刘尚希:顺应“三化”趋势,加快治理转型

选择字号:   本文共阅读 69 次 更新时间:2022-05-24 00:44:35

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刘尚希 (进入专栏)  

  

   “三化”是不可逆趋势

   世界大变局加速演变,原有的制度规则正在边际失效,各类不确定性不稳定因素明显增多,“蝴蝶效应”不时显现,时而有“蝴蝶”扇动翅膀,隐匿形成猝不及防的“飓风”。只有加速构建新的制度规则、形成新的秩序,才能降低不确定性和公共风险,才能为中国和世界的发展构建新的确定性。当前,世界大变局不只是地缘政治和大国博弈,还有“三化”的不可逆趋势。

   一是低碳绿色化。它对全球经济社会发展提出了新的标准和要求,ESG(环境、社会和治理)已经嵌入会计准则并成为公司信息披露的重要内容,原有的资产确认、计量和估价准则都需要进行调整,全社会的资产价值都面临重估,对全社会的资产存量和投资产生了巨大影响。

   二是数字化。数字化以数据作为新的生产要素,通过5G、云计算、区块链和人工智能等技术,不仅推动新要素和旧要素的重新组合,而且在不断颠覆现有的经济组织方式、社会生活方式和政府运行方式。现在的整套法律制度、行政规定和政府监管,也包括我们的理念、理论,都是建立在工业化基础之上的,是工业革命的产物。在快速数字化的过程中,工业革命的成果逐渐沉淀成为数字文明的基础,在数字化渐渐成为主导的趋势面前,工业化的传统已越来越难适用。新经济、新业态、新模式和就业新形态都在不断涌现。

   三是经济金融化。一个典型现象就是社会财富更多体现为金融资产,实物资产仅仅成为金融资产的载体,比如作为抵押品。家庭、个人、企业和政府的资产都在金融化。资产的金融化(如可估值、可抵押、可转换)是可交易的前提,也作为资本增值的基础。

   制造业也与金融化联系在一起,如研发创新活动需要风险资本的支持。尤其是数字平台企业的金融化程度会更高,因为数字技术迭代速度快于工业技术,更需要金融化来吸引风险资本的加持。经济的金融化改变了原有规则,使得金融成为现代经济的核心,在推动经济高质量发展的同时,也会带来更多未知的风险挑战。

   我们过去习惯于从实体的角度来观察和认识世界,线性、直观,而现在看到的更多是“虚拟”事物,如股票、债券、期货、保险、基金、理财等金融产品以及知识产权、品牌等无形资产。金融化和数字化叠加在一起,就更加虚拟化了,比如数字货币、数据产品、数字平台、虚拟空间等等,“虚拟现实”日渐超越“实体现实”,成为人们生活中越来越重要的内容。非线性、复杂性、量子化和虚拟化,已经成为新阶段的特征,迫切需要新的认知。

   低碳绿色化、经济金融化和经济社会数字化组成的“三化”,构成世界和中国经济发展的一个大趋势、大背景。在“三化”之下,原有规则需要重构,这是一个不可逆转的趋势,而且呈现出指数化的加速态势。一步赶不上,可能步步赶不上。在这种情况下,我们需要以持续创新的精神来面对这些变化、适应这些变化,并积极识变、应变、求变,努力增强中国经济发展的更大确定性,给世界经济注入确定性。

   进一步加大加快改革创新力度

   巨变,对全球发展中国家和中华民族复兴大业来说是难得的历史机遇,但对从计划经济走出来仍带有深厚计划经济传统的中国来说,如何让我党创造的社会主义市场经济在新的全球化背景下引领风骚,仍面临巨大挑战。当前,我国市场化改革还没有完成,要素的市场化配置,包括全国统一大市场的建立,都需要通过创新来实现。从整个社会来看,社会转型相对滞后于经济转型,市场化改革走在前头,而社会改革,包括农民市民化、基本公共服务均等化、社会成员机会平等方面都相对滞后,需要进一步加大加快改革创新力度。

   经济改革需要通过社会改革来推动,比如社会诚信。如果没有社会改革、缺乏社会的自我管理和自我约束、没有自我组织的能力,意味着社会的诚信很难培育起来。如果社会诚信缺失,人们会缺乏契约精神,交易成本就会很高。企业既是经济人,也是社会人,经济行为必须遵守基本的社会规则。如果没有守住这一底线,经济的高质量发展就很难实现。也就是说,政府监管是一个方面,社会自律、企业自律、个人自律属于社会发育的内容,也是市场经济健康持续发展的基石。市场、社会和国家之间的良性互动,是治理现代化的题中之义,对高质量发展和人民美好生活而言,显得尤为重要。

   社会转型跟上市场化改革步伐,需要通过体制机制的创新来实现。过去一段时间内,人们主要关注经济领域的创新,比如技术创新、商业模式创新、经济体制机制创新,等等。这些如今依然重要,但我们应该把视野扩展到整个社会。中国发展到当前阶段,如果只局限于考虑经济领域的问题,就经济论经济,很多问题可能就解决不了,我们要学会从整个社会发展的角度来看待经济领域的问题,应认识到现代化过程中社会问题与经济问题相互交织,经济增长越来越受制于社会发育的水平。

   立足于现代化的进程来看,我国治理体系和治理能力的现代化是前置性的。当前遇到的许多矛盾问题和不确定性风险,都与治理能力的不足直接相关。顺应“三化”趋势,加快治理转型,主动求变,可以极大提升经济潜在增长率,为中国经济社会发展注入更大确定性。

  

   (作者为中国财政科学研究院研究员)

  

  

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文章来源:北京日报

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