逯建:加快中间品全国统一大市场的建设

选择字号:   本文共阅读 2272 次 更新时间:2024-04-23 22:56

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逯建  

 

当前,我国正在快速进行全国统一大市场的建设。统一大市场的内容,既包括商品市场,也包括投资、能源、劳动力、土地等生产要素。对于国内贸易的商品,我们一般会将其理解为供人民日常使用、最终用于消费的那部分消费品,但在现实中有很大一部分商品并不直接用于最终消费,它们属于中间品的类别。近年来,随着产品工艺技术的提升和产业链的延长,中间品在全部产品的比重不断增长,已经成为全国统一大市场建设中不可忽视的重要类别,需要进行专门的分析。

一、中间品的主要特点

中间品不直接用于消费,既可以包含开采后简单加工过的原材料产品,也可以包括拥有复杂工艺技术、用途广泛的商品。与消费品相比,在企业生产、贸易方式、市场竞争等方面都存在着较大的不同,具体而言,这些区别有:

产品普遍适用,产品量大而同质。与消费产品相比,中间品存在着同一产品对应不同的下游用途、产品产量大且同质、生产工艺高度依赖上下游等特点。中间品的产品用途一般不被广大民众理解,产品品牌的知名度不高,产品生产与交易中存在的特殊情况和问题易被行业外人士忽视。

中间品的用途比较专一的特性,导致中间品的供给方和需求方比较明确,参与竞争的企业数目相对较少,市场竞争并不充分,有利于部分企业形成规模优势,使得优势企业获得更多的利润附加值,当然也有利于行业形成横向或纵向集中甚至垄断,从而大大限制交易双方的数目,为灰色交易打开了方便之门。

中间品的技术含量相对更高,企业生产存在一定的技术门槛。一旦产品质量和规模得以确立,后来者将很难挑战其地位。因此,相对于最终消费的产品,我国更难以挑战发达国家在中间品生产和销售上的地位。

二、中间品国内市场分割的具体表现

一是中间品市场竞争并不激烈,地区性销售特征明显。鉴于中间品用途一般不为人所知,且供需双方数目有限等原因,中间品的市场竞争不如消费品那样激烈。中间品产量大、运输相对更困难等特征,也使得企业会更倾向于向临近区域销售,由此导致中间品更容易实行分区销售的策略。各大区域间的产品价格存在很大差异,全国性的市场机制没有充分发挥作用。

二是中间品在中国各地的管理标准不一致,给监管和企业生产都造成了很多困难。中间产品虽有全国性的统一标准,但各地也在出台更加细节的地方管理规范,使得产品的具体标准并不一致。企业为进入异地市场,需要花费很多成本学习掌握其他地区的管理规定。另一方面,各地对产品管理规定不够细致,特别是对处罚的标准缺乏详细规定,给监管和处罚留下了很多操作空间,增加了执法的随意性,降低了政策的统一性与公平性。

三是中间品生产能力多为地区经济服务,造成了产品产能的周期性过剩。中间品生产企业规模一般相对较大,且是服务于下游消费品的生产的目的,因此各地都曾投资设立隶属于当地的大规模中间品企业。当行业需求旺盛时,此种做法能快速填补市场短缺,促进热门的下游产品迅速占领市场;但当行业需求下行、或产品需要升级换代的时候,就很容易造成中间品的产能过剩,企业利润大幅度下滑,拖累甚至成为当地经济发展的周期性“包袱”。

四是中间品技术含量相对较低,国际竞争力较弱。中间品更容易被发达国家垄断先进技术,从国际贸易的数据来看,我国的中间品也不具有比较优势。中间品的进口长期多于出口,有些年份甚至有一倍以上的差距,与中国对外贸易总体保持着顺差形成了鲜明的对比。从现实情况来看,有多种国外产品能对我国生产构成“卡脖子”的危险,也说明我国中间品的生产技术仍需要进一步提高。

三、中间品国内市场分割形成的原因

虽然对于各类产品都需要建设全国性的统一大市场,但相对于消费品,中间品的市场分割的程度更深、统一大市场需要建设的任务更重。有四种产生这一现象的原因:

