会问题,经济问题,连腐败都无法改变。

   以行政体制转变为法治体制,很可惜在这方面我们做得还很不够,所以涉及到下一步的法治建设,权力结构的调整,以及社会发展。

   我们评价这一年的改革坚定务实,但是改革需要总体设计,改革需要转换思路。我的看法是,现在尽管改革面临着各种各样的困难问题,但是有一个新的历史机遇,这个历史机遇就是经过中国经济36年的改革开放,我们已处在一个大转型的新时代。

   什么大转型的新时代?我从经济领域说,比如说三条。

   消费新时代的转型改革,有人总不承认这个问题。今天我们找一个家政服务都很困难,今天养老至少有2万亿的需求,可只能做到2千亿。今天中层阶级的孩子中小学都要到国外去读等等。

   我们现在进入到人口城镇化的新时代。为什么户籍制度改革、农村土地、城乡一体化等等,这跟过去规模城镇化有很大不同。如果人口城镇化解决不了,哪有人的城镇化呢。

   我们进入服务业发展的新时代转型改革。这样一些改革,给青年人留下多长时间呢?最多15年,这15年如果中国从现在中高收入国家进入高收入国家,那么5年是最后的窗口期,然后经过10年或者15年达到。如果5年窗口期没抓住,10年,15年就失去了,这个时候中国再来看就会失去很多很多。

   也就是说,我们在考虑今天改革的时候,应该顺应这样一个历史发展的大趋势来推进改革。比如说服务领域的全面开放问题,比如说相关垄断的行业问题,比如说国企要转型,国企的重点放在公益性,解决公共产品短缺的问题等等。这样一些改革,顺应趋势,我就得出几条。

   第一,我是谨慎乐观派。改革确实面临很多问题,但是历史给了重大机遇,要善于抓住这个机遇。

   第二,在这样一个阶段,我们需要开出一系列的单子,立足长期解决短期问题,不能就短期谈短期的问题。

   第三,改革者需要改变观念,我们不能老是用过去的理论来解释今天的很多改革问题。我们需要看一看未来5-10年的大趋势,给青年人这样一个历史责任。

   第四,在这种情况下,我们的增长、转型、高度如何,转型改革是最为关键的,所以我们的适度增长不能够紧盯在7-8%。

   总的路子,以经济转型为目标,以改变这么多年形成的政府主导型的,或者发展型政府的模式为重点,这种改革才能顺应大势。

   谢谢。

  

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