毛寿龙:一带一路与全球秩序新格局

选择字号:   本文共阅读 2889 次 更新时间:2017-04-01 09:56:23

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毛寿龙 (进入专栏)  

一  全球秩序0.0-3.0模式

   全球秩序的0.0版,也就是原始的自然秩序格局。大家都处在原始秩序中,在人力可及的范围内生活,打猎、养殖、种植,保护自己的地盘,是一个散在的扁平化的全球秩序格局。

   全球秩序的1.0版,进入了区域战国或者帝国的扩展秩序新格局。尽管很多人依然生活在0.0版,小国寡民,老死不相往来,但此时已开始出现区域性的战国秩序,如古希腊城邦国家秩序,中国的战国时代。部分地方出现了庞大的帝国,如罗马帝国、奥斯曼帝国、中国历朝帝国等,帝国依然是区域性的,相互之间并不交叉。可以说,全球秩序的1.0版是一个散在的帝国秩序与原始自然秩序共存的全球秩序。

   全球秩序的2.0版,出现了世界性的帝国,开始真正全球化的秩序。主要是因为航海技术的发展,葡萄牙、西班牙、英国,先后建立了庞大的殖民帝国。2.0版的全球秩序中,葡萄牙和西班牙可以看作是传统的跨洋帝国,但大英帝国,却是全新的2.0版帝国。不仅跨洋,而且还伴随着新的国家秩序元素:议会制、选举制、法治、有限政府、人权和产权保护、城市自治等。而全球性的秩序元素,则是高度扩展的市场秩序。这一秩序和全球性的跨洋帝国相结合,就形成了新的全球秩序。

   全球秩序的3.0版,世界性跨洋帝国衰落,而大英帝国也从相对紧密的扩展秩序,转变为松散的纯自由贸易区。欧洲的战国时代结束,海外殖民时代结束,出现了联盟性的跨国家秩序:欧盟。美国作为合众国,变成了3.0版全球秩序的守护者。在这个过程中,中国开始从原始的、封闭的区域性国家秩序走向3.0版的全球秩序,并成为3.0版全球秩序的参与者。

   中国参与全球秩序的元素:首先是政治上与美国建交。结束了冷战的敌对状态。其次是经济上出口导向,成为西方主导的全球秩序3.0版的积极参与者。第三,政治上与西方政治秩序并没有成为积极的合作伙伴,但经济上逐步成为能够影响西方经济秩序的重要的玩家。在这个背景下,中国提出了一带一路。

  

二  一带一路与全球秩序新格局

  

   “一带一路”是2013年,习近平总书记提出来的,是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“丝绸之路经济带”重点由中国经中亚、俄罗斯至欧洲,中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海,中国至东南亚、南亚、印度洋。“21世纪‘海上丝绸之路’”的重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋,延伸至欧洲; 从中国沿海港口过南海到南太平洋。 2015 年3 月28 日,中国国家发展和改革委员会、外交部、商务部共同发布《推动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,“一带一路”战略正式成为国家战略。

   有学者认为,大航海时代是全球化1.0,英国主导的全球化是2.0,美国主导的全球化是3.0,全球化3.0到4.0,比较复杂,中国的一带一路,应该是一个新的元素。意味着中国积极参与全球治理及力图主导区域治理。

   所以,对中国来说,“一带一路”具有很强的原始历史秩序,是古代“一带一路”的延续,是当代中国自身市场秩序发展的扩展,包括商品贸易秩序,企业股权秩序,资本秩序,乃至劳动力和人才市场秩序。在资本时代,则是中国资本市场的区域扩展。

   它也是中国国家秩序在区域治理的延展。区域基础设施建设,高速公路、铁路、港口等建设;区域安全秩序;区域法律服务;区域公共管理和公共服务等秩序的延伸。

   也是中国政府规划秩序的延展。中国政府的管理,包括公共管理、社会管理和经济管理,都和规划治理密切相关。中国的规划治理秩序,包括中长期战略规划体系、五年规划体系、各级政府及其部门规划体系、专项规划、年度政府工作总结和报告等。一带一路是一个专项规划,是规划秩序的区域性延展。

  

三  香港:自由、开放、全球秩序对接的平台


   在这个过程中,香港具有自身的秩序维度的特色。原始的秩序,过去是小渔村,现在是纽伦港之一,是世界上最自由的城市,具有高度扩展的、具有高度延展性的资本市场、人才市场,物流港口等。过去是英国主导和美国主导的全球治理秩序的成功的延伸点,现在则又是中国走向全球治理的一个延伸点,是三种全球治理秩序的中心。

   任何人和事物,包括产品,都有其秩序维度。原始秩序维度有原始的价值,扩展的国家秩序有国家和政府维度的秩序价值,在高度扩展的市场秩序里,则有其更重要的市场或经济价值。香港作为自由港城市,是全球资本市场和货币市场的中心点,也是不同国家秩序的交界点,更是不同原始秩序之间的对接点,具有十分重要的地位。香港继续保持自由、开放,作为一个低成本高盈利的秩序对接平台,具有十分重要的全球治理的价值。

  

   (文本为作者在2017年3月27日香港城市大学主办的“一带一路,香港机遇”研讨会上的发言稿)

   写于2017年3月26日

  

  

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本文责编:陈冬冬
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