社会核心价值观是一个国家长期形成并经其成员认可的基本价值理念，集中体现了国民的价值追求和行为取向，是社会意识形态最重要的组成部分，对于增强本民族的向心力、凝聚力和文化软实力极其重要。因此，任何国家都非常重视核心价值观传播和教育认同。在这方面，欧美国家推进核心价值观传播的一些有效做法值得我们研究、借鉴。
一、欧美核心价值观传播的主要路径
为了加强社会成员对社会核心价值观的认同和践行，长期以来欧美国家探索出几种卓有成效的传播路径。
(一)执政党和非政府组织的着力推动
1.执政党：社会核心价值观的鼎力倡导者
正由于社会核心价值观是该社会占统治地位的意识形态的重要组成部分，是国家文化软实力的鲜明体现，因而执政党都非常重视对社会核心价值观的引导、传播和国民认同。尤其是近现代以来，随着时代的发展，政党逐步取代宗教成为构建和倡行主流意识形态的主体，在社会核心价值观传播上起着不可替代的主导作用。欧美国家执政党倡导和推行社会核心价值观主要通过以下两种方式：
首先是执政党精英的言论推动。以执政党领袖为代表的政治精英往往是社会主流意识形态和核心价值观的发起者和倡导者，他们常常通过竞选演讲、工作报告、节庆讲话、记者招待会等方式向社会大众传播社会价值观。尽管美国历届总统发表演讲时的社会背景不同，但总贯穿着政治鼓动、爱国宣传和价值灌输的意味。例如，2001年“9·11事件”次日，布什总统就在演讲中鼓励美国人民：“恐怖分子的袭击可以震撼我们的建筑，但他们无法动摇我们牢固的国家基础。这些行径可以粉碎钢铁，但无法挫伤美国人民捍卫国家的决心。”2008年巴拉克·奥巴马在获胜演讲中强调指出，“共和党是建立在自强自立、个人自由以及全民团结的价值观上，这也是我们所有人都珍视的价值。”直接向社会宣扬自强自立、自由、团结等价值观。再如，2007年法国举行大选期间，萨科奇提出设立“移民和国家特性部”的构想，引导广大选民深入思考民族认同和爱国主义等价值观，实质上也是在向公民传播和宣传法国的社会核心价值观。由于政党精英有着良好的社会形象和较高的社会声望，因此他们的这些政治主张中所渗透的核心价值观，往往更容易被广大公民所接受和认同。[1]
其次是政党纲领的价值观蕴涵。恩格斯指出：“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党。”[2]325-326欧美国家的执政党主要通过政党本身的政治纲领、政党领袖的政治主张和执政党政府重要的决策、理念等，引导形成若干核心价值观构成“元素”或理念表述。例如，1963年底继任美国总统的约翰逊，几个月后就发表演说，提出了以解决社会公正问题为目标的“伟大社会”的施政纲领，强调崇尚公正、保障民权并向贫穷开战，以消除苦难、不公、失业、肮脏不堪的城市贫民窟和社会动荡，宣传社会公平正义等价值观。20世纪70年代以来，由于西方发达国家两极分化越来越严重，为改变这种社会状况，各国执政党均采取了相应的改革措施，在这些措施的主张和政策中都力图体现社会公平、正义等价值观。比如上世纪80年代法国社会党领袖密特朗执政时，该党大力主张倡导宽容、公正、进步和团结的价值观，并以国有化、权力下放和自治管理作为三大理论支柱。[3]2003年3月14日，时任德国总理施罗德在议会发布题为《勇于维护和平，勇于进行变革》的政府声明，在这个经长期酝酿的施政纲领中，施罗德把解决低收入作为新政的核心，推行主要偏重低收入阶层的税收改革，在维护社会稳定的同时也弘扬和传播了公平正义的社会价值观。[4]
2.非政府组织：社会核心价值观传播的积极助推者