中间品产品的供给与需求双方数目有限,无法形成充分的市场竞争和透明的产品价格。大企业有能力利用规模优势影响市场,造成地区间产品价格的较大差异。由于价格不够透明,企业的跨区销售往往需要辅以人际关系网络的搭建,使得产品在最终销售时加上了不少“关系”成本,也就是企业和人员对中间品统一市场的双重扭曲。

中国幅员辽阔,各地的气候、地理情况存在明显差异,如各地的温度、湿度、土质、水体的酸碱性、软硬度存在明显不同,经济发展程度也不相同,因此各地有根据当地的实际情况制定地方性法规政策的必要性,但各地制定政策会加剧全国市场的分割程度。与消费品相比,中间品有着更高的单位运输成本和销售成本,使得中间品在各地的销售价格差距会更加明显。

中间品生产企业最初是按照轻重业配比和服务于最终消费品的生产的原则进行投资设计的。各地在投资和产能设计的过程中,基本上都是为保证本地下游产品的生产供应为目标。在较早的年代,技术水平和交通条件有限,导致了中间品企业的投资产能普遍偏小,企业数目相对过多。中国当前市场经济和交通运输条件高速发展,有些企业势必面临着转型增效的问题。但由于中间品市场竞争不充分,企业享受了各地的不同形式的优惠政策,给当前更高生产水平的产能整合制造了更高的障碍。

与消费品相比,中间品生产技术更难以掌握,在国际市场上不具有比较优势。消费者对消费品的需求多种多样,使得消费品必须主动迎合市场的口味和潮流,在款式、颜色、功能上进行差异化竞争,生产技术虽然重要但在产品价格中不占相对重要的位置。但中间品量大且同质化的特性,使得生产技术对产品价格和竞争力的影响至关重要。因此,中间品生产技术一直由发达国家掌握,我国尚需要经历更多时间的技术沉淀,才能打破与西方国家在“消费品-中间品”上的分工格局。

四、建设中间品全国统一大市场的举措建议

通过以上分析不难发现,中间品虽然存在着诸多市场分割的问题,但若建设好中间品的全国统一大市场,对进一步提升中国企业的生产能力和国际竞争力都有相当大的意义。为此,可以在以下方面加强建设:

第一、从全国层面统一规范中间品生产标准和监管执法标准,清理不符合统一大市场的政策。应进一步加强国家层面的标准建设,重点是规范标准的具体细节,可考虑以出台较早且运行较良好的地方标准为蓝本,快速形成全国性的标准规范。规范各地对中间品生产绩效的扭曲性政策,通过对各项条文的理论分析,判断并逐渐纠正不合乎公平竞争原则的政策,促进中间品竞争的同时避免企业间恶性竞争,规范市场秩序。

第二、以产品大类为单元,建设专业的中间品数字销售平台。全国统一的数字销售平台,能最大程度上降低信息搜索成本,破除销售的“人情溢价”,以及批发式贸易更多依靠线下人际关系的问题。但在平台建设的过程中,需要注意体现平台的专业性和权威性,能为交易产品的质量提供相关认证。针对不同产品开发若干全国平台的模式可能更有利于发挥平台的专业性,政府应该对中间品贸易平台有所引导扶持。

第三、相较于消费品,中间品的长途运输更不划算,应更多采用选择贴近消费品企业进行生产的模式,鼓励优质中间品企业到全国各地进行投资。鼓励兼并重组一些中间品企业,或者直接将冗余的产能转移到新的有需求的地区,进而促进中国内部的产业转移。通过多地区的投资,方便企业建立畅通、高效的中间品销售渠道,扩大有优势的企业在国内中间品生产和贸易的话语权,使这些企业借助中国超大规模市场优势获得更大的成长。

第四、进一步鼓励企业,加大研发投入,提升中间品生产技术。发挥专精特新、隐形冠军企业在中间品生产与贸易的地位和作用,使得更多企业产品向更有价值含量的中高端中间品转型升级。对外应努力提升中间品国际贸易的附加值,提升产品的国际竞争力,形成与其他国家在中间品生产与贸易新的分工体系。并通过有效的国际经济合作机制,强化与相关国家的产业链合作,全面推进我国中间品高质量地发展。

 

作者: 南京大学长江产业经济研究院研究员 逯建

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