邹至庄:台湾经济增速为何下降

选择字号:   本文共阅读 293 次 更新时间:2014-03-21 23:47:06

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邹至庄 (进入专栏)  

    

   今年2月我在台湾住了两个多星期,希望对台湾经济发展多点了解。参考了一些经济数据,还请教了一些朋友,现在把初步的认识报告给读者。

   台湾地区民众收入的增加,比从前慢了,从1952~1982年平均每年增加8.7%,下降到1983~1986年间的平均6.9%,再到2001~2011年降到平均3.9%。

   下降的原因可以从两个角度加以讨论。第一是我常用来探讨中国经济发展速度的三个要素:人力资源、市场经济模式和经济发展的阶段。与1950~1980年比较,后期台湾的人力资源减少了。前期台湾有从大陆进来的全国杰出人才。市场经济模式在前期不断进步,类似于大陆的经济体制改革。后期台湾保持市场经济模式不变,已经不再是促进经济增长的因素。还有,后期台湾经济发展已进入一个比较成熟的阶段,达到像美国一样的发展阶段,经济增速便会降到2.5%~3.0%。

   上面的解释,与台湾的政治和外部的经济环境没有关系,不能全面解释经济发展速度下降。除了用上面三个要素以外,我们可以用政治与经济的改变来解释。

   政治方面,从前的官员权力大,终身在政府工作,任职较长;现在的官员很难运作,常受到“立法委员”质询,不但花了很多时间,还会受到批评。他们任职只有一两年,多数有其他职业,如当大学教授等,在政府服务一两年便又回到大学任教。

   经济的因素可以用国民收入的三部分来说明。三部分分别是消费、投资和净出口(出口减进口)。

   消费方面,台湾的社会福利增加了,如医疗保险、退休福利等。社会福利支出1982年为268亿元(新台币,下同),1992年为1350亿元,2002年为3236亿元,2011年为4469亿元。这种消费不是从消费者本人的生产和收入而来,而是由政府税收而来,对国民生产的增加没有好处。

   投资增长方面,台湾岛外在台湾的投资呈缩减状态,有些投到中国大陆去了,而岛内资金也有部分移到大陆。看每十年实质投资(除了物价变动的影响)的增长,1977年与1967年之比是2.88,1987年与1977年之比是1.99,1997年与1987年之比是1.96,2007年与1997年之比是1.36。我没有采用2008年以后的数据,因为2008年以后受到世界经济不景气的影响。从上面的数据可见,台湾的投资增长率每十年都比前十年减少了。

   在出口方面,也受到中国大陆的竞争而呈减缩状。净出口在1967年是负的,1977年变为正。从1977到1987年增加到原来的8.25倍,从1987到1997年则减少到了34%,到了2007年进出口差不多相等。如果出口减少,岛内的生产与投资也会减少,因为一部分生产是用于出口的,投资是为了日后生产之用。还有一个因素影响出口,台湾没有参加美国与其他国家的经济合作,出口的关税比参加经济合作的国家高了,对出口不利。

   解释了台湾经济增速的下降,那么有什么政策可以使之改善呢?

   政治制度方面,我想没有改变的可能。上面说的经济因素,也很难改变。消费受到社会福利支出的影响,而社会福利像在其他国家一样,政府无法使之减少。影响投资的多是外来因素,是台湾的政策难以改变的。出口也是如此。唯一的例外是台湾可以争取加入与美国及其他国家的经济合作,把出口的关税降低。即使如此,影响出口的增加也将有限,对增加国民收入的影响更小。

   台湾经济发展速度不会增加,但只维持现有的速度,人们的物质生活也会继续得到改善。

   来源:第一财经日报

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