党国英:顶层的人要适应顶层设计的要求

选择字号:   本文共阅读 1239 次 更新时间:2011-06-23 00:48:50

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党国英 (进入专栏)  

  

  2011年6月18日,中国(海南)改革发展研究院在京召开“改革的新形势与顶层设计”座谈会。会议围绕如何判断改革的新形势、“十二五”改革顶层设计的现实需求、加强改革顶层设计的重大研究课题等议题进行了讨论。

  中国社会科学院农村发展研究所宏观经济研究室主任党国英发言:

  

  高主任对顶层设计的分析和建议,给了我很大启发,我都赞成。抓紧时间谈三个问题。

  首先我觉得顶层设计的必要性是存在的,我们看历史上一些转型成功的国家,主要领导人不是简单的摸着石头过河,都是事先有一番设计,包括美国。孙教授举了凯末尔的例子,还有新加坡、南韩都是这样。顶层的人能不能适应顶层设计的要求,这个肯定很重要。即使我们从群众中来到群众中去,民间有好的方案,还需要直接进行顶层设计、顶层决策的人员有远见卓识。现在很多人鼓吹文化大革命好,如入无人之境,这个事情很不正常,反映了顶层决策方面存在的问题。

  政治家要做出政绩来,大的方向还是抓三个东西。一个社会要有活力,就是抓效率。再一个抓平等,再一个抓社会稳定。

  效率问题。中国存在效率低的问题。例如,我认为,当前存在成本推进型的通货膨胀。拿农业来说,我们微笑曲线跟效率高的美国的微笑曲线不一样,画一个图,坐标的原点离低点很近,我们农业成本很高。其他领域也一样,比如大的垄断企业把资源控制以后产生了低效率。简单一句话,在效率方面,我认为它是造成我们现在通货膨胀难以抑制的主要因素。低效率原因在于什么呢?市场化程度低。农业领域的问题突出,特别是要素市场化程度很有问题,我们土地流转不到10%左右。这是改革的问题,还是推进市场化的问题。现在说中国模式,市场经济体制没有完善。

  第二个是平等。现实中要多讲一些平等。我们现在还是讲按劳分配、计划经济和所有制,思想不解放。这个问题到现在都没有解决,以至于现在极左思想家出来喊个不停,这个真是很遗憾。平等的问题我们现在抓公共政府,要解决劳资关系,在第一次分配的时候就让平等问题有一个基础,第二次分配才轻松。我们现在调节收入的重点是第二次分配,,现在看起来问题不大,是不是以后负担越来越大?所以要抓劳资关系的调节,把国民收入第一次分配的关系处理好。

  关于社会稳定,一定要抓中等阶级的兴起,现在我们房产市场,搞得中产阶层灰心丧气。第二抓民族文化认同。一定要说我们是中华民族为基础的民族国家。为塑造中华文化,我们已经失去了好多机会,现在再不能掉以轻心了。第三,还要抓中央和地方的关系,现在中央和地方的关系太不正常,老是搞“部省合作”。国务院的各部是国务院的办事机构,是省的上级机构,不是平行的合作关系。说远一点,省要适当增多,应设一批直辖市。借此加强中央权威,更好地统筹区域发展。中央和地方的关系要法制化,不能随意性太强。

  

  转载自中国改革论坛网

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