非政府组织是在地方、国家或国际级别上组织起来的自愿性、非赢利性的公民组织。随着时代和社会的发展，尤其是20世纪下半叶以来，非政府组织日益兴起。近年来，欧美国家非政府组织已经成为推动社会核心价值观传播的重要参与者，甚至成为某些领域价值观的倡导者和捍卫者。1971年成立于加拿大的全球性非政府组织——绿色和平组织，将“和平主义”与“环保主义”结合起来，通过不懈努力和身体力行的实践，在全球传播和引领着生态观念与和平崛起的普世价值观。英国存在着众多的非政府组织，如社区民间组织和慈善组织，这些组织以慈善为宗旨，强调社会公益，为社区带来了很多方面的服务，范围涉及扶贫救济、教育援助、社会及社区福利、环境保护和生态改善等领域，这些组织都在社会生活领域践行和传播着“博爱”的价值观念。目前，英国政府注重加强与社区民间组织的合作，对社区民间公益事业的发展给予极大的鼓励和支持，使之在落实英国核心价值观、保持社会和谐稳定、增强社会凝聚力方面发挥起更大的推动作用。事实证明，这些组织在教化人心、巩固信仰等方面起着不可替代的积极作用，成为社会价值观建设的重要承担者。[5]
(二)宗教教化和大众媒体的传布
1.宗教教化是社会核心价值观传播的重要平台
鉴于西方国家崇尚罪感文化，宗教成为人们净化心灵和进行自我忏悔赎罪的重要方式，因此欧美国家在传播社会核心价值观时，宗教的教化成为其有效的手段和方法。虽然现代国家基本上是政党政治，相关法律明确规定政教分离，导致宗教的力量在一定程度上有所减弱，但宗教凭借其潜移默化的教义和教化，仍然在许多国家中占有重要地位，而且是传播核心价值观的重要渠道之一。
除了通过宗教教义宣传、传播核心价值观外，欧美国家还通过“公民宗教”的形式对宗教进行改造，以推进核心价值观的普及。所谓“公民宗教”，就是创造性地将宗教信仰转化为政治力量，其目的是确立政治制度与运作的价值标准，增强公民对国家精神和民族意识的认同，为政权提供合法性基础。在美国教堂里，牧师传教的讲台旁边就插着美国国旗;甚至在球赛开始前，观众们也会起身站立，聆听神职人员的祈祷，然后齐声高唱美国国歌。[6]德国始终把宗教教育看作是青少年思想道德教育的有效手段和路径，所有学校都必须开设宗教课程。尤其是在二战之后，德国政府更是把宗教教育作为控制和改造青少年思想及巩固和加强资产阶级政权统治的有效工具。与德国相似，英国也通过开设宗教课，积极地弘扬真理、公正、对人的尊重以及对环境的保护等价值观。2004年，英国教育大臣查理斯·克拉克公布了英国第一份全国性的中小学宗教教育指导大纲。在这份长达50页的大纲中，“要求所有18岁以下的学生必须接受一定程度的宗教教育，帮助学生探讨人类社会价值观特征，以此促进学生的精神发展。”[7]借助宗教仪式进行社会核心观教育取得了显著的效果。
2.大众媒体在社会核心价值观传布中起着重要作用
随着科技发展和知识时代的到来，现代传媒逐渐兴起，人类开始进入大众传媒的新时代。报刊、广播、电视、互联网等是社会个体了解国家、了解社会信息的最主要渠道，并日益成为引领和传播社会核心价值观的重要载体。由于大众媒体传播信息的超时空性和即时性，拓展了公众获取社会核心价值观相关信息的渠道。欧美国家不仅通过大众传媒直接向公众传播主流意识形态，推进本国公民对社会核心价值观的认同和践行，同时还向全世界输出自己的核心价值观，甚至达到“文化殖民”的效果。早在1942年，美国就成立了官方国际广播电台——“美国之音”，以45种语言向世界各国宣传美国，以此渗透、输出其价值观。2003年初，时任美国总统小布什又颁布政令，正式成立“全球传播办公室”，利用全球传播体系这一媒介来推行以美国文化为中心的西方文明，以达到意识形态霸权的目的。同时欧美国家还通过电影文化产业间接地向公民渗透和引导核心价值观，号称世界第一的好莱坞影城无疑是美国向外输出核心价值观的最有效窗口。美国大片蕴涵着深层的文化价值立场，高扬个性解放和个人主义等价值观，对各国受众产生了深刻的影响。尽管美国的强势文化未必都是先进文化或者优秀文化，但它却具有强大的吸引力和亲和力。这种电影产业包装下的“美国精神”，在世界范围内能够达到“文化殖民”的效果，更何况在国内的影响力和传播力。[8]
(三)国民教育：社会核心价值观传播的主渠道
