金灿荣 刘世强:告别西方中心主义——对当前国际格局及其走向的反思

选择字号:   本文共阅读 1310 次 更新时间:2015-06-12 15:35:01

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金灿荣 (进入专栏)   刘世强  

  

   内容提要:自近代以来,西方通过制度创新、商业扩张和武力征服逐渐建立起在现代国际体系中的中心地位。五百年来,西方的中心地位经历了从欧洲阶段向美国阶段的转移,并承受着持续不断的内部斗争和分裂。冷战的结束再一次确立了西方在国际结构中的中心地位,却因美国的政策错误和西方的内部问题受到削弱。更为重要的是,非西方世界经过近百年痛苦地学习和适应后积累了相当的现代化知识。伴随着非西方世界的兴起,西方的中心地位不可避免地出现了衰落。未来的国际格局走向取决于西方的自我调适、非西方世界的发展态势以及西方与非西方能否实现权力共享。

  

   过去几百年以来,西方一直是现代国际体系的中心。西方不仅具有发达的政治经济结构、军事组织方式和社会价值观念,而且还塑造着近代以来国际关系的基本面貌和交往方式,在推进人类迈向工业文明、实现世界现代化方面起着主导性作用。自地理大发现开始,西方逐渐取得了对非西方世界在力量、制度和观念层面的全面优势。在力量上,西方的工业能力、科技水平和军事技能处于遥遥领先的位置;在制度上,现代资本主义的制度安排使得传统的生产方式黯然失色;在观念上则体现为以个人理性为核心的现代性启蒙。直到现在,以工业化为表征的文明形态在权力结构上仍然以西方大国为中心,在制度观念上依旧以盎格鲁—撒克逊模式为主导。

   历史地看,十九世纪是西方中心主义的第一个高潮,即现代国际关系的欧洲阶段。作为惟一产生了先进现代工商业文明的地区,欧洲在十九世纪末以前的数百年里曾是世界最有活力的权势中心。①欧洲列强总合起来左右了世界政治的基本格局——以及规范各种国际相互作用方式的国际法体制——而那些历史作用异常巨大的更广泛的国际关系价值观念和思想也是如此。②其结果是,欧洲对非欧国家和地区的全面入侵和支配,美洲、澳洲成为欧洲文明的外部延伸,亚洲、非洲的大部分地区沦为殖民地或附庸国,诸如奥斯曼、中国等古老帝国也未能幸免被半殖民化的命运。随着美国的崛起,国际权力重心经历了从欧洲内部向侧翼边缘的转移,西方中心主义逐渐过渡到以华盛顿为主导的新阶段。不同于霍布斯式的欧洲阶段时期,美国主要通过制度建构、规则设定和议程主导来确立西方的中心主义地位;而美国对自由价值的坚定信仰和强烈推广则为这一时期的西方中心主义刻上了鲜明的意识形态印记。

   然而,与西方中心地位确立相伴随的是其内部的分裂③,集中体现为一战、二战和冷战。同盟国与轴心国的实力火并、德日对国际体系的挑战以及美苏超级大国的竞争很大程度上削弱了西方作为整体的行动能力和政治意志;战争对抗所造成的敌对情绪和毁灭性破坏也使得西方人对自身文明普遍质疑,甚至自我否定。与此同时,西方在对非西方世界进行殖民掠夺和势力拓展的同时也造成了先进技术和现代理念的广泛扩散,构成了后发国家推进现代化的第一动力;西方的内部分裂也为非西方世界的兴起提供了相当空间。因此,当冷战结束以及西方内部分裂重新弥合之时,非西方世界已经通过主动学习积累了强大的现代化能量。正是在这样的背景下,人类步入了后冷战时代。

  

   一、美国的全球首要地位与西方中心主义的再确立

   苏联解体标志着冷战的结束④,以美苏对峙为基础的两极格局走向终结。尽管学界就后冷战时代的国际结构是单极还多极争论不休,但美国确实一度确立了其他竞争者无可匹敌的战略优势和首要地位。⑤事实上,美国享受着一种自现代国家体系产生以来未曾见过的不对称权力。在过去,一些领先的国家会在某一个领域占有优势——但是美国则是现代历史上唯一一个这样的大国,它几乎在每个重要的权力领域都建立了明确的领导地位。⑥

