何亮亮:中国维护南海主权应先礼后兵

选择字号:   本文共阅读 1790 次 更新时间:2010-08-03 09:06

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何亮亮  

南海形势已经非常严峻。当务之急,中国要双管齐下,软硬兼施,先礼後兵。在软的方面和“礼”的方面,中国首先应该加快领海基线的确定,这对於与其它国家的外交斗争以及谈判桌上的争辩,至关重要。“礼”不奏效,就必须用“兵”,这里说的“兵”有几方面的涵义,并非只是指打仗,而是指运用硬实力。南海周边国家必须明白,如果不停止对中国领土的侵占与蚕食,未来必将受到严厉的惩罚。

2月17日,菲律宾参众两院正式通过领海基线法案,将黄岩岛和南沙群岛部分岛礁列为菲“所属岛屿”,该法案将由总统阿罗约签署後正式成为法律。中国外交部副部长王光亚18日紧急召见菲律宾驻华使馆临时代办巴伯,提出严正抗议,并在当天发表声明称,中国对黄岩岛和南沙群岛拥有无可争辩的主权,任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛提出领土主权要求,都是非法的,无效的。

南海形势复杂而严峻

菲律宾的这一举动,破坏了2002年的《南海各方行动宣言》,使南海局势更加复杂,也迫使中国必须采取有力、有效的行动维护自己在南海的主权。

上世纪90年代以前,菲律宾对中国拥有黄岩岛主权从未提出过异议,当时黄岩岛被美军控制。然而,1992年美国从菲律宾撤军、1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施後,菲律宾以黄岩岛位於其200海里专属经济区内为由,宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权。菲律宾想获取南海蕴藏的油气、矿产资源。目前,菲律宾侵占了中国南沙群岛的10个岛礁,其中,第二大岛中业岛已被菲律宾设为南沙群岛的指挥中心,岛上有菲律宾驻军100余人,并建有军用机场。经过近30年的经营,目前菲律宾已在其所占岛礁上修建了两个小型空军基地,将其中的3个岛礁建成陆军基地。菲律宾军方还打算将中业岛设置为旅游景点。

显然南海形势已经非常严峻。除了菲律宾之外,越南蚕食中国南海岛屿的情况也令人无法容忍,马来西亚、印尼甚至汶莱等国也都对南海提出了主权要求。

当务之急,中国要双管齐下,软硬兼施,先礼後兵。在软的方面和“礼”的方面,首先是如北京专家刘江平所指出的,中国首先应该加快领海基线的确定,这对於与其它国家的外交斗争以及谈判桌上的争辩,至关重要。只要是中华人民共和国的领海区域,都要定位坐标,并且迅速立法。

其次是中国有必要与签署《南海各方行动宣言》的国家紧急磋商,要求各方必须遵守这一宣言。中国也可以在东盟的范围内或双边的基础上与相关各国交涉,严正要求停止对南海岛屿的侵占与蚕食。中国与越南不仅有国家之间的友好关系,还有执政党之间的友好关系,中国需要从这两个层次向越南交涉。中国更有必要加强在国际舆论的攻势,让国际社会了解中国的主张与立场。

中国须善用软硬实力

先礼後兵,仁至义尽,中国一直是采取这个立场,问题是周边的国家一直认为中国软弱。如果所有的交涉都无效,那麽中国必须采取强硬的行动来维护自己的主权,中国现在已经有了这个能力,更有此需要。

在国际关系中,完全依靠谈判、依靠良好的愿望而能够维护国家主权与领土完整的情况很罕见,更多的情况是必须依靠实力。上面提到的“礼”的部分,就是中国在外交方面运用软实力与巧实力维护南海主权。

“礼”不奏效,就必须用“兵”,这里说的“兵”有几方面的涵义,并非只是指打仗,而是指运用硬实力。据报道中国的海南省已经在筹建三沙市,这是从行政管理方面强化对中国在南海包括西沙、东沙与南沙群岛的必要举措,行政管理是需要一系列相应措施与体制保障的,包括海巡。中国正在建造的航空母舰,以及以海南为基地的经略南海的系列举措,都为未来在军事方面收复失地与防止邻国侵占做准备。即使现在中国海军还没有航空母舰,也有能力保卫自己的领海。

南海周边国家必须明白,如果不停止对中国领土的侵占与蚕食,未来必将受到严厉的惩罚。中国不可能忍气吞声,听任领土被侵占与蚕食。

菲律宾参议员曼努尔.劳萨斯19日表示:“别太把中国的抗议当回事。”菲律宾外交部一位要求匿名的高官,在回答菲律宾《问询者报》有关“南沙之争是否会导致中菲战争”时说:“我认为不会,但现在猜测中国会做何举动为时尚早。”菲律宾空军第570合成战术联队司令罗伊.德弗拉图拉达上校说,中国不可能动用武力。“我们在帕加萨岛(中国南沙群岛的中业岛)上的存在已有三四十年了。”德弗拉图拉达上校告诉《问询者报》,他没有发现中国在南沙群岛水域有何“异常动作”,“目前我认为解决中菲之间的问题不必靠战争。”

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