国民教育是国家传播社会核心价值观的主要渠道，学校是推进社会核心价值观传播的最主要阵地，也是培养青少年价值观最重要的机构。作为国民教育对象的青少年，正处在世界观、人生观和价值观从萌芽到初步形成的关键时期，且由于其心理和生理的特点，其价值观具有极强的可塑性。正因为国民教育是传播社会核心价值观的重要渠道，欧美各国都极其重视教育体制和政策在构建和传播核心价值观方面发挥的作用，而在教育政策的制定和贯彻执行中，政府又起到了主导性的作用。如英国政府对教育的主导和管理就是极为严格和统一的。2002年英国政府提出了“公民教育”的任务，意在加强社会核心价值观的教育;2007年初英国教育部又提出了全国中小学教授英国传统价值观的教育计划，规定“11—16岁的中小学生学习有关英国言论自由、多元文化、尊重法治等核心价值观以及英国不同群体对英国社会的贡献等内容”[9]。这场由政府牵头的国民教育运动，旨在将自由、宽容、开放、公平、权利与义务相结合、重视家庭和所有社会群体等“英国核心价值观”灌输给英国不同种族、民族的青少年学生。美国政府不像英国那样直接制定统一的教育标准和管理措施，而是通过教育拨款、领导人对价值观的表达倾向等隐蔽手段，加强对国民教育的控制力度。美国前总统克林顿在谈到学校要灌输社会核心价值观时说：“虽然学校不能倡导官方宗教信仰，但他们应当教授主流价值观。有人认为这不应该在公共教育中占有位置，我不同意这种观点。在我们的大街上发生的暴力事件不是价值中立的，电视并不是价值中立的。”[10]98在价值多元化的美国，教育虽难以形成统一的标准，但在核心价值观教育方面“主旋律”却是一致的，如宣扬资本主义制度的优越性，对国家忠诚的爱国主义等等。在爱国主义教育方面，美国学校经常举行升国旗、唱国歌、国庆典礼和传统节日文艺演出等活动，“最经典的莫过于中小学生的效忠宣誓。大多数公立学校以及诸多私立学校，学生从小学到高中，作为一天的开始，每天都要向国旗致敬，并宣读《效忠誓词》。”[6]学校强调爱国、诚实、守法、自信、忠诚等基本价值观的教育。
(四)法治：社会核心价值观传播的保障者
法治是社会存在和发展的基本条件，也是社会核心价值观得以传播和实现的保障。欧美国家都很重视在法治建设过程中体现核心价值观的要求，用法律的权威来保障和推动核心价值观的传播。美国是一个移民国家，其社会价值自然是多元的，但最高价值目标仍然集中在自由、人权上，因而标榜崇尚自由、人权、“法律面前人人平等”自然是美国价值观的重要标志。美国宪法第14条关于公民权利和自由的规定是，“任何一州都不得制定或实施限制公民的特权或豁免权的任何法律;非经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产;在州管辖范围内，也不得拒绝给予人以平等的法律保护”。这一条被称为“法律的正当程序”条款和“平等保护”条款。这种以法律保障形式将这些价值观植入人们的生活之中，极大地促进了其传播的进程。美国前总统克林顿认为，美国民众崇尚自由、珍视人权、追求平等的民族性格完全依赖于这种“宪法精神”的普遍宣扬，更重要的是宪法的制定、修订和贯彻以及政府自觉执行等方面的倾向和保障。[8]为了确保联邦政府官方对外宣传机构美国之音更有力地传播美国价值观，“有效地阐明美国的政策”，早在1976年7月12日福特总统就签署了《美国之音宪章》这一带有法律性质的文件。法国亦然，也通过建立法律机制来实现公正、平等等社会核心价值观。该国1946年宪法第二条明确规定，共和国之信条为“自由、平等、博爱”。正是借助宪法的保障和影响力，使得法律至上、公平正义、自由、平等、博爱等价值观在社会上得以弘扬并不断深入人心。
二、欧美核心价值观传播路径对我国核心价值观建设的启示
推进社会主义核心价值观建设是一项系统工程，不仅体现在概括和提炼社会主义核心价值观上，更重要的是表现在价值观传播路径、手段上。因而，欧美国家上述有效传播路径，可以为我们研究、借鉴、吸取，为我们价值观建设所用。
