丁铎:菲律宾南海侵权挑衅必将自食其果

选择字号:   本文共阅读 3748 次 更新时间:2024-05-08 15:17

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丁铎  

 

4月30日,菲律宾海警船、渔业和水产资源局公务船非法侵闯中国黄岩岛临近海域。中国海警依法对菲律宾船只采取了跟监外逼、水炮警示、拦阻管制等必要措施。出于维护自身领土主权、航行安全和中国渔民在黄岩岛海域生产作业安全的需要,中国还在黄岩岛潟湖入口处布设了漂浮屏障。

近一段时间,菲律宾在南海黄岩岛、仁爱礁等地不断折腾,轮番挑衅,把挑动海上摩擦当成了一个秀场。

其中,有人在做“政治秀”,嘴上喊着“民主价值观”和“基于规则的国际秩序”,心里盘算着盟友伙伴之间的利益置换和拉扯试探。有人在做“媒体秀”,碰瓷摆拍甚至移花接木而来的海上摩擦照片或视频动不动就登上了一些境外媒体的头版头条,只要能吸引眼球塑造认知,这些媒体根本不会在意南海问题的历史经纬和事实真相。有人在做“学术秀”,不管是懂法的还是不懂法的,国际学术会议上言必称“南海仲裁案裁决是国际法”,以显得自己“很懂”,非要把那份违背若干国际法基本原则,在法律解释、事实认定和证据采信上错漏百出的裁决奉为“解决南海问题的圭臬”。

不出所料,菲律宾公务船狭小的驾驶室内这一次仍然挤满了随船记者,同时摆放着各种拍摄装备。在菲律宾公务船不顾中方劝阻、警示而执意侵闯管控水域期间,那些举着手机、拿着照相机、扛着摄像机的菲律宾记者们甚至一度你推我挤,争抢“有利地势”,生怕错过哪一个“独家镜头”。他们在意的是什么?是在舆论场上制造爆款,是在互联网上赚取点击率和关注度,是通过不断地炒作海上摩擦来配合菲律宾政府对华打“认知战”。

而在距离菲律宾公务船不远处,还停泊着不少菲律宾“渔船”。这些“渔船”根据菲律宾政府的组织和要求而来,它们顶着风吹日晒浪打,但不打鱼、不作业,等菲律宾公务船来提供所谓“油料和生活物资”的时候,再根据菲律宾公务船的指挥行驶到合适的摄像点位。它们是菲律宾公务船碰瓷摆拍的背景板,是菲律宾侵犯中国黄岩岛领土主权所使用的道具船,是菲律宾不断挑动海上摩擦升温的“群众演员”。

透过菲律宾在黄岩岛问题上的所作所为可以看出,菲律宾仍没有从根本上认识到回归协商管控分歧、增进双方互信这一正途的重要性,而是错误地将其当成针对中国的缓兵之计和权宜之策。

“关心渔民的生计”只是马科斯政府的一个借口,也是菲律宾向国际社会卖惨的幌子。事实上,正是马科斯政府不断在南海侵权挑衅制造事端,才导致海上摩擦加剧,其外溢影响波及菲律宾渔民。在杜特尔特政府时期,中国从中菲关系大局出发,对菲律宾渔民在黄岩岛附近海域捕鱼做出了特殊安排,前些年中菲之间海上的风平浪静、分歧的有效管控正是因为双方达成的一系列共识、谅解和默契以及由此形成的良好环境氛围。

从政治角度看,这些不同层面的共识、谅解和默契,相互作用、不可分割,都是中菲之间“君子协定”的有机组成部分。

换言之,中菲之间的“君子协议”不是单一的、孤立的,而是复合型的——它包括要将有关争议置于中菲关系中的适当位置,不让争议问题绑架中菲关系;包括搁置仲南海仲裁案裁决,不以裁决为前提讨论南海问题;包括两国在双边磋商沟通机制下妥善管控分歧、协调信息发布、推进海上合作;包括菲律宾当初承诺拖走仁爱礁坐滩军舰以及中国对菲律宾向坐滩军舰运送人道主义生活物资做出临时性安排,也包括菲渔民在一定前提下可以在黄岩岛附近海域捕鱼。

在虚幻的秀场中入戏太深,总有一天会遭到现实的迎头痛击。对一个人来说是如此,对菲律宾来说大抵也是这样。

事情不会朝着菲律宾所设计的剧本方向发展,菲律宾每一次侵权挑衅都将迎来中国的有力反制,包括水炮警示。这背后没有什么所谓的“地缘政治意图”,根本出发点就是中国在坚定维护自身领土主权和海洋权利的同时,坚持由当事国通过直接谈判磋商来解决争议,在争端解决前妥善管控海上分歧、避免危机升级,致力于推动资源共同开发等临时性安排落地,同时,不接受、不承认南海仲裁案裁决,不接受任何基于非法裁决的主张和行动。

中国南海政策的稳定性和延续性,根植于自身在南海的利益定位和对南海问题本质的清醒认知,不会因个别国家蓄意推动南海叙事“去争端化”“准裁决化”“泛安全化”而跑偏,也不会因国际舆论场上一时出现的杂音和海上事态阶段性升温,而落入自我证明和自我否定的陷阱。

原文发表于:《南海之声》

本文作者:丁铎,中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长

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