   在经济层面,自19世纪80年代中期以来,美国一直是世界最发达和庞大的经济体,GDP占世界的比重一直稳定维持在25%-30%之间,在第二次世界大战后一度跃升至50%。冷战结束后,在新技术革命和金融创新的带动下,美国经历长达十年的经济黄金增长期,与日本的经济衰退、欧洲的发展乏力形成鲜明对比,在生物技术、航空通讯、新能源等几乎所有的高科技领域,美国都保持着一马当先的发展势头;美国的教育体系和移民政策鼓励着社会的充分竞争和不断创新;全球化推动的市场整合更为美国企业的全球扩展和商品出口提供了前所未有的机遇。此外,美国经济实力还有着恒定的自然资源、地理条件和地缘位置的优势,国土辽阔,人口总数大而密度低,这些都是俄罗斯以外的国家无法比拟的优越条件。在全球人口急剧膨胀同环境恶化、资源稀缺的矛盾日益激化时,美国这一优势将越来越明显。⑦

   如果说美国在经济领域保持着领先地位,那么美国的军事能力则更是令人难以望其项背。虽然冷战结束初期,美国一度压缩军费,减小军事开支,但自1998年开始再度增加,并保持了连续12年的增长态势。以2003年为例,美国当年的防御支出占了全球总额的近40%,这一数字是位列第二的中国的7倍。换句话说,美国在防御上的开支与排在它之后的13个国家的总额相等。⑧更为重要的是军事控制和实战能力,美国现在拥有压倒性的核优势、世界上占主导地位的空军力量、唯一真正的蓝水海军和独一无二的全球军事投送能力⑨;美国建立了覆盖全球的军事联盟基地,牢固地控制着世界上主要的战略通道;而丰富的战争实践经验和灵活的军事战略调整则将美国的军事霸权地位进一步放大。

   在地缘政治层面,从1989年到现有的20年里,美国的权力深刻地影响了国际秩序,美国的政治、经济与外交理念是全球行动的起点。华盛顿俨然成为世界上每个大洲里最强大的外来力量。它控制着整个西半球;在欧洲和东亚,它是最重要的外来平衡力量;在中东、中亚和南亚,它都在扩大着自己的影响力。⑩与此同时,美国的霸权现状并没有催生一个反美集团的出现,西方以外的国家既缺乏实力也没有意愿挑战西方的中心地位,相反都以融入西方主导的现行国际体系为基本战略目标,将改善同美国的关系确立为对外政策的重点。这样,世界上的主要大国大多成为当今美国的盟友。随着新千年的到来,美国已经独自站在世界权力的顶峰。(11)

   在国际制度层面,第二次世界大战结束后,美国通过构建各种国际机制和制度安排确立了其在世界事务中的霸权地位。国际货币基金组织、世界银行、关税和贸易总协定所确立的国际经济机制成为美国赖以控制和管理世界经济的得力工具;在安全领域,美国主导促成了联合国的建立以取代国际联盟,并确立联合国安理会的权威和大国决定的原则,从而确保了美国在安全领域的至上地位;在军事领域,美国在二战期间及其后在世界各战略要地建立了军事基地,并驻军欧亚,建立了保障自己利益与权力资源的军事战略网。(12)总体而言,在美苏对抗的全球背景下,美国主导的国际制度网络受到地缘竞争和意识形态对抗的阻碍而难以扩展至全球范围。冷战的结束和全球化进程的迅猛发展使得世界市场真正成为一体,越来越多的后发国家在对外开放和融入世界的政策目标指导下加入了现行国际制度体系。国际制度的全球扩展事实上强化了美国的霸权主导地位。这一时期,美国参与建立、制定、补充的国际组织、国际公约、协定,同各国发表的双边或多边联合声明,其数量和所涵盖的地理范围、专门领域,都是国际政治历史上空前的。美国构筑和巩固国际机制的努力,降低了维持单极霸权的成本,对维护美国战略利益和经济来说,可谓意义深远。(13)

