刘宗义:印度的印太战略及今后十年的中印关系

选择字号:   本文共阅读 2751 次 更新时间:2023-01-17 01:06

进入专题: 印度   印太战略   中印关系  

刘宗义  


2023年1月3日,中国人民大学重阳金融研究院(人大重阳)2023年迎春论坛“新的动荡变革期与中国未来”于线上线下成功举办,共同研讨在全球新变革阶段的国际秩序新动向,上海国际问题研究院研究员、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员刘宗义在第一研讨环节“新的动荡变革期的国际秩序与大国博弈”中发言,以下为发言实录:


各位老师,各位领导,新年快乐!感谢人大重阳,感谢王文院长和杨清清副院长的邀请,十分荣幸有机会参加2023年迎春论坛。

现在,世界进入新的动荡变革期,美国为了遏制、应对中国的崛起提出了“印太战略”,将印度的地位提的很高。今天我将向大家汇报我对印度的对华政策和印度的“印太战略”的一点浅显观察,主要有三点:

第一,外交是内政的延伸,印度对华政策具有强烈的内生动力。“印太战略”作为印度“大国崛起战略”的一部分,是印度既有的对外战略的延伸和发展。“印太经济框架”提出后,印度的“印太战略”已经成形。

印度的“大国崛起战略”,包括政治、经济、军事、外交等多个方面。政治方面,推进国族再造和国家整合。主要通过利用印度教民族主义,挑动公众情绪拉选票,具有极强的外溢性。“中国威胁”也是一个常用的借口。经济方面,发展“印度制造”,取代中国在全球产业链、供应链的位置。军事方面,针对中国推动三军现代化整合和武器生产研发;加快边境地区以及安达曼-尼科巴群岛的基础设施建设;在印度洋小国建设军事基地,确保其在印度洋地区的优势。无论从内政还是外交方面来看,印度都将中国锁定为“对手”或者“敌人”。

2022年8月,印度外长苏杰生发表了一个讲话,表示印度的“印太愿景”建立在“东向政策”和“SAGAR”(“地区同安共荣”)理论的基础。1992年,东向政策开始实施。早期以与东盟、亚太国家的经贸合作为重点,后来向东北亚延伸,向安全和战略领域扩展,制衡中国的意图不断增强。莫迪上台后,印度的对外政策突出了制衡中国的一面,将“东向政策”升级为“东向行动政策”,增强了与美日越等国的战略安全合作。2015年,印美签署《美印亚太和印度洋地区联合战略愿景》,印度的“东向行动政策”和美国的“亚太再平衡战略”对接。2015年,莫迪提出“SAGAR”(“地区同安共荣”),主要目的是维护印度在印度洋的优势地位,平衡、对冲中国的“一带一路”。

特朗普政府时期,印度的“印太战略”与美国的“印太战略”存在较大分歧,主要体现在以下三个方面:首先,在地理范围方面,印度版的“印太战略”聚焦于非洲的东海岸到美洲的西海岸。其次,印度希望“印太战略”具备经济、金融合作机制的支撑来抗衡中国的“一带一路”倡议。最后,印度希望通过多边合作来保持战略自主,不希望充当美国遏制中国的马前卒。

拜登上台后,随着美国在地理范围上的让步,印度、以色列、阿联酋和美国建立I2U2集团以及“印太经济框架”的启动,两大分歧已经消失。所以,美印的“印太战略”日益合流。

第二,印度的“印太战略”要实现什么目标?

