姚洋:理解当代中国政治体制的儒家视角

选择字号:   本文共阅读 2557 次 更新时间:2020-07-25 10:32:24

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   【西方国家的一些政客和媒体时不时对中国的政治体制进行攻击,仿佛他们的制度才是放之四海而皆准的真理。但是,比起西方国家,如今的中国无论在应对金融危机还是新冠疫情都表现得更为高效,足以让他们对自己的傲慢进行反省。不过,要想弄清楚“中国的政治体制究竟是什么”以及“应该怎么理解中国的政治体制”这样的问题并不是很容易的事。7月15日,北京大学国家发展研究院院长、中国经济研究中心主任姚洋教授做客人大重阳,用儒家视角解读了当代中国政治体制,为观众们理解中国独有的政治体制带来了新的认知与新的方法。整理:观察者网】

  

   姚洋:各位网友,非常高兴来参加这次“深度认识中国”系列,我是个经济学家,在过去十年里,我主要的研究领域是中国政治经济学。所谓政治经济学,按照我的理解,就是研究政治和经济之间的互动。但要研究中国这个体制,在我看来离不开研究当代中国共产党体制。因此,把中国共产党体制说清楚是摆在我们当代学者面前的一个非常重要的工作。过去半年多,我因为疫情待在家里,和我的合作者也在写一本书,这本书就是从儒家的视角来诠释当代的中国共产党体制。我们知道,中国共产党体制有着丰富的内涵,我们提供的只是其中一个视角,但这个视角非常重要。我们试图给中国当代的体制找到政治哲学的基础,这是我们写这本书的初衷,也是我今天演讲的初衷。

   1、我首要简要地回顾一下中国经济的成功背后的政治原因。

   2、然后引出来政治哲学的重要性。

   3、从儒家的人性观开始阐述儒家的政治。任何政治哲学都必须从人性论开始,如果你不能到达人性论这一层,那么你的政治哲学就是没有树根的树木,很容易倒掉。

   我们认为,儒家的人性论和西方的人性论是不一样的,西方的人性论是单一的,是以自立为基础的。儒家的人性论认为,人性是流变的、可塑的、多样化的。从这里可以推出一系列儒家的政治主张。儒家政治最重要的方面是“层级结构+进入资格”,或者贤能标准。用这个就能理解为什么中国共产党,特别是1949年以及改革开放之后,会领导中国在经济方面、社会建设等方面取得成功。

   4、最后提出新叙事的问题。要说清楚当代的中国体制需要一种新的叙事。你有理论基础,但要对公众,对国际上把理论说出来,是需要一番叙事的。我认为,我们现在需要新的叙事。

  

   一、当代中国政治体制需要政治哲学

   从何讲起呢?我是个经济学家,还是从中国经济的成功方面讲起。中国经济在过去40年里完成了两个奇迹:

   第一,增长奇迹,虽然最近这几年增长幅度下来了,过去40年我们的平均增长速度在8%-9%的区间,这是实际的增长率,这意味着什么呢?不到10年的时间,我们的GDP就可以翻一番。当然,我们的人均GDP在世界上还排在70位左右,但要想到40年之前,我们的人均GDP是排在世界最后的1/4里的。所以,我们从非常贫穷的国家变成了中上等收入的国家,这是个了不起的发展奇迹。如果再把中国的人口规模想象进去,这个奇迹就更大。

   第二,中国经济转轨的奇迹。原来我们是搞计划经济,后来是市场和计划混合的,以市场为主的混合经济。我们这个的过渡是比较平稳的,和前苏联和东欧国家相比,我们的转型是非常成功的。

   所以,在过去40年里,我们取得了巨大的成功。

   怎么解释中国经济增长的成功呢?

