中国东南亚战略论

选择字号:   本文共阅读 9941 次 更新时间:2003-11-13 10:01:00

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曾品元  

  

  登九天之高而览中国四周,哪一地区是中国的生死之门?哪一地区是中国安全的受力软点?哪一地区受中国影响最深?哪一地区地缘上最有求于中国?东南亚!东南亚者,国之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也。

  

  东南亚之对中国的极端重要性

  

  东南亚之对中国并非只具一般意义上的重要性,而是具有生死攸关意义的极端重要性。仅以下三点就足可说明。

  

  第一,东南亚是中国成为世界大国的起跳板

  

  19世纪是中国由挺直站立到被西方势力打得趴倒在地的时期,20世纪是中国由趴倒在地到将西方势力扫地出门而得以重新站立时期。所以,此期勉强可说是中国“穷”的时期,也即中国独善其身时期。然数千年来的中华文化所孕育出的中华精神,大旨却不是独善其身,而是要兼济天下。兼济天下的前提是“达”。中国能不能“达”?这似乎无需论证,看看历史就可以了。公元1840年前,中国在当时生产力条件下所能产生的地缘影响,丝毫不亚于美国在当今生产力条件下所能产生的地缘影响。为什么会如此呢?中国国大民众,人才辈出,外则半陆半海,内则莽莽三大江,万里磅礴,无边无涯,物产虽然多样,文化却是一统。 此客观条件乃是中国五千年不绝文明之根基,更是中国必然发达之原由。但任何事物的发展,都是过程的集合体。说中国必然发达,并非就说中国已经发达。它需要一个过程。虽然它没有我们计划中的那么遥远,要等到50年之后,却也绝非就在眼前。至于到底是什么时候,这似乎并不打紧。打紧的是,我们必须明了中国现正处于发达国家的前夜。明了了此点,我们目前急需做的,就不是想着如何抬起头来去兼济天下,而是要低下头去以踏准兼济天下的起跳板。

  

  中国早在上个世纪末,就以自己的国家作起跳板,跳到了地区大国的台阶上。而今中国要跳向一个更高的目标,也就是要在不久的将来,要跳到世界大国的台阶上,就不能再以中国为起跳板了,那是独善其身时期的产物。兼济天下的起跳板只能选定在中国的周边。如果将中国的周边划分为中亚、南亚、东北亚和东南亚四大块的话,哪一块最适合于作目前的起跳板?这首先得由世界发展大势所决定。世界发展大势从时空上讲,其移动方向由东向西,从中亚经地中海、西欧大陆、英国到北美,而今又由北美回归到亚洲东部。 显然,如选择不位于亚洲东部的中亚和南亚作为中国跳向世界大国台阶的起跳板,那就是逆势而动,其结果必然是事倍功半。那顺势而为、事半功倍的地方会是东北亚吗?且不说中国对东北亚之日韩能产生多大的政治影响力,仅东北亚之在全球地缘政治中的地理位置,中国就难以弃东南亚而取东北亚作为踏上世界大国的起跳板。而事实上,中国之所以必须选取东南亚作为实现目标的起跳板,更为重要的原因,是东南亚本身的社会、自然结构。

  

  东南亚的社会、自然结构,大体上可以说是全世界社会、自然结构的缩影。这里既有世界上最发达的经济形态,也有世界上最落后的经济形态;既有世界上最纯粹的资本主义,也有世界上最纯粹的社会主义;既有世界上最极端的宗教派别,也有世界上最宽容的伦理道德;既有世界上普遍存在的种族、宗教冲突,也有世界上难解难分的民族争端;既有世界上普遍存在的领土纠纷,也有世界上各执一辞的海洋争执。更不可思议的是,东南亚就连纯地理上的构成都跟世界整体上较为相似。世界陆地不是散布海洋之中吗?东南亚又何尝不是!世界有纯陆地国家,有半陆半海国家,有纯海洋国家,东南亚又何尝没有!世界上有海洋,有海峡,有半岛,有海岛,有群岛,东南亚一个都没少。总之,东南亚是跟世界整体最相似的地区。这些相似性对中国有什么意义吗?意义重大。我们这个世界太不和谐,太多冲突。这种不和谐和冲突的局面目前虽未严重威胁到中国国家利益,但随着中国在全球范围内利益的迅速增加,它将来必会严重影响到中国的国家利益,是以中国不得不予之以高度关注,且关注的程度,20年之后必不亚于美国。这就要求我们未雨绸缪,以使此种不太和谐的世局向较为和谐的世局方向发展。然而,事有可为与不可为。以中国之国力,目前不可为的,是在世界范围内谋求消解冲突(这仍是美国或联合国的事)。目前可为的,是在与世界有相似环境的东南亚区域范围内谋求消解冲突。如果这一目的达到了,我们就成功积累了处理国际困境的经验。而这一经验,显然具有普世意义。一个象中国这样的能为世界贡献具有普世经验的国家,难道还不会瓜熟蒂落般成为世界大国?至此,东南亚之对中国成为世界大国所起起跳板的作用,也就再明白不过了。

