王缉思:对我国国际环境和美国战略走向的几点估计

选择字号:   本文共阅读 5839 次 更新时间:2008-07-14 10:49

进入专题: 战略  

王缉思 (进入专栏)  

对我国国家安全可能造成严重威胁的因素,是那些能够让“外忧”转换为“内患”的问题。这些问题可以分为四类。第一类涉及经济安全,特别是金融安全。我国加入WTO以后,外资更大规模地进入投资领域,包括金融市场,外贸进出口占我国GDP的份额很高(仅中美贸易即占GDP的8-10%),对外部能源的依赖增加。因此,世界经济不景气,特别是美国经济衰退,或者外部出现金融危机、能源危机,都可能冲击我国的经济安全。

第二类是外部世界的政治变化对我国政治稳定的冲击。80年代末、90年代初社会主义国家的衰亡,伴随着西方意识形态的强势扩张,对我国内部稳定带来了不小的挑战。今天,西方国家的意识形态和政治渗透依然造成一定的威胁,但形形色色的民族宗教问题,以及发展不平衡带来的社会危机和精神失落,在全球范围蔓延,也可能演化为我们的心头大患。在一定条件下,民族宗教问题所引发的极端主义、分裂主义和恐怖主义,可能比“西化”的威胁更为直接。值得注意的是,这类威胁常常不表现为国家间、政府间的冲突,而是以宗教组织、反政府或非政府组织跨国活动的形式呈现,不一定由外国政府来策划或主导,因此斗争的内容和方式更为复杂。“法轮功”得到境外某些势力的纵容和支持,即是一例。

第三类是边境安全问题。建国以后的朝鲜战争、越南战争,以及我国同印度、苏联、越南等国发生的边境冲突,曾经引起我们对“外忧”的焦虑。但近一二十年以来,我国的边境安全环境大大改善,因同周边国家的边界纠纷而爆发大规模军事冲突的隐患不多。相对而言,邻国之间军事冲突(如印度同巴基斯坦之间或在朝鲜半岛)殃及我国的情况更值得防范,而毒品走私、传染病、海盗行为、跨境犯罪、难民等非传统安全问题的严重性上升。

第四类是国家统一问题,主要是台湾问题。近年来“台独”倾向日趋严重,不能不引起我们的高度重视和防范。台湾分离势力一旦得逞,对我国内稳定团结的冲击非同小可。但在未来几年,大陆同台湾的经济融合和社会交往之势难以阻挡,而大陆对“台独“的威慑仍然会十分有效。美国对台政策还会以“不统不独”为底线。所以,只要国际大局和国内大局没有搅动起来,实现“台独”突破的可能性不大。另一方面,无论是使用和平手段还是强制手段,近期内实现统一的难度都很大。

对上述四类问题造成最大影响的外部力量是美国。下面分析一下美国未来战略走向的三种可能前景,以及在每种前景下我国受到的影响。

美国的第一种可能走向,是一意孤行,犯严重的战略错误,即“帝国的过分扩张”。现在美国人还处在“9·11综合症”的心理变态时期,国内民族主义和基督教“原教旨主义”膨胀。2002年的中期选举结果,显示以共和党强硬派为代表的保守势力似乎如日中天。这时,借穷兵黩武来维护国内安全和凝聚力,压制自由派和少数族群,就是美国领导集团的一个可能选择。如果贸然对伊拉克发动战争,引起中东局势动荡,油价飙升,西方盟国离心力下降,伊斯兰极端势力激烈反击,美国在世界上的日子就开始不好过。这种局面如果还伴随着国内经济衰退,或本土受到恐怖主义的再一次袭击,其霸权衰落的迹象在几年之内就会显现。历史上霸权国家往往是走到顶点后就犯严重的战略错误,突然坍塌。美国霸权是否气数将尽,殊难预料。

这种前景对我国的影响有正负两个方面。一方面,美国内外交困,信心下降,特别是同伊斯兰激进势力斗争激烈,可能带来中美矛盾的缓和,美国对我国在战略上的需求增加,世界政治多极化更接近于现实,西方对我们的政治和意识形态压力减轻,“台独“势力未必敢轻举妄动。但另一方面,美国经济下滑将带来一系列负面后果,造成我国经济形势趋于严峻。被美国捂住的伊斯兰极端势力的潘多拉盒子一旦揭开,美国自顾不暇,许多国家搭不上美国的便车,地区安全失控、武器扩散将造成世界更加无序。这时,我国周边国家局势不稳,边境安全复杂因素增加,国内民族宗教问题和各种非传统安全威胁可能更加突出。总起来看,这种前景对我国可能是弊大于利。