   有人说是因为改革开放,这没有问题。我们和自己比,改革开放之前和改革开放之后,所呈现出的差别是非常大的。改革开放之后的目标是什么?建立市场经济体制,可是你做横向比较就会发现,有市场经济体制的国家在全世界里大概占到99%,很少有国家说不搞市场经济,但成功的经济体是很少的。二战之后能够持续地以中国这样的速度增长的经济体只有7-8个。所以,中国是非常特殊的。改革开放以及建立市场经济体制恐怕是个必要条件,但不是充分条件。

   这里我们必须认识到,中国政府在经济发展过程中扮演着重要的作用。当然,随着经济的转型,政府的决策也要转变,但在过去40年中,总体而言,中国政府在经济发展中扮演了一个积极的角色,这个积极的角色是比较成功的。在这里,我想说,中国的经济成功击败了经济学和政治学关于政治体制的多种理论。一般来说,如果你要搞好经济,要有经济增长,一定要有个所谓的西式民主体制,以及西方人所说的宪政、法治等等,好像中国这些都没有。但中国怎么成功的呢?这需要一个解释。

   当然,今天我们的任务,不是从政治经济学角度去解释中国经济的成功。我在其他场合讲过这个问题。今天要讲个基本的问题,我们这个体制是成功了,但是怎么在政治哲学层次,最基本的层次来解释我们这个体制。

   我们为什么需要个政治哲学呢?我是个经济学家,最后走到了政治哲学。我认为,这个问题非常重要。

   今天我们所面临的问题是和政治哲学高度相关的,特别是疫情之后,世界对中国的看法是非常矛盾的,中国的抗疫是非常成功的,显示了我们体制的一些优势;另一方面,这些西方人又觉得很不舒服,中国这个体制怎么就成功了呢?在他们的心目中,以他的西式民主看待中国的体制,他看不明白。所以,当代中国学者的一个任务,就是要把我们的体制说清楚,为这个体制找到政治哲学的基础,是非常重要的一个理论工作。

  

   二、政治哲学的重要性

   政治哲学做什么呢?它要为一个政体提供合法性的理论依据。合法性可以来自多方面,历史上你的表现、能不能给老百姓提高福利都重要,但根本性的还是需要理论。从理论上说明,你这个政体是合法的、正义的。合法性有哪些方面?我认为,无外乎是三方面:保障个人的选择自由、开放的政治结构、实现良治。我们能不能构造一个政治哲学理论,来说明当代中国政治体制,而这个体制包含了三方面的内容?这个挑战是非常大的。我和我的合作者在写这本书,就是在接受这个挑战,试图找到一个理论来说明中国当前的体制。

   ·当前理论的不足

   第一,如果以西式民主来理解当代的中国,会发现无法描述中国的现实。中国的政治理论有很多民主的成分,我们说是个共和国,实际是个混合体制,混合了多种因素的体制。这样的体制也是最理性的体制,西式的一人一票的民主无法说明中国的现实,当然,我个人也认为,这不是最优的体制。我们看到西式民主现在面临这么巨大的问题,也能看到一人一票的西式民主体制不是个最优的体制。

   第二,我们本土的人民民主。人民民主当然是非常重要的,如果后面有时间可以再讲到,即使从儒家学说也可以推出来人民主权。但人民民主不足以全面地解释当代中国体制,特别是当代中国体制里的贤能因素,这是解释不了的。

   第三,威权体制。对西方人来说,除了西式民主,其他的都是威权体制。当然威权体制也是个光谱,从软性的威权到他们所说的“个人独裁”,他们都归入了所谓威权体制。但这个框太大了,无法描述中国体制独有的特征。所以,拿威权体制解释中国也是不完全正确的。

   ·中国共产党的中国化

   中国共产党是我们国家的主要领导力量,我更愿意把我们这个体制直接叫做中国共产党体制。我个人认为,在过去40年里,我们的成功,从政治、经济这个角度来看,最重要的因素是中国共产党的中国化,这听起来好像有点别扭,你既然是中国共产党,为什么还要中国化呢?