  

  第二,东南亚是中国牵制美日的制高点

  

  中国的崛起如太阳之东升,是包括上帝在内的任何力量都阻挡不了。但阻挡不了,并不等于它不会受到阻挡,某些时候乌云看上去就仿佛阻挡了太阳的升起。人世间不仅信奉“知其不可为而为之”的人很多(我由衷赞美他们),而且信奉这一理念的国家也不少(我同样由衷赞美它们)。那么,有哪些国家想遏阻中国的崛起呢?如单从意愿上说,美国、日本、印度和俄罗斯最不希望中国崛起,或者说它们最不希望中国按自己选定的方式崛起。然而,在无序的国际社会里,美好的意愿从来都需强大的实力做保障。印度是有极强的意愿遏阻中国的,可它有这个实力吗?无论以哪一个指标来衡量,印度的实力都不如中国。历史已经必仍将证明,印度遏阻中国的任何努力都必定失败(但印度决不会放弃以遏阻中国为名而达其称雄南亚之实的)。俄罗斯有遏阻中国的意愿,但这不是来自俄想保持其对中国的某种优势地位。它相对中国来说,除军事外,已没有任何优势可供保持。俄遏阻中国,更多的是来自它想对其既得利益的维持。它在近代中国攫取的不正当利益实在太多。如今它衰弱了,怎不担心装进兜里的东西又要掏出来!所以,它很希望中国不要过于强大,至少是希望中国不要过快强大。从这点上说,中国当反制俄罗斯才对。可现今国际政治大格局容不得中国有太多的选择空间。当上个世纪末俄罗斯气若游丝且大兵压境时(北约东扩和科索沃战争),中国不仅没有落井下石,反倒伸出援助之手,并最终帮助俄罗斯摆脱了困境。从某种意义上讲,中国此举实属不得已。为什么呢?就是因为中国东部之美日两国对中国安全造成了巨大的战略压力。

  

  美日是当今世界最具意愿又最具实力遏阻中国崛起的两个国家。先说意愿。形式是内容的反映。上个世纪90年代由美日发轫并热炒的“中国威胁论”,可说只是一种形式,它反映出来的内容就是遏阻中国。美日同盟本是冷战时期的产物,它理当随冷战的结束而结束。而事实是,它非但没有结束,反倒变本加厉,通过新的防卫合作指针得到了全方位的强化。 其强化的目的是什么?不会针对俄罗斯,更不会针对其他任何国家或地区,它只可能是针对中国。那美日为什么要遏阻中国呢?是意识形态、社会制度的差异?这解释不了中美日三国在冷战时代联手遏苏的客观事实。是价值观念、文化传统的差异?中日同遵儒家文明,同守亚洲价值观。 是国际市场份额、技术制高点的争夺?中国的国际市场份额和技术水平尚远没达到要让美日遏阻中国的地步。那究竟是什么原因让美日念念不忘要遏阻中国呢?人有财有势了,就有做老大的欲望。国家作为人的集合体,发达了自然也会有做霸主的欲望。由于国家可供驱使的物力和财力远较个人为大,是以国家谋求强权地位的欲望会更强烈。还是国际政治现实主义的代表人物汉斯?摩根索说得好,国际政治即争强权。 中美日联手遏苏时,是美挟日同苏争强权。而今苏联不复存在了,中国强大起来了,美日就要联手同中国争强权(尽管中国无意同世界上任何国家争强权)。这其中,对日本来说,它要竭力保持自己在亚洲的强权地位(至于能不能保住,那是另外一回事);对美国来说,它要竭力保持自己在世界的强权地位。其实以美国在当今世界独一无二的超级大国地位以及中国同它数个等级的国力差距,它是用不着急于遏阻中国的。但美国国大心大目光大,想把自己独一无二霸主地位尽量保持得久一些。只是自己的发展步伐已无法加快,才不得不出此“遏阻中国”的下策来。尽管美日遏阻中国是其实力与中国差距相对缩小的结果,但美日仍未失遏阻中国的实力。日本目前的国民生产总值如按汇率计算,是中国的4倍。而在知识经济时代具有决定意义的科研开发能力上,中国尚只可望其项背。军事上日虽因美国和本国宪法制约,暂不能同中国整体抗衡,但一旦它放开手脚,便能迅速弥补差距。而美国呢,无需比较,无论是其硬权力还是其软权力,都具遏阻中国的实力。如果它愿意,还可打持久战。