   在文化和软实力层面,美国同样具有统治性地位。美国的电视节目和电影大约占世界市场的四分之三。美国的通俗音乐居于同样的主导地位。同时,美国的时尚、饮食习惯甚至穿着,也越来越在全世界被模仿。互联网的语言是英语,全球电脑的绝大部分敲击动作出自美国,影响着全球会话的内容。(14)然而,美国文化的吸引力绝不止于此,更是来自于这些物化产品所传递出来的价值信仰,如民主、个人自由、经济和社会地位的流动性、公开性等。(15)在世界范围内,美国的生活方式和行为模式正在被疯狂模仿,市场、民主、人权成了全球共享的“普世价值”,“华盛顿共识”被认为是后发国家实现现代化颠簸不变的真理。美国通过大众文化的优势建立起强大的软实力,进而增进了外部世界对美国霸权合法性的认同。

   正是上述各个层面美国力量权势的全面领先,使得泛义的西方在美国的领导下实现了统一。(16)西方自近代以来逐渐确立了在现代国际体系中的中心地位,但一直也面临着内外因素的制约和阻碍。在西方文明内部,经历了两次世界大战和冷战对抗;在西方以外,则有世界范围内的民族独立运动和新兴力量崛起。苏联的解体意味着来自内部的分裂得到弥合;面对美国的霸权优势,外部世界大都放弃制衡而选择融入西方主导的现行国际体系。这样,世界历史再次进入了稳固的西方中心主义时代。

  

   二、变动中的国际结构与西方中心地位的衰落

   虽然世界一度进入了以美国霸权定义的单极时刻,但国际力量的互动和消长使得后冷战时代的国际结构正在发生着复杂深刻的变动,展现出远非美国独霸或西方中心所能全景概括的地缘政治图景。从世界政治领导和被领导的角度,我们把当前的国际结构大致划分为西方和非西方。(如图1所示)

  

   以美国为首先的泛义西方阵营是世界的领导者,在东西和南北关系中占据全面优势,是全球规则的制订者和国际公共物品的主要提供者。西方阵营在人口上占世界的百分之十,却拥有超过三分之二的人类财富和力量。在经济领域,西方在全球经济产值中所占的份额达到百分之六十,几乎垄断了先进技术工业的研究和开发,提供了世界上绝大部分制成品,拥有和操纵着国际金融系统,并主宰了国际资本市场;(17)在军事领域,西方国家在军备数量、武器技术、组织效率等所有领域持续保持着绝对优势,并能够对世界其他地区进行武力威胁和军事干预;在现代知识、互联网使用、新闻报道等层面,西方也占据着主导地位,引导着世界的生活方式和思想观念。

   然而,同样明显的事实是西方的中心地位的不断衰落。冷战结束短短十多年的时间,西方尤其是美国在力量结构、国际权威和全球影响上都遭到明显削弱。在力量结构上,步入新世纪的西方经济进入了新一轮的增长乏力期,在发展态势、增长潜力和国际贡献等指标上都表现逊色;国际金融危机的爆发使得西方在金融领域一统天下的局面发生改变,极端信奉市场的发展模式备受质疑。虽然西方仍然保持着军事领域的显著优势,但它们通过武力手段来实现其意志的能力严重下降,美国入侵伊拉克和反恐战争的久拖不决即是有力佐证。在国际权威上,西方尤其是美国的单边行为和霸道逻辑遭遇到非西方世界的强烈反抗;西方在对外事务中的两面做法和双重标准凸显其虚伪本质,导致软实力出现下滑;西方一意孤行和不切实际地推广民主造成了众多后发国家的治理困境和人道主义灾难,其国际形象和道德权威受损严重。在全球影响上,虽然西方在国际秩序和规则上具有垄断性地位,但无论处理传统的大国关系和国际安全,还是功能性的非传统议题,西方的国际动员能力都受到有力限制。

与西方相对应的则是一个相对分裂和弱势的非西方世界。它们在世界权力结构中处于边缘位置,不仅没有制度决定权和利益分配权,还不时受到西方世界的肆意干涉和战略挤压。具体而言,我们把非西方世界划分为五类国家和国家集团(18)。第一,新兴市场经济国家。(点击此处阅读下一页)

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