唐元:做好调查研究工作的点滴体会

选择字号:   本文共阅读 132 次 更新时间:2021-01-22 21:32:40

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唐元 (进入专栏)  

  

  

(2005年)

   我从开始工作到现在有16个年头,所从事的基本上都是调查研究工作,像现在这样静下心来思考如何开展调研工作的问题,还是第一次。总的说来,我体会到开展调研工作,特别是在国务院研究室开展调研工作,应当努力做到“牢记一个宗旨,坚持两个原则,把握三个规律,抓好四个环节”。

   首先,要牢记一个宗旨。就是在思想上,要牢记为人民服务的宗旨。为人民谋利益是我们党的宗旨,是我们每一个共产党员必须恪守的基本准则。国务院研究室是为国务院领导同志服务的地方,我们在这里工作的同志牢固树立宗旨意识尤其重要。我感到,只有牢固树立宗旨意识,才能从根本上理解我们党执政为民的理念以及党和国家的大政方针,才能从思想上和行动上与党中央保持一致,在工作中始终保持清醒头脑,不犯原则性错误。只有牢固树立宗旨意识,才能在开展调研工作中,了解民心、民情、民意,想老百姓之所想、急老百姓之所急,真心实意为人民做实事,求真务实地贯彻中央的路线方针政策。只有牢固树立宗旨意识,才能保证我们在工作中,安于清贫、乐于奉献、任劳任怨、积极进取,始终保持积极向上的工作态度。因此,我认为,牢固树立为人民服务的宗旨意识,是我们作为国务院研究室工作人员第一位的大事,是做好调研工作的前提。

   其次,要坚持两个原则。一是坚持实事求是的原则。国务院研究室是国务院领导的耳目,我们的调研成果如果能够真实地反映实际情况,就能使领导做到耳聪目明,帮助他们做出正确的判断和决策,反之,还有可能阻碍和干扰工作,给国家造成难以挽回的损失。怎样才能保证我们的调研成果真实地反映实际情况呢,唯一的办法就是坚持实事求是的原则。这就要求我们在开展调研工作中,真正做到“不唯书、不唯上、只唯实”,查实情、说实话、求实效,真切地反映实际情况,来不得丁点虚假。二是坚持精益求精的原则。在国务院研究室开展调研工作,不同于做一般的学术论文,也不同于写部门工作报告,我们的调研成果有可能成为指导国家全面工作的文件,必须具备严谨、综合、全局等特点。这就要求我们在开展调研工作中,必须坚持精益求精的原则,要在广泛收集各种各类情况的基础上,去粗取精、去伪存真,使调研成果既来源于实际、又超脱于实际,切实避免部门偏见、地区偏见和其他利益偏见,真正站在国家全局和人民根本利益上考虑问题。

   第三,要把握好三个规律。一要把握我国国势变化规律。改革开放以来,我国走上了加快复兴道路。邓小平同志的三步走战略揭示了中华民族振兴的规律,预示着我们伟大祖国在未来几十年内将会成为世界强国,我们这一代人将经历国家复兴的整个过程,这是我们的荣幸。把握这一国势变化规律,不仅是增强我们的自豪感,更多的是要求我们在考虑问题、研究课题时,随时注意各种可能出现的新情况、新问题,诸如协调发展、大国责任、国家安全、国际竞争力和国际环境变化等问题,这些问题在未来几十年可能会越来越突出,弄不好会干扰我国的现代化进程,对此必须有清醒认识。二要把握经济体制变化规律。随着我国经济体制向社会主义市场经济体制逐步转变到位,我国经济发展将越来越遵循市场经济规律。我们的调研工作应当适应市场经济体制变化的情况,在调研工作中,应当借鉴发达市场经济国家经验,更多地研究利用经济、法律法规等手段,调节经济行为,保持经济社会健康发展。三要把握与己相关业务领域的变化规律。作为研究室工作人员,我们每位同志的工作都有一定的职责范围,各个领域所涉及的面都很广、很复杂。我认为,我们每个同志即使不成为各自领域的专家,也应当随时掌握各自领域的变化规律,把握发展的最新动态,对本领域的情况做到了然于胸、心中有数,这样才能使我们的调研成果具有深度和广度。

   第四,注意四个环节。调研工作本身是一个程序性很强的工作,包括选择题目、拟定提纲、开展调研、整理素材、撰写报告、修改完善、报送审改等,各个环节的工作都非常重要,不可偏废。而最重要的,我认为需要抓住四个关键环节。

   一是选好题目。我们的调研工作主要围绕国务院的中心工作开展。我们的调研选题,有的是根据国务院领导指示,有的是室领导安排,有的是年初确定的重大课题等等,除了完成这些硬性课题外,我们还可以发挥自身优势,结合自己联系范围的实际,力所能及地选择部分课题进行研究。选择的题目应当具有前瞻性、战略性和时效性的特点。题目不宜过大,只要做到小题大做就行。比如,我根据自己的专长,把研究重点集中在能源领域,根据领导的要求和自己的观察,近年来选择一些题目开展调研,并提出相关建议。这些研究与国家的能源资源战略是基本合拍的,有的研究成果直接被有关部门作为制定政策的参考,这与正确选题是分不开的。

   二是开展好调研。有好的题目,还必须在调研环节上下苦功夫。要在广泛查找资料基础上,认真确定调研对象,深入地方、企业和相关单位调研,把相关情况尽数了解清楚,掌握真实的第一手资料,这是完成高质量调研的基础。调研工作还应当注意方式方法,必要时应当与有关部门和单位联合开展调研工作,充分发挥实际部门的优势。在调研过程中,最关键的是要有虚心态度,不懂不要装懂,要甘当小学生,千万不能摆架子,时刻注意保持国务院研究室工作人员的良好形象,要和部门同志和业内专家交朋友,有问题多请教。比如,在能源方面,我与发改委能源局、资源节约司和能源研究所和国务院发展中心以及一些企业的有关同志就建立了工作联系,经常进行业务交流和沟通,互相帮助。

   三是认真撰写报告。在调研基础上,对材料综合、加工、提炼,形成一篇好的报告,是我们研究室工作人员的基本功,也是看家本领。一篇好的报告应当具有主题鲜明、观点明确,同时还要有文采。要写好调研报告,需要经过长期磨练。我体会到,重要的是掌握好文章的精气。“精”是文章的主题和骨架,反映文章的脉络,有了好的骨架,文章就有神,这主要通过文章鲜明的主题和严谨的谋篇布局来实现。“气”是文采,是文章的血和肉,这主要通过鲜活的素材和练达的文风来表现。通过精气的良好结合,文章就能做到有灵、有气、有血、有肉,生动活泼。当然,要真正写出好报告,还必须对文章不厌其烦地反复修改,必须反复征求部门、企业、同事的意见,要仔细核对每一组数据,认真斟酌每一个观点。

   四是严格报送程序。我们开展的每一项调研工作,不仅反映的是作者的观点,更重要的是反映我们国务院研究室的意见,体现的是研究室的整体水平,是我们全司甚至全室同志共同努力的成果。我体会到,司内把关和室领导审定这一严格的报告报送审核制度,就是发挥全司乃至全室优势的过程,同时这也是保证调研报告不出差错的关键,我们必须严格执行。以我为例,我的每一篇调研报告都凝聚着室领导和同志们的心血。

   我在调研过程中还存在许多问题,如学术味较浓、考虑问题欠周全、政策建议欠周详、文字功夫还有待提高等,今后一定要认真克服,不断提高调研水平。

  

  

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