(一)发挥党和政府在社会主义核心价值观传播上的主导作用
第一，加强党对社会主义核心价值观传播的倡行力。欧美国家执政党通过政党精英的言论倡导及政党纲领的价值蕴涵等方式传播社会核心价值观，力求使公民成为执政党的拥护者和其倡导的核心价值观的践行者。这启示我们就社会主义核心价值观的传播而言，首先要充分发挥党在社会主义核心价值观传播中的倡导力，通过领导人的重要讲话、党委宣传部门和党报党刊等媒体，将社会主义核心价值观传输给广大人民群众，并以此来教化、感召和激励党员群众努力践行。这方面我们具有意识形态工作优势。其次，发挥党员尤其是党员干部的示范作用。各级党组织不仅是社会主义核心价值体系建设的责任主体，其党员尤其是党员干部也是建设中的首要主体。他们不仅要自觉恪守社会主义核心价值体系，掌握正确的“话语权”，还要在积极回应挑战中有效超越多元价值观干扰，注重以身作，[11]在实践和传播社会主义核心价值观方面更有着义不容辞的义务，而工作中能做到以人为本、勤政为民、廉洁奉公、知荣明耻等则是对社会主义核心价值观的最好诠释。同时，党风正，官风清，更能提高群众对中国共产党执政的认同，增强党和人民群众的血肉联系，进而使群众更好地接受社会主义核心价值观。
第二，强化各级政府对社会主义核心价值观传播的文化主导力。政府对文化的主导是建设传播社会核心价值观的有效手段，上述欧美国家普遍注重政府在社会核心价值观传播中的主导作为，通过国民教育等路径直接或间接地传播和宣传社会核心价值观，这启示我们应高度重视政府的文化主导力在社会主义核心价值观建设中的重要作用。各级政府都要秉持以人为本、服务型政府的理念，以社会主义共同理想为愿景，做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，努力践行社会主义核心价值观。在此基础上，政府工作人员要有意识地向人民群众渗透社会主义核心价值观，以此濡染百姓。在文化建设中，政府组织应充分发挥文化建设职能，通过制定相关制度和政策，为社会主义核心价值观建设起到规范、保障作用。比如在实施国民教育和规范大众传媒方面，政府都有责任通过制定相关政策对其进行规范指导，促进社会主义核心价值观的传播，提升传播实效。
(二)加大对非政府组织的扶持力度以充分发挥其传播助推作用
以上述及，非政府组织是欧美国家社会核心价值观传播的重要助推者，借助和利用其自由、广泛的优势是传播和渗透社会核心价值观的有效路径。我国也存在着众多的非政府组织，尤其是改革开放以来非政府组织得到了迅猛发展，据统计注册登记的非政府组织已超过40万个。非政府组织通过自己的宗旨和行动传递着人道主义、志愿精神和爱国主义、荣辱观念，张扬了社会主义核心价值理念。如汶川地震时，中华红十字协会总会、中华慈善总会及其志愿者们在第一时间赶赴现场开展救援工作，并在全国范围内组织募捐活动，充分体现了爱国主义、乐善好施等民族精神，践行了人道、公正、仁爱等价值理念，塑造了平等、信任、合作的关系，起到了凝聚民心、促进社会稳定的作用。当然，我们也应该看到，非政府组织的发展也存在不少问题，如组织能力弱、资金不足、内部运行机制不健全等，这就要求国家和政府需加强对非政府组织的管理、调控和扶持力度，引导非政府组织的健康发展，充分发挥非政府组织的力量，使之更好地发挥在社会主义核心价值观传播和倡行中的推动作用。
(三)规范大众传媒增强社会主义核心价值观传播效应
随着信息时代的发展，现代大众传媒作为社会核心价值观的传播载体，发挥着越来越重要的作用，成为主要渠道之一。上述论及欧美国家通过报刊、广播、电视、互联网等现代媒介宣传资本主义价值观，尤其是美国通过“美国之音”、“全球传播办公室”等传媒窗口向全世界强力输送其社会核心价值观，这种媒介载体在传播社会核心价值观上所取得的效果值得我们反思。当前在市场经济体制下，大众传媒在利润最大化原则的驱动下，出现媒体内容庸俗、媚俗等低级甚至导向错误等问题，导致在社会主义核心价值观的传播过程中不能发挥其应有的主渠道作用。显然，规范大众传媒的运行，祛媚除俗，是发挥大众传媒传播社会主义核心价值功能的必要前提。
