2009年是全球携手应对国际金融危机的一年。国际金融危机引发的全球经济衰退,不仅对国际形势产生深远影响,也对我国经济造成严重冲击。我国经济在经历了新世纪以来最困难的2009年之后,开始进入机遇与挑战并存的2010年。总体来看,今年的经济发展环境要好于去年,但情况会更复杂。一方面,世界经济全面复苏过程还将曲折漫长,能源、气候、环境等问题日益突出,对世界经济全面复苏和长远发展带来严峻挑战。另一方面,国内经济运行中新老矛盾和问题相互交织,保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。但可以确定的是,中国的发展离不开世界,世界的发展也离不开中国。我国在2009年不仅顺利实现了“保八”目标,还为世界经济复苏做出了贡献。当前形势下,我们要抓住有利时机,促进科学发展。
一是积极稳妥推进城镇化。城镇化既是我国当前的国情特点,也是扩大内需、调整经济结构的重要抓手。数以亿计的农民变市民,不仅会给社会分工和消费结构带来重大变化,释放巨大的消费需求,还可以通过基础设施建设长期拉动社会投资,平衡依赖出口拉动增长的经济结构。目前,我国的城镇化率是45%左右,离发达国家的80%的平均水平还有很大差距。这个差距就是我国经济发展的潜力和持久的动力,也将为全球经济的发展贡献力量。
二是坚持规划先行,推动科学发展。好的规划决定了发展的目标、方向和动力。当前,要以编制启动“十二五”规划为契机,科学把握我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展规律,发挥规划引领作用,整合各方资源和力量,统筹区域、城乡、产业、社会事业、生态等领域协调发展,避免乱上项目、重复建设、产能过剩,实现科学发展。
三是加快自主创新,促进经济结构调整。世界新一轮科技革命、产业革命及新能源、低碳经济、绿色经济浪潮,要求我们必须有强大的创新能力,必须加快自主创新,发展战略性新兴产业,创造新的比较优势和竞争力。
四是保障和改善民生。当前,民生领域很多问题成为社会关注的焦点。比如,一些城市出现的房价上涨过快的问题,解决的关键是要加强廉租住房等保障性住房建设。
五是推进“走出去”,加快国际合作。这是世界多极化、经济全球化深入发展的必然要求。要注重充分利用国际国内两个市场、两种资源,实现互利共赢的国际合作。特别是金融机构也要“走出去”,为企业铺路搭桥,不断提升国际竞争力。
六是建设健康高效的金融体系。这是维护金融稳定,服务好实体经济发展的前提和基础。要加大体制机制创新,健全金融体系的新模式、新格局,形成健康有序的金融市场以及分工合理、高效的金融体系。特别是要加强中长期投融资体系建设,更好地适应现阶段经济发展需要。(作者：陈元 国家开发银行董事长 本文发表于2010年1月26日)
