仰义方:新媒体环境下的国家治理现代化

选择字号:   本文共阅读 725 次 更新时间:2014-06-04 06:27:11

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仰义方  

    

   如何有效运用新媒体技术提升国家治理能力,是党和国家当前面临的一项重大课题。科学有效运用新媒体技术为国家治理服务,已是大势所趋,也是国家治理现代化的内在要求和题中应有之义。运用新媒体技术服务国家治理能力现代化,是治理观念的现代化和治理技术现代化的统一。

    

   充分认识发挥新媒体在国家治理现代化中的作用

   新媒体的快速发展以及自身的互动性、便捷性、开放性和个性化特征,为国家治理现代化提供了技术支撑,成为治国理政的“软实力”。

   搭建平等交流的平台,实现不同治理主体间的合作共治。国家权力表现为国家意志的表达与国家意志的执行两部分。现实中无论是国家意志的表达还是国家意志的执行,都涉及表达效率与执行效率的政治沟通问题。新媒体为社会不同阶层、不同利益主体的话语权表达提供了平台和机会。新媒体环境下的互动参与具有人人平等的内在品质。新媒体的去中心化特点决定着,社会治理主体——决策领导者和普通民众——均能以平等的身份参与政治活动,影响政策的制定与执行。一是突破了传统政治中严格的组织结构,克服了上行沟通与下行沟通之间的阻力;二是组织结构中的上级与下级之间信息通过直接传递,减少了政治沟通过程中的信息损耗与信息截留,保证信息的完整性、真实性和决策的可行性。因此,新媒体环境中,政府、社会及个人等多元社会治理主体,是以平等的身份参与国家与社会活动,表达各自的利益需求,决策者根据新媒体搜集多方信息并进行整合,有利于实现合作共治与保证决策科学。

   打破权力单向运行模式,拓宽权力监督制约的渠道。公共权力应受到民众的监督,是由公共权力的来源与产生决定的。在传统社会信息沟通不畅条件下,上级对下级监督有余,而下级对上级监督不足。新媒体的开放性和隐匿性创造出新的信息传播方式,使权力运行留下技术的痕迹,信息自由流通为权力的双向监督提供了可能。

   释放社会治理压力,提高国家治理效率。组织行为学认为,任何一个组织运作应注重效率管理,核算成本与收益是理性经济人做决策的必经程序,政府实施行政行为的最佳状态是低成本高效率。从宏观来看,新媒体参与国家治理对于维护社会稳定具有重要意义。社会转型时期我国社会矛盾呈现“井喷”之势,社会管理本身面临的压力前所未有。新媒体是反映多元社会的一面镜子,不同阶层和利益主体运用新媒体表达观点与立场,政府通过新媒体搜集社会民意,解决民众反映的诸多问题,因此,从这个意义上,新媒体充当了社会黏合剂和缓冲剂,起到调节器作用。从微观层面来看,新媒体可以随时随地共享,顺利实现政府部门与部门之间、政府与政府之间、政府社会之间的电子化与网络化。

    

   新媒体给国家治理现代化带来的新挑战

   新媒体以独有的信息传播特点,成为提升国家治理现代化的必备要素。没有新媒体技术的发展与运用,现代国家治理必将寸步难行。同时也应意识到,领导干部媒介素养、数字鸿沟、网络群体极化和技术与法律缺位等,对国家治理现代化提出新的挑战。

   一些领导干部面对新媒体出现“本领恐慌”。各级领导干部是推动国家治理现代化的重要主体,理应成为新事物发展的支持者和推动者,主动掌握科技发展的脉搏。事实是,由于主观认识和知识结构的原因,新媒体的发展给领导干部带来了重大挑战。新媒体环境中部分领导干部出现边缘感焦虑、委屈感焦虑和危机感焦虑的症状,难以适应新媒体发展。

   新媒体发展过程中的数字鸿沟影响民意表达真实性。不同阶层和利益主体之间实现合作共治,是国家治理现代化的重要标志。实现合作共治的前提条件是,不同阶层和利益主体占有充足的信息和利益表达渠道。信息富有和信息贫乏之间的数字鸿沟,导致信息的富有者更容易运用新媒体争取更多的话语权,相比之下,信息的贫乏者缺乏平等的政治参与机会。结果,话语表达权的不平等最终导致“民主鸿沟”,新媒体折射出来的民意难以代表整体民意。不同地区、年龄、学历、职业的人群在占有和使用新媒体技术方面也存在巨大差异,在一定程度上制约了不同治理主体平等利用新媒体进行利益表达的机会。

   网络舆论群体极化现象影响社会的稳定性。稳定是衡量国家治理现代化的标准之一。现阶段我国各种社会矛盾和社会危机容易多发,这既与当前社会阶层迅速分化、各种利益关系相互交织以致发生摩擦与冲突有关,也与一部分人利用新媒体的匿名性和便捷性特点进行非理性表达有关。

   监管技术与法律缺位不利于形成清朗的网络空间。网络治理的目标是要建立清朗的网络空间。习近平总书记多次强调,要切实加强网络社会管理,让网络空间清朗起来。当前影响“让网络空间真正清朗起来”的因素主要来自两个方面:一是技术因素,二是监管因素。从技术占有上看,中国缺少根域名服务器严重影响中国的网络安全,影响中国在全球网络领域的话语权,这也是中国境内网站屡屡受到境外攻击的重要原因。从监管角度看,目前我国关于新媒体相关的法律规范与制度不够完善,影响到网络空间的净化。

   总而言之,新媒体的发展深刻影响政治经济文化等社会各个领域,新媒体时代国家治理能力现代化有赖于新媒体技术的发展与进步。运用新媒体服务于国家治理能力现代化,体现了治理观念现代化和治理技术现代化统一。新媒体时代国家治理现代化面临着机遇与挑战并存,新媒体的挑战必然推动技术的革新和管理的规范,从而适应时代发展的要求,为治国理政搭建便捷高效的沟通平台。

  

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文章来源:学习时报

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