要使大众传媒更好发挥传播社会主义核心价值观的舆论功能，首先党和政府要加强对大众传媒的监管力度。市场经济下的大众传媒面临很多诱惑，其健康发展需要加强导向和监管，相关部门要不断建立和健全有关大众传媒的法律法规，像“美国之音宪章”一样督导大众传媒坚守国家舆论导向阵地，履行自身使命，遏制不良信息，同时为其传播社会主义核心价值观提供强有力的保障。其次，党和政府要加强大众传媒工作者队伍建设，引导他们坚持为人民服务、为社会主义服务的职业操守，提高社会责任感和使命意识，更好发挥大众传媒传播主流意识形态的正向功能，向受众宣传普及社会主义核心价值观的基本内容，真正以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人。再次，党和政府要加大对大众传媒的扶持力度，支持传媒业的快速发展，在立足国内的同时努力走向世界，积极传播以中国特色、气派的价值观为核心的中华文化，塑造国家对外形象，提升文化软实力。
(四)通过灌输、渗透和实践习练、养成等多种路径，全方位全过程融入国民教育
国民教育是传播社会主义核心价值观的主渠道。狭义的国民教育是指学校教育，它是进行社会核心价值观教育与传播的主阵地。欧美国家推进社会核心价值观在青少年群体中的传播和普及，增强认同，主要借助学校教育途径，有些国家像上文提到的英国等政府甚至直接制定统一的价值观教育标准和管理措施。我们建设社会主义核心价值体系，更要抓住干部和青少年两个重点。强调从青少年抓起，在于他们是祖国的未来、民族的希望，而且价值观可塑性强，有利于在认同、接受的基础上不断内化为自身的品德素养，成为指导和规范其行为的准绳。首先，应依据国民教育不同阶段青少年认知水平，制订社会主义核心价值观融入教育的规划、指标，并使之贯通教材、课堂教学、管理育人的全过程。其次在评估国民教育成效时，要把青少年认同、践行社会主义核心价值观成效作为一项重要的指标。此外，尤其重要的是要通过开展相关社会实践活动，在实践活动中磨炼、增进青少年对社会主义核心价值观的认同度和践行力。只有既注重课堂主渠道的灌输教育和各学科中的渗透教育，又注重日常养成的社会实践活动濡染、习练等多种路径，才能将社会主义核心价值观的基本要求内化为青少年的自身思想品德素养，作为价值标准和行为准则，并逐渐成为社会主义核心价值体系的坚定信仰者、努力践行者和积极传播者。
(五)加快社会主义核心价值观“入宪”并完善相关法制保障
欧美国家有着悠久的法治传统，在传播社会核心价值观的过程中也非常注重利用法治来促进社会价值观的认同和践行。上述美国、法国等欧美国家使核心价值观写入宪法、美国为了宣传自己的价值观而颁布《美国之音宪章》等，以法律保障传播核心价值观的做法值得我们借鉴。
要使我国社会主义核心价值观的传播取得良好效果，必须不断完善和健全相关的法律法规政策，要在十八大报告中社会主义核心价值观24字表述方案基础上，在实践中继续征求意见，不断加以完善，最终在国家层面概括提炼出具有中国风格、中国气派，内涵丰富深邃、形象鲜明生动、文字易记易循的主题词或概述语方案，在广泛调研、征询基础上最大限度地形成全社会共识，并使之尽快“入宪”，取得国家根本大法的支撑。另外，各级人大、政府在制定政治、经济、文化、社会及生态各方面法规、条例、政策时，要旗帜鲜明地体现社会主义核心价值观的精神和要求，防止出现相背离的现象发生，确保法律、法规、政策的精神与社会主义核心价值观相吻合，借助其权威来保障和推进社会主义核心价值观的传播。
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(作者单位：江苏师范大学伦理学与德育研究中心）