美国的第二种走向,是右翼保守势力在美国国内的优势继续,单边主义辅之以大国合作战略奏效,既得国际霸权地位得以巩固。在1991年的海湾战争、1999年的科索沃战争、2001年的阿富汗战争之前和其间,不少分析家都预测美国会栽大跟头,但结果都是美国得手,虽然也留下了一些后遗症。如果美国这次执意要推翻萨达姆,改造伊拉克,也未必不能成功。接下来美国会让伊斯兰国家相互制衡,分而治之,执行“世界警察”职能,暂时压服伊斯兰激进势力。同时,北约转变职能、扩大成员国进展顺利,美国在东亚的军事联盟继续巩固。这种形势如果伴随着美国经济复苏,其政治、经济、军事的全面优势就更加突出。其他强国或是搭便车,或是敢怒不敢言,世界更接近于美国所向往的单极。

“美国治下的和平”可以带来一段时期的稳定,但建立的是不公正的秩序,使世界政治更加失衡。这时,欧洲还没有完成政治统合,不足以挑战美国,日本、俄罗斯更难有这种实力;在美国眼中可能成为其霸权强有力竞争者的国家,惟有政治和意识形态上同美国对立而又正在迅速崛起的中国,形成“一山容不得二虎”的格局。我国面临的世界经济环境可能仍是宽松的,美国等西方资本不会放弃中国这样一个巨大市场。对国外伊斯兰激进势力的压制对我国也不全然是坏事。但是,美国制造“中国威胁论”、支持我国内敌对势力以实现“民主化“的力度将会加大。更为危险的是,煽动和支持“台独”并利用周边国家来遏制中国,可能成为美国对华政策的主流。

美国的第三种可能走向,是战略上有进有退,有得有失,国际地位基本维持现状。导致这种前景的国内背景,是共和党和民主党平分秋色,行政当局和国会相互牵制,国内治安不出大灾大难,但经常让人提心吊胆。9·11事件造成的的心理变态逐渐克服,而对美国为何遭至世人怨恨的反思开始浮现,自由主义有所回潮。美国经济略有起色,国内政治议程逐步恢复到传统的经济增长、税收政策、社会福利、医疗保障、族裔关系、非法移民等问题上,而不是“反恐压倒一切”。在国际上,美国单边主义造成它同盟国间的裂痕加深之后,不得不有所收敛。在中东,美国在巴以冲突中的立场略微偏向平衡,伊拉克问题久拖不决,或者美国取得军事胜利却陷入政治泥淖而难以自拔。伊斯兰极端势力受到压制,但美国也付出了一定代价,不得不放弃“改造伊斯兰国家”的不切实际的计划。南亚、东南亚、非洲、拉美等地动乱频仍,但没有燃起大的战火,矛头也主要不是针对美国,有些国家甚至希望美国出面调解干预。在某种程度上,美国战略又回归到克林顿后期那种注重国际机制建设的全球主义,而不是单纯依靠军事实力称霸。

这种前景对我国国际环境造成的影响利大于弊。首先,美国等主要发达国家经济平稳发展,中东地区和我国周边不出大乱,对我国的对外经济合作和能源供应能够提供较好的环境。其次,美国独霸世界受挫但心态不完全失衡,使之对我国有合作需求,不致狂妄到企图在政治上搞跨中国的程度。再次,美国也不会有怂恿“台独”的强大动力,对华政策的延续性大于变化。当然,当前我国的国际环境中的那些消极因素,包括美国对我国的战略压力和政治压力,都依然存在并不容忽视。但在这种前景下,我国目前奉行的符合改革开放和经济发展需要的、稳妥的国际战略,无须做出重大调整,只是在贯彻时可以采取更为积极进取的态度。

分析我国的国际环境,应当考虑到本文所设想的前两种前景,并且有思想上的准备。不过,从美国历史发展轨迹和国际关系的一般规律来看,第三种前景的可能性似乎更大一些。因此,我认为对我国未来一、二十年的国际环境可以抱谨慎乐观的态度。“苍蝇不叮无缝的蛋”,把自己的事情做好,居安思危,外忧就不会转化为严重的内患。

进入 王缉思 的专栏     进入专题: 战略  

本文责编:linguanbao
发信站:爱思想(https://www.aisixiang.com)
栏目: 学术 > 国际关系 > 国际关系专栏
本文链接:https://www.aisixiang.com/data/5965.html

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2023 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统