李君如:以村为基础推进县域经济社会发展

选择字号:   本文共阅读 255 次 更新时间:2015-08-29 09:06:38

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李君如 (进入专栏)  

   十八大以来党中央通过了一系列决定,非常重要的是关于农村改革,而这些任务在分解的时候,写明由县这一级负责。这是很大的亮点,不是广泛地谈农村,也不是聚集到农民,而是到县。

   2014 年我到了一些县和县级市,重点考察基层党建问题。一个案例是嘉兴市桐乡市的百千万工程。什么是百千万工程? 它是指青年干部进百村,住千家、连万户工程。主要是机关里的青年干部。因为桐乡是县级市,3100 名基层干部当中1 4 % 没有基层工作经验。到村里面当干部,白天上班,晚上就走。

   怎么解决这个问题? 桐乡市采取办法,让那些没有基层工作经验的机关干部到农村住一年,在那里协助村干部工作。到现在三年时间,一共三批干部去了全县的168 个村。去了以后,住在农村,他们也就了解农村怎么回事,怎么和农民交谈,怎么解决农村的实际问题,从而使机关和乡村真正连接起来。

   第二个案例是浙江省金华市京东区,属县一级的区。在基层的党建工作中,它探索了区域党委。京东区通过设立区域的党委,形成了基层党组织的良性发展。何为区域党委?京东区在村和村之间建立了党委。有几个村,都建立了区域党委,它们既不是乡村党委的派驻机构,也不是原来意义上的基层党支部,而是把几个相应的村组合成一个联合党委。由一个村的党支部书记,出任党委书记,其他村的党支部书记是党委委员。联合起来后,解决这一片村里面的矛盾,这种做法取得了令人欣喜的成效。因为,如果贫富差距大,埋怨的情绪、矛盾纠纷就都出来了。而建立区域党委后,用一个比较富的村,带几个比较穷的村;比较强的党支部,带动弱的党支部,从而走向共同富裕。

   桐乡的经验是干部走到村里去,京东区的经验是进行协同发展。这两个案例告诉我们,区域经济发展深厚的基础在“ 村”。如果村和村之间平衡发展,县和县之间平衡发展就有了基础。

   中央提出建设新农村,我到各地区看,新农村有很多示范点、样本工程,但我担心新兴的村还是新兴的村,落后的村还是落后的村,所以要考虑村与村发展不平衡的问题。如果富的还是富的村,穷的还是穷的村,我们的目标就没有达标。

   村级发展在于基层党组织领导,县发展靠的是县委书记。同志在讲话当中讲靠县为联系点,讲的重点是县委书记怎么干、县委的领导班子怎么干。解决村发展不平衡的问题,就需要村党支部的坚强领导。我之所以讲京东区的经验,是因为不可能有那么多的党支部都能够改变当地面貌,而京东区的经验是,既然有一些村有这样的人,他的能力就要辐射到其他村。

   基层党组织的建设,既要党员队伍的建设,还要党员干部的建设。桐乡市把干部放到下面,老百姓有什么困难,可以通过手机电话上网,党员志愿者到村民家里解决所有困难问题。村一级抓起来以后,经济社会发展会更健康,从而走上健康发展轨道。

   在这些案例中,我得出几点体会:在全面建设小康的进程中,小康不小康,关键在农村,小康不小康,关键看老乡。要眼睛向下看,脚步往下走。坚持以村为基础,推进县域经济发展,完成全面小康这个历史任务。

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文章来源:《小康》2015年第01期

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