胡志勇:中美建立新型大国关系的战略意义

选择字号:   本文共阅读 688 次 更新时间:2013-09-11 11:23

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胡志勇  

由于中美两国的社会制度与意识形态不同、崛起大国与守成大国的结构性矛盾、经贸关系深度依赖及人文交流日益紧密,决定了中美关系是当今世界最复杂的双边关系之一。中美两国既有竞争的一面,又有合作的一面,既有利益冲突点,又存在利益共同面。中美关系基调是竞争还是合作,对于地区和国际和平与稳定有着举足轻重的影响。近年来,东亚热点问题持续升温。中美两个大国,有责任寻求两军在亚太地区良性互动的新思路,增加积极因素,减少消极因素,建立更顺畅便捷的交流沟通机制和危机管控机制,减少摩擦与冲突。中国国防部长此次访美,有助于促进双方在亚太地区的良性互动,向国际社会发出中美两军致力于合作应对国际和地区挑战的积极信号。访美期间,双方讨论了中美两国与两军关系、双边问题、地区问题乃至网路安全等一系列议题。

2012年时而陷入紧张的南海与东海海洋领土争端和朝鲜半岛局势,给美国加强在亚太军事存在提供了“战略机遇”,美国趁机重塑、强化、整合其军事同盟体系,并拓展与“新伙伴”的军事合作关系。美国在南海问题上频频发声,多次提及所谓的南海航行的安全与自由问题。而且,美国加大与亚太地区盟国军演的力度,目标指向也愈加明确。实际上,美国的“亚洲再平衡”战略已经让东盟更不平衡。美国针对中国的一些言辞、行动,使地区安全环境与局势以及原有的一些问题变得更趋复杂化。美国在亚洲地区的频繁举动已严重影响到了中国的和平崛起,并进一步恶化了中国与周边某些国家的关系。

作为世界头号强国,美国在重返亚太的政策方面带有局限性,但仍足以对亚太发挥不容低估的政治和军事影响力。与中国保持积极、合作、稳定的关系是美国再平衡战略的一个极其重要的部分。

尽管美国政府高官一再声称“再平衡”战略并非针对中国、遏制中国,美国一连串的军事部署行动还是在亚太地区引起对美中关系走向的广泛担忧。美国进一步增强美日、美韩军事同盟,同时力促美日韩三边同盟的发展。美国还在菲律宾、新加坡、澳大利亚等地加强前沿部署,加紧磋商驻军或军舰停靠等事宜,寻求提升对南海和麻六甲海峡的干预能力。

美国的“亚洲再平衡”战略已引起了中国的深切疑虑。降低了中美合作的可能性,“亚太再平衡”战略是冷战安全观的延续,对地区紧张趋势无法起到缓解作用,相反会使地区局势更加紧张。中美必须放弃冷战思维,放弃视对方为假想敌,透过合作来建立互信。

中美双方达成了探讨建立重大军事行动相互通报机制、中方应邀参与2014环太平洋联合军演等5项共识。

常万全强调希望美国的“亚太再平衡”政策不要针对和弱化中国,任何人都不应低估中方维护国家领土主权和海洋权益的决心与意志。常万全还强调中国军队从未支持任何骇客行动,中国目前是世界上最主要的骇客攻击受害国家之一,面临着网路攻击的严重威胁。中美需要共同探索加强合作维护网路安全,而非“无端猜疑,相互指责”,中方反对在网路安全问题上采取双重标准。

中美防长同意在地区事务中发挥建设性作用,推动两军在亚太实现良性互动。双方同意在亚太多边安全对话机制架构下加强协调和合作。中国将应邀参加“2014-环太平洋”联合军演。

构建中美新型军事关系,有利于增进战略互信,化解战略风险。双方应妥善处理矛盾和分歧,把两军关系提高到新水准。哈格尔则强调,美国欢迎一个繁荣、负责任的中国崛起,协助解决地区和全球性问题。努力构建与新型大国关系相适应的新型军事关系。这种新型军事关系应该是相互尊重而不是一方主导,合作共赢而不是零和对抗,相互信任而不是彼此猜疑,全面发展而不是单一失衡,开放包容而不是排他利己。

今年以来,中美两军在高层交往、军舰互访、联演联训、院校交流、军事档案等领域的交流合作进展顺利。美军参联会主席邓蒲赛访华。中国军队派员参加了第五轮中美战略与经济对话及这一框架下的战略安全对话和首次网路工作组会议。两军战略规划部门之间建立对口交流机制,积极探讨建立中美重大军事行动相互通报机制。明年,中国将应邀参加“环太平洋”联合军演。今年11月将在夏威夷举行中美两军首次人道主义救援减灾实兵联合演练等。这些成果,对于增进中美战略互信、促进两军务实交流合作具有重要意义。

但是,美国对台军售、美对华实施高强度的抵近侦察,以及涉华歧视性法律,一直成为影响两军关系深入发展的障碍。这些问题严重影响两国两军间的战略互信,制约两军深层次合作。中美军方高层之间的互动,有利于增进两国间的战略互信,减少战略互疑,管控分歧,化解战略风险,增强两军共同应对安全威胁的能力。

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