张鸣:城管秘笈的联想

选择字号:   本文共阅读 2334 次 更新时间:2009-04-29 11:27

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张鸣 (进入专栏)  

城管眼下名声不好,日子难过,无论网上还是现实中,只要出现城管和百姓的冲突,城管一律挨骂,套用京剧脸谱的说法,城管的颜色,肯定是代表奸佞的白色。在网上,凡是名声不好的东西,都有人盯着,这不,有人又挖出来一个“城管秘笈”,学名叫做《城管执法操作实务》,据说是国家行政学院出版社的公开出版物,有照片为证。

在这个世界上,但凡被人叫做秘笈的东西,大多跟打架动武有点关系,所谓的武林秘笈,武侠小说上,每每一个什么也不会的棒槌,机缘凑巧,得一秘笈,很可能就会变成武林高手。但据武林中人说,这样武林秘笈,其实没有,所有的拳经、招数,写在纸上的,都没有用,不过是唬人骗钱的玩意。可是,网上流传的这个城管秘笈,可是不白给,透露好些城管执法的实用招数。比如“在‘反暴力抗法的局部动作’一节中,教导城管“以暴制暴”时怎样不落下把柄:注意要使相对人的脸上不见血,身上不见伤,周围不见人,还应以超段快的连环式动作一次性做完,不留尾巴.一旦进入实施,一定要干净利落不可迟疑.要将所有力量全部用上。”(四川在线)

这本城管秘笈是真是假,尚有待详察,但城管执法,以“打”闻名,却是事实。俗话说,脚上的泡,是自己走出来的。举国上下,连三岁的孩子,一提到城管,都当是打人的,有的地方,据说提城管,可以止小儿哭,跟提大灰狼一样。曾经打死人大代表的湖北天门城管,据说自诩“战斗集体”,要“打出威风”来。如果按城管秘笈的办法,能打人打得“脸上不见血,身上不见伤”同时“周围不见人”,那可是城管的上乘武功,再怎么打,就算打死了人,也可以立于不败之地。

我个人是主张取消城管的,因为这个所谓的执法部门,于法无据。但是,中国的惯例是,一个人数众多的部门,只要成立起来了,想要取消,就千难万难。考虑到上级领导的难处,我可以退而求其次,严格规范城管行为,不能打人,与暴力绝缘。当然,这也很难,因为我们的城管,行为模式已经定型了,似乎不打就不叫执法。暴力的滥用,导致执法对象也日趋暴力化。

其实,在发达国家,执法行为,多半是不使用暴力的,即使带枪械的警察,也是如此,除非碰到刑事犯罪,除非碰上暴力性极强的群体暴乱。显然,我们的城管管理的对象,不是犯罪群体,也不是情绪激动的示威群众,他们面对最多的人,无非那些进城谋生小商小贩,那些走街窜巷谋生的穷人。如果不是逼急了,他们一般不会暴力抗法。

小商贩之所以跟城管周旋,打游击,就中国而言,的确是他们的生存的必要。城乡的集市贸易,就是存在无法理解的自发性,商贩自发集聚,而买者也自发拢过来,一旦政府干预,换个地方,盖上房子,大家就都不来了。自古以来,集市贸易看起来无序,其实内部有序,政府要做的,一般都是因势利导,稍微整顿一下,然后坐等收税即可,用不着大动干戈。再说,小商小贩,贩卖是他们的谋生之道,是他们的饭碗,自古乡下人想挣钱,主要的渠道是跟城市人交易,你不让他交易,横加干涉,等于是断了人家的财路和生计,所以注定这个任务是要遭致激烈反抗的。比较起来,城市的面子,跟乡下人的生计,一个人道的政府,是应该向着后者的。所以,为了城市的面子可以对商贩进行管理,但要适可而止,除非个别人扰乱了居民的生活,阻断了道路,又坚持不听劝阻的,可以请警察来强制执行,不能像现在这样,用暴力赶尽杀绝,这样做,只能让暴力升级,再升级,最后,纵然城管个个武功高强,打人不留痕迹,也一样有麻烦。

城管秘笈来了,尽管内容很实务,但本质上,跟武林秘笈一样,都不能当真,如果当真,大麻烦在后面呢。

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