冯创志:奥巴马欲快速激活TPP为何又落空

选择字号:   本文共阅读 376 次 更新时间:2015-08-13 08:55:58

进入专题: TPP  

冯创志  

  

   美国亚洲战略的"经济之臂,遭遇重挫""奥巴马主推的政绩受阻",美国媒体8月1日纷纷对此前一天奥巴马政府重推意在制衡中国的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判以失败告终,发出这样的感叹。

   新西兰广播电台报道称,这场在夏威夷的最后冲刺远不如想象中顺利--美国并未像新西兰、澳大利亚等国希望的那样削减乳制品关税和开放市场,日本、加拿大、墨西哥等也有保留,农业问题成为巨大瓶颈,有知情人士甚至用"熄火"来形容谈判的进展。

   现实似乎又和奥巴马开了一个玩笑,美国总统奥巴马拿中国说事欲快速"激活"TPP又落空。据日媒8月1日报道,本轮TPP谈判部长级会议未达成基本共识,这显示出日美对其他谈判国的影响力下降。

   在与中国竞争的亚投行上遭遇挫折后,美国非常渴望在已经谈判七年的TPP上扳回一城,但事情似乎没有那么容易。奥巴马公开承认连民主党内也存在反对TPP的声音,但他坚称,这些意见是"完全错误的"。 那么奥巴马拿中国说事欲快速"激活"TPP为何又落空?

   奥巴马4月18日在白宫与意大利总理伦齐会谈后在联合记者会上强调,如果美国无法与其他太平洋地区国家就贸易协定达成一致,中国将会插足填补真空,制订未来的贸易规则。后来奥巴马在多个埸合重复这个观点。

   笔者所知,美国在与11个国家商谈不包括中国在内的TPP,涵盖大约40%的全球贸易。美国和欧洲联盟也在商谈类似贸易协定。跨入2015年以来,奥巴马多次拿同样话说事。1月21日,奥巴马发表第二任第二年度的国情咨文,谈到贸易问题时,他使用了这样的语句:中国想制定世界发展最快地区的规则,那会令我们的工人和生意处于不利状态。

   当时对奥巴马提到此问题,中国外交部发言人华春莹主持例行记者会表示,中方一向愿本着互利共赢的原则,与包括美国在内的世界各国开展经贸合作,对在经贸合作中可能出现的问题,愿本着坦诚务实、合作共赢的精神推动解决。希望各方通过共同努力,为经贸合作提供公平、公开、透明的环境,为进一步完善全球贸易规则做出贡献。分而析之,奥巴马拿中国将插足贸易规则说事是一石二鸟。

   对外,主要是"激将" 日本。而众所周知,美日一直对TPP谈判无进展。在经济方面,日本担心消费税提高影响经济。双方分歧主要集中在农业和汽车领域。在农业领域,美国要求日本开放稻米、牛肉、猪肉、乳制品及糖等领域,而日本希望能有例外条款或逐步放开。在汽车领域,日本要求美国取消进口客用车的2.5%关税及轻型货车的25%关税,而美国要求日本接受美方针对美国汽车的安全和环保标准与认证程序。

   《日本经济新闻》称,在7月31日的谈判中,日美围绕大米展开艰难谈判。美国要求设置每年17.5万吨的免税进口配额,而日本则表示最多为7万吨。有学者分析,美日作为TPP的12个成员中规模最大的两个经济体,为争取各自利益,相互博弈。而今,中国主导的亚投行已对一直以老大老二自居的美日带来压力。美日需相互支持似成"大道理" 。

   对内,奥巴马主要是"激将"国会和工会。对TPP,美国国会议员和工会一度都介入抵制行列令奥巴马十分难堪。奥巴马指出:若美国不参与制定条规,让我们的企业与工人能在这些市场竞争,那么,中国将制订有利其工人与企业的规则。其"激将"气味之浓不难见到。

   从时下现状分析,奥巴马拿中国说事欲快速"激活"TPP似收到一些正面回应。美国国会两大党4月18日达成协议,同意立法授权总统促进贸易,让白宫把总统谈判达成的贸易协议交由国会通过或者反对,但国会不能修改协议条文。奥巴马赞扬国会此举。对于日本严重违反波茨坦公告条约解禁自卫权,强行通达安保法,干涉南中国海东海,参拜否定侵略,拒不道歉等问题美国持眼瞪眼闭态度,个中一个原因是让日本尽快与美达成TPP谈判。

   且不说奥巴马拿中国说事的"激将法"与美国口口声声坚持的世贸游戏规则相抵触,就是11国也未必买美国的账。

   从中共十八大以来,中国高层提出"一带一路"和成立亚投行等,客观上有利于发展中国家的重大举措,在全世界引起连琐反应,中国在全球的向心力、凝聚力也不断增强。奥巴马直率地提出守住美国制定世界经济规则的主导权、话语权也可以理解。但对此,世界恐怕也有不同观点。世界经济是多元经济,要处理全球事务,需要各国进行平等协商。这也是中国多年来一直坚持的主张。

   历史进入21世纪,再倒退到上世纪由一两个国家说了算,恐怕既不合实际,也不利于经济发展。此次连美国在欧洲的盟友英国也毅然加入亚投行就说明了问题。不仅如此,英国财政部长乔治·奥斯本4月17日在国际货币基金组织(IMF)和世界银行春季会议期间强调,新兴国家包括中国在全球金融体系中很重要,英国支持最终让人民币加入IMF特别提款权(SDR)货币篮子。来自盟友英国这个话恐更令一直把持世界经济规则话语权的美国是当头一棒。

   笔者认为,奥巴马是拿中国说事欲快速"激活"TPP,借"中国想制定世界发展最快地区的规则"此话来影响美国国会和官场。众所周知,在2014年秋冬美国中期选举后,共和党控制了国会,奥巴马被媒体称为"跛脚总统",其出台政策常常受到国会制约。奥巴马拿中国说事是推出中国作挡箭牌来要求国会议员们与他"保持一致",这也许是奥巴马的用心良苦。

   令人回味的是,4月17日,《纽约时报》刊登评论文章"在全球经济盛会上,美国领导地位日显衰落"评论文章,向美国发出警告称,由于美国两党长时间的内耗、奥巴马的有心无力、分裂政府的机能失效、国家缺乏充足的资源在全球部署经济力量,美国正在从国际舞台的中心撤退",让位给新兴崛起的经济体。

   加拿大奎利雅克咨询公司CEO 奎利雅克认为,TPP最初的构想过于理想,但最终只是又多了个协议,"不会增加多少实际的自由化"。各参与国仍抱着利己主义的想法,且各国内部阻力重重,每个重大让步都会牵扯到各国国内政治和利益群体,而且TPP回避了事实上不容回避的亚太最重要经济体之一的中国,这也会令其意义打折。这分析是令人回味的。

   奥巴马拿中国说事欲快速"激活"TPP为何又落空又证明了这一点。

   作者是中国管理创新发展研究院客座教授

  

  

    进入专题: TPP  

本文责编:frank
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 国际关系 > 国际关系时评
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/91303.html

1 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2022 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统