首先,印度的“印太战略”和美国的核心目标是一致的,即对冲“一带一路”,制衡中国。防止出现所谓“中国独大”的地区秩序,实现“多极亚洲,多极世界”。所以,中印之间最大的分歧已经不是边界问题。实际上,边界问题已经被工具化。中印之间存在的最大问题,在印度人看来是地区和全球秩序之争,是地缘政治矛盾,因为印度是一个具有非常强烈的势力范围观念的国家。现在,美国将在中国周边建立新的印太安全网络,印度在这个过程中扮演了非常重要的角色。美国所建立的安全网络的关键一环是三边机制,它将过去的轴心-轮辐双边合作国家聚集起来,连接成网。现在,美日、印日、印澳都建立了2+2的机制,形成了马拉巴尔海军演习以及美日印澳“四方安全对话”机制。印度还积极地参与美日印、日澳印等三边活动。

其次,经济目的。印度希望通过“印太战略”建立取代中国的产业链和供应链。2018年,中美贸易战开始,印度就推出优惠政策,游说跨国集团将它们在中国的生产链条转移至印度。新冠疫情爆发后,印度的政治精英认为新冠疫情是发展“印度制造”、摆脱对中国的进口依赖、取代中国在全球产业链和供应链地位的天赐良机。所以,印度积极参与QUAD+的弹性供应链合作。现在,印度之所以发起、参与IPEF(“印太经济框架”),是因为印度认为“印太经济框架”就是针对中国,遏制中国的战略举措,是“印太战略”的经济支柱。同时,IPEF也提供了一条替代中国,实现产业链和供应链转移,建立弹性供应链的途径,是真正的QUAD+。另外,印度也希望成为规则的制定者,与美国共同制定印太未来的经济规则。

从QUAD的发展状况以及AUKUS的建立来看,印度并不希望成为在第一线对抗中国、为美国维护霸权的炮灰。在印度积极与西方国家组建起反华制华联盟后,梅农等印度战略精英认为,由于中国所处的地理位置限制了中国在陆地和海洋的行动,同时也由于西方国家和包括印度在内的其他国家对中国的抵制,中国崛起的机会之窗正在或已经关闭。他们认为,虽然中国的实力和影响将继续扩大,但中国称霸亚洲的前景渺茫。但印度希望借助“印太战略”,确保其在印度洋地区的利益,在与美国、日本、澳大利亚、英国、法国等国合作遏制、规锁中国的过程当中,推动全球产业链和供应链向印度转移,实现印度的经济腾飞和大国崛起的目标已经确定。

第三,当前和今后十年,中印关系将会是什么样的状态?很多国家都将今后十年作为一个关键时期,印度同样如此。我认为,今后十年中印可能主要是以对抗性和竞争性为主。印度的对外政策具有明显的投机性,美印在“印太战略”框架下加强了针对中国的战略合作与协调。当前的中印关系主要受两方面因素影响:一是美国对华施压的政策;二是印度国内的印度教民族主义的政治经济议程。印度的战略精英认为,十年之内,美国仍然会是全世界最强大的国家,并且由于美西方及印日等国的反对,中国不可能成为亚洲的主导力量,印度也绝不会接受中国成为亚洲的主导力量。今后至少十年内,印度仍然将奉行亲美政策,对中国仍然采取以对抗为主,合作为辅的政策。现在,中印之间的合作点越来越少。在金砖国家和上海合作组织中,印度已经成为一个阻挠者。印度将仍然利用美西方对中国施压,逼迫中国在边界问题上让步。

前段时间,莫迪在巴厘岛G20峰会上主动与习主席握手。我认为这一行为主要出于两个方面的考虑:一是着眼于2023年的二十国集团峰会和上合组织峰会;二是目前两国在边境地区重兵对峙,对印度而言资源损耗太大。印度希望能将资源转移到印度洋,从印度洋上截住中国。2024年,印度将迎来大选。为了拉选票,中国议题很有可能再次被炒作。所以,中印关系改善的前景并不乐观。

以上是我的发言,请各位专家批评指正,谢谢!


    进入专题: 印度   印太战略   中印关系  

本文责编:admin
发信站:爱思想(https://www.aisixiang.com)
栏目: 学术 > 国际关系 > 国际关系演讲稿
本文链接:https://www.aisixiang.com/data/140103.html
文章来源:本文转自人大重阳,转载请注明原始出处,并遵守该处的版权规定。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2023 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统