  

  中国别无选择,只得应战。应战的手段多种多样,经济上的、政治上的、文化上的、军事上的、组织上的、制度上的和外交上的等等,凡有助于减缓美日对中国遏阻作用的,无疑都应纳入中国应对方策之内。但无论何种方策,都得有一个发挥作用的具体空间,否则就只能是纸上谈兵。而全面考量中国周边地缘环境,能供大多数方策在同一空间里发挥作用的,就只有东南亚。目前,中国在中亚的影响,恐怕只限于政治和外交上,且影响远不及美俄两国。印度是南亚的当然霸主,中国在南亚受印度杯葛甚深,其影响也只限于政治和外交而已。中国在东北亚的影响虽然是全方位的,但现代地缘政治理论的鲜明特色,是资源价值和地缘价值在时间和空间上合二为一。 东北亚既非地缘中心,更非资源中心,它对美日两国的资源价值和地缘价值也就相对有限。中国如以之为基点牵制美日,很难达到四两拨千斤的极致效果。而东南亚呢,它在美日的全球地缘战略中,既有资源价值(锡、天然橡胶和油气),又有地缘价值(经济、石油生命线)。如仅以中美日三国关系为视点,则东南亚的资源价值和地缘价值在时间和空间上就恰好合二为一!这就是说,东南亚既是美日牵制中国的战略制高点,但同时更是中国牵制美日的战略制高点。那为什么又说在东南亚,中国牵制美日比美日牵制中国效果会更佳呢?这一方面是因为美日牵制中国的手段远较中国牵制美日的手段为多,另方面是因为美国对东南亚的影响虽是全方位的,但其地利和人和两大条件均不及中国,而日本对东南亚的影响仅限于经济层面而已。

  

  第三,东南亚是中国施惠海外华人的试验田

  

  自改革开放以来,中国取得了世界上最快的经济发展速度。究其原因固然很多,但其中很重要的一点,就是庞大外资对中国内地的注入。然直至上个世纪90年代中期,中国所引外资中的八成来自海外华人。这种对中国并不十分有利的外资投资结构,如今已随资本的全球化流动而大有改观。但不论全球化运动如何发展,海外华人由于其巨大的资本实力和与中国大陆骨断筋连的经济、文化联系,中国在国家发展战略上,都得把它作为一支战略力量来考虑。那中国究竟该如何处理同洋洋三五千万海外华人的关系呢?人不可能两次踏进同一条河流。中国也不可能按原先的方式方法来处理同海外华人的关系。否则,就必定犯经验主义的错误。如果我们以世纪为单位来对中国大陆与海外华人关系进行分期的话,20世纪基本上可说是中国大陆受惠于海外华人的时期。而今中国在海外华人的推动下(无论有心无心),发展了,强大了,是到投桃报李的时候了,因而21世纪基本上可说是中国施惠于海外华人的时期。这一时期里,海外华人将会强烈地感受到,中国不仅是他们既得利益的可靠保障,更是他们未来利益的主要来源。也就是说,中国的国家利益同他们的切身利益是结为一体的。这样,在某些特殊时刻,当中国需要通过海外华人以实现中国的国家利益时,就能心发手应,大大减少中国在东南亚的外交运作成本。而对于国际上部分国家所谓的海外华人是中国的“特洛伊木马”、“第五纵队”等推己及人式的攻击,中国大可嗤之以鼻。然而,由于历史的原因,中国尚非常缺少施惠海外华人的基本经验。为此,我们就得想方设法尽快积累经验。如何才能尽快积累经验呢?如果我们从地域角度来考虑这个问题的话,则该地域必须满足这么几个条件。其一,它应该是涵盖最多海外华人的地区。人数越多越具代表性;其二,它应该是产生过并仍将产生最棘手华人问题的地区。产生的问题越棘手,就越能尽快地积累应对困难的经验;其三,它应该是同中国大陆关系最密切的地区。关系越密切,暴露的问题就越快、越多,积累的经验当然就越快、越丰富;其四,它应该是海外华人最活跃的地区。一个华人不活跃的地区,怎能为中国处理同世界范围内活跃华人的关系提供经验?能同时满足这四个条件的,全球就只有东南亚。

  

  先看条件一。人们常以“凡有阳光的地方就有华人”这等夸大的说法,来形容华人的人数之多和分布之广。但是言没能表达出华人在全世界范围内分布极不均匀的基本事实。(点击此处阅读下一页)

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