   回顾一下中国共产党的诞生和使命就会发现,中国共产党在诞生时是个西风东渐的产物,毛泽东曾经说过,十月革命一声炮给中国送来了马克思列宁主义,中国共产党的诞生是在十月革命之后,我作为北大人还是非常骄傲的,因为我们那儿诞生了中国共产党,是一些知识分子接受了马克思主义,接受了列宁主义,成立了中国共产党。如果大家有兴趣可以读一下中国共产党一大的党章,他的使命就是建立一个新的中国。放在长期的历史里看,中国共产党的使命就是中国的现代化。

   当然,这个现代化从一开始是要以阶级斗争的方式来实现的。在建国之前,中国共产党的使命主要是抵御外敌入侵,把救亡放第一位,因为当时面临日本帝国主义的入侵。所以,“现代化”这部分就放下了,现代化部分主要从建国开始,土改、城市的工商业改造、识字运动、妇女解放、医疗卫生的普及等等。

   我们可以把中国和印度做个对比。中国1949年建国,印度是1947年独立,两个国家的人口也都差不多,但你会看到,到了1978年,我们在人类发展指数方面是远超印度的,我们的识字率比印度要高20个百分点,预计寿命要比印度多十几岁,我们的工业占比远远高于印度,印度直到今天工业占GDP的比例也就20%出头,我们在1978年,工业已经占到40%多了。

   中国在改革开放之前已经奠定了一个经济腾飞的基础。这是中国共产党从开始诞生的使命,就是中国的现代化。但现代化是个漫长的过程,人民共和国头30年主要是打破旧有的社会结构。

   到了改革开放之后,邓小平就带领中国共产党回归中国,社会改造完成了,下一步要(着重)经济建设、社会建设。哲学层面就是回归中国传统的务实主义,中国从一开始本土就没有宗教,如果大家读一下《诗经》,《诗经》写作的年代恐怕是公元前1000年左右,从那时候就流传下来的。你看看《诗经》里面写的爱情就知道在那个时代没有一个文化能比上中国,中国人是生活在现实的民族,所以,我们很务实。

   这种务实主义在今天非常重要,因为它打破了过去僵化的思想,我们才有可能改革开放,走一步看一步,摸着石头过河。在组织方面,我们回归中国的政治贤能体制,就是邓小平提出来的“干部四化”选贤任能。这对我们党和国家政策的实行和连续性是非常非常重要的。

   这是一个引子。

  

   三、儒家人性观与儒家政治

   进入正题,我要从儒家的人性论讲起。大家知道,中国有非常长的贤能政治的传统。秦始皇统一中国,建立了官僚的帝制。我们把中国古代的体制一直说是“封建帝制”是不对的。封建社会到秦始皇之后基本就消失了,汉朝还有一些,更加重要的还是官僚帝制。所以,福山说“中国是最早建立现代国家的国家”,也就是说我们是强国家。

   主要的任务是在西汉完成的。作为国家治理的一部分,西汉也产生了荐举制,西汉就有了太学,平民子弟也可以去上;平民子弟上完之后回到乡下去做吏,做得好就可以被荐举,皇帝就可以正式给你派个官,你就变成了“士”,就是入仕了;到了东汉变成了门阀制度,到隋代开科举,到了唐代进一步完善,包括到宋代,今天所说的科举这两个字只是整个考试制度的一科,这叫科举。还考很多其他的,比如可以考武状元,可以考算术,还可以考法律,考了法律也可以入仕,有很多种,还有很多临时的制度。比如我们有一些特殊人才,专门为他们准备的,苏轼兄弟俩就是这么出来的,就是制举考试。这样的科举制度在中国的治理里所扮演的非常重要的角色就是选贤举能。

现在的民主制度靠什么选拔呢?一人一票。在中国的体制里不是,是靠科举下面选拔出来,接着要看你的业绩。我们从西汉开始就有了所谓的“考课”制度,就是皇帝派钦差大臣到各地巡视,考察官员,做得好的升迁,做得不好的批评甚至贬谪。这样的一套制度仍然代替了现在民主制度下的所谓一人一票。(点击此处阅读下一页)

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