蔡逸儒:台湾大选前展望两岸关系

选择字号:   本文共阅读 545 次 更新时间:2012-01-06 09:29:04

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蔡逸儒  

  

  1月14日,台湾将进行总统大选及中央民意代表改选。

  如果马英九获胜的话,以笔者对中国大陆的了解,北京或许会提出一些说法和要求,主张早日进入政治对话或谈判,讨论高阶性的政治问题,但是大陆应该已然理解,即使马英九获胜,相对于四年前的大胜,这次他必然只能小胜,立法院也不会再是绝对多数的优势,一个相对弱势的总统,而且只有三年的时间,此后他就将进入后马英九的跛脚时期,马政府虽然有创造个人历史纪录的压力和期望,但他究竟能走多远、可走多快,而不受台湾内部政治局势牵制还是个疑问。

  万一蔡英文女士获得胜利,两岸关系停滞、倒退、恶化三步曲恐怕一时难以避免,但我们也可预见蔡英文女士及其团队在上任之前及执政初期,一定会展现柔软的身段和灵活的策略,在没有九二共识的前提,北京不接受台湾共识的前提下,试图找出新的说法,来尝试缓解两岸局势,争取外国的同情和理解。当局势初步稳定之后,我们有理由相信,民进党还是会利用执政的优势和行政权力,在执行面上给两岸关系增加各种麻烦,凸显两岸一边一国的台独理念。

  关于大陆方面,北京的政策一经制定就有某种程度的延续性。即或明年下半年中共要进行高层人事改组与换届的问题,习近平等人主政之后,虽然在细节及执行方面会可能有部分渐进式的调整,但两岸和平发展的主流思想和政策主轴应该不会有变。台湾目前有人说,如果蔡英文当选,大陆内部可能以此为借口,对北京当前惠台政策提出质疑,挑战高层决策,但也有人认为,这是台湾百姓做的错误选择,与北京对台政策无涉。笔者较倾向于接受后面的说法。

  谈到欧盟、美国、日本、新加坡、俄罗斯等相关国家对台湾这次选举所采取的立场,表面上,大家都说这是台湾的内政问题,理当由台湾人民做出最后的选择,但是至少根据笔者与相关国家学者、政府官员、外交代表接触所得,大家都期望台海局势能够维持目前这种和缓改善、紧张降低的局面,这既合乎两岸,也与区域内外国家的共同利益有关。换而言之,排除外交用语之后,相关国家支持马连任的倾向性已然相当明显。美国最近宣布台湾列入免签证候选名单即为一例。

  有关台湾内政方面,如果马英九获胜,国民党应可维持当前表面和谐的气氛,但连战、吴伯雄、萧万长等大老的影响力恐怕将会进一步慢慢弱化,王金平将继续在立法院内外发挥、扩大自己的影响力,马、王关系未来的发展耐人寻味。和其他中生代表比较起来,由于吴敦义已抢居较佳战略优势地位,他和郝龙斌、胡志强及朱立伦之间的互动将是值得观察的重点。

  

  蔡若败选民进党必内斗

  

  在民进党方面,如果蔡英文胜选,虽说蔡英文已表明,竞选团队并不就是执政团队,但蔡究竟能够抵挡多少的大老及派系压力还是让人怀疑。吕秀莲、游锡堃可以不论,但谢长廷及苏贞昌是否从此再无二志仍然让人好奇。民间多半相信,陈水扁案在走完所有法律程序之后,颇有获得特赦可能。民进党享受过权力,又失去权力,如今再度夺回政权,外界或可预见,民进党这回恐将采取更激烈的手段,以确保能够长期执政。

  反过来看,不论马、蔡谁输,两党内部立刻都将会出现检讨批评、追究责任的声浪,从而引发新一回合的党内权力角逐。以马的个性而言,其失业裸退,辞去党主席的可能最大,至少绝不会像李登辉、陈水扁、宋楚瑜一样,还想在幕后影响台湾政局的发展。以民进党勇于内斗的特性而言,败选的蔡英文理所当然的必须辞去党主席,届时多半又是派系大老进行角逐,静待热带气旋,志在大位,想要重新出发的苏贞昌恐怕绝对不会缺席。

  除此而外,选后台湾还将面临几个困境。1月14日选出新的总统及立法院,立法院将于2月1日宣誓就职,此前行政院就该依例先行总辞,并组织新的内阁以示对新立法院负责,但是总统当选人则要到5月20日就职,如果马英九连任,问题较为容易处理,选后可以任命新的行政院长组阁,否则新的蔡总统就职时又要组织自己的政府,届时内阁必然又要改组一次,过渡内阁造成台湾政局动荡事小,在国际经济局势变化莫测之际,政府空转则非同小可。

  同样的,立法院改选的结果,不管马、蔡谁当选,如果执政党同时也仍能掌握立法院多数席位,事情也比较好办;但如果行政、立法分属不同阵营掌握,比如说蔡赢了总统选举,但输了立法院,或输了总统,但赢了立法院,同样的情况当然也适用于马英九身上,这都会造成少数政府执政的困境。就像2000年陈水扁当时胜选的情况一样,少数执政的下场通常凄惨,往往一事无成,未来如果蓝绿双方阵营都不肯妥协,后果都会非常的严重。

  另外,1月14日,马英九如果输了选举,但他的法定任期要到5月20日,有这么长的一段空窗时期,他如果在2月1日前要任命一位担任短命过渡内阁的行政院长,此时显然很难有人愿意跳入火坑,最后可能变成有能力的人不愿,没能力的人抢着要做,所托非人,但大家又不能让他提早交出政权,因为这侵犯到他的统帅权,在这四个月间,他万一要执行重大政策,号令文武百官,反对党必然会横加批判,四处制肘,这个问题同样无解。

  简单地说,2012年的两岸关系将受台湾大选结果牵动,如果马英九胜选,大家可以合理期待双边关系将在既有轨道上持续往前发展,中期以后可以有很多的可能和期望;但如果民进党获胜,两岸关系将会进入一段相当长的不稳定、不可预知,甚至倒退的时期。选后,台湾内政更将面临许多的困境,若再加上大陆高层换届,还要有一段休养生息、摸索学习的时期,短期内要两岸关系有重大突破的机率委实不大。

  

  作者是台湾中国文化大学中山研究所教授

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