戴维·皮林:仅靠昂山素季无法拯救缅甸

选择字号:   本文共阅读 354 次 更新时间:2014-07-20 09:45:29

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戴维·皮林  

    

   缅甸的情况就像一段故事,现在只缺一个童话般的结局。遭暗杀的民族英雄有一个美丽的女儿,她曾遭到多年的残酷监禁,但从未向邪恶的将军们低头。几十年来,这些将军残暴地压榨着这个国家,把经济毁得一塌糊涂,并在荒凉的边境地区与少数民族作战。最后,这些将军发了慈悲,释放了"那位夫人"(The Lady),启动了了不起的民主化转型。政治犯被释放,媒体不再受到束缚。西方的制裁解除了,这片土地的各个地方都达成了停火。剩下的就是让军队彻底退回营房,让这段故事里的"公主"昂山素季(Aung San Suu Kyi)担任她应有的职位,成为一个民主、和平和繁荣的国家的领导人。这一切看起来离我们如此之近,几乎触手可及。

   但故事并不会照此发展。今天距缅甸启动民主化转型已有3年,距可将昂山素季推上总统宝座的大选只剩不到18个月。现在已经很明显的是,故事的结局不会那么完美。这段童话故事的构思至少存在三个问题。

   首先,昂山素季看起来不太可能成为总统--至少不太可能在定于明年12月举行的大选之后立刻成为总统。上月,缅甸国会的一个委员会投票否决了修宪的提案。现行宪法禁止任何配偶或子女为外籍公民的人担任缅甸总统,而昂山素季的两个儿子都是英国公民。

   假设现行选举制度继续实行,昂山素季领导的缅甸全国民主联盟(National League for Democracy,简称:全民盟)需要赢得多达三分之二的选举席位,才能在国会中勉强占据多数,原因是军方为自己预留了四分之一的席位--军方不太可能放弃这一权利。

   如果全民盟能够成为国会中的多数党,昂山素季就能选择由谁来出任总统--只要不选她自己就成。她可效仿索尼娅?甘地(Sonia Gandhi),选择一个弱势的代理人,自己则在幕后操纵一切。可能性更大的是,她会选择登盛(Thein Sein)和瑞曼(Shwe Mann)这两人中的一人。登盛是前军方将领,缅甸现任总统;瑞曼也曾在军政府内任职,现在是缅甸下议院议长。昂山素季本人可能会出任议长。毕竟,就连她的一些最热诚的崇拜者,也怀疑她是否真有能力掌管这个国家。出任议长并不能算是什么失败,但也很难被看作是"公主"和"水晶鞋"那样的美好结局。

   缅甸能成为一块和平的土地?缅甸中央政府与少数民族的谈判进行得异常顺利,其中一些少数民族已与中央政府战斗了半个世纪。中央政府与几乎所有主要少数民族达成了停火,北方的克钦邦(Kachin state)是一大例外。没有人怀疑缅甸最终将成为一个联邦制国家。但时间正一点一点地耗尽。谈判的参与者认为,如果要在大选之前实现和平,就必须在今年8月前签署全国性的停火协议。这一目标看起来很难达成。要达成持久的政治和解就更困难了。就算达成了这样的目标,也不能带来完全的安定。缅甸边境线上的许多地区都不受法律约束,统治这些地区的是毒贩子、玉石走私贩子、木材走私贩子和人贩子。停战不等于和平。

   更严峻的挑战是佛教民族主义的兴起。缅甸出现了针对穆斯林的可怕暴力行为,穆斯林大概占该国人口的10%以上。(人口普查最近才刚刚开始。)在与孟加拉国接壤的若开邦(Rakhine),有上百名穆斯林被杀,成千上万的穆斯林被迫离开家园,到脏乱的难民营栖身。暴力已经蔓延到内陆地区。去年3月,在缅甸中部城市密铁拉(Meikhtila),有43人被杀。本月,在一名佛教徒和一名穆斯林被刀砍和殴打致死后,曼德勒(Mandalay)实施了宵禁。

   第三,缅甸能成为一个应由昂山素季来领导的繁荣国家?缅甸的人均国内生产总值(GDP per capita)为870美元,比孟加拉国还低。许多人用不上电。外国投资者已涌入该国,在这个巨大的待开发市场寻找机会。但没有几个人真正投入了资金。华盛顿方面还在复审对缅制裁,许多之前与缅甸的将军们交往密切的人还在美国的黑名单上。美国对缅累计直接投资为2.44亿美元,这与中国迄今投入的140亿美元形成鲜明对比。一名市场研究人员估计,缅甸的5500万到6000万人口中,只有12万户能算作中产阶级。

   我们不应该对此感到惊讶。对一个与世隔绝、贫穷、深陷战争泥潭长达50年的国家,我们能真正期待的是什么呢?阿拉伯之春(Arab spring)已经证明,把独裁者赶下台是容易的。缅甸的邻国中,很少有堪称民主和稳定典范的国家。理查德?霍西(Richard Horsey)是研究缅甸问题的著名分析人士。他说,用"偶像般的夫人与邪恶将军的对决"这样过于简单化的词语来描述缅甸是个错误,而这个错误部分是由我们自己造成的。他表示,这个国家自独立以来已变成一块千疮百孔的土地。有人认为释放一位女性就能让一切回归正轨,这种想法根本就是一个幻想。

   译者/何黎

  

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