“十五五”规划纲要明确提出，要实施深海工程，提高深海进入、探测、开发、安全能力。抢占深海制高点，既是维护国家战略安全底线的必然要求，也是夯实经济发展基础、培育新质生产力的重要方向。向深海要空间、要资源、要增长动能，已成为新形势下海洋强国建设的重要课题。

所谓“深海经济”，是指将海洋开发保护活动延伸至深海空间，以特定深海资源为利用对象，涵盖科学研究、技术开发、服务配套等环节的经济活动。其产业体系主要包括深海油气开发、深海采矿、深海生物基因资源利用、深海工程装备制造、深海信息技术服务等领域，内涵随着人类对深海认知和利用能力的提升而不断拓展。近年来，一些主要发达国家和新兴经济体持续加大深海科技研发与产业布局，竞争态势日趋激烈。伴随全球资源需求变化和技术进步，规模化、技术经济可行的深海经济应用场景正加速形成，产业化前景日益清晰。

深海环境的极端性和资源的特殊性，决定了深海经济呈现出区别于传统海洋经济和陆域经济的显著特征。一是产业价值高。经过数十年勘探，深海作为“矿产资源库”和“遗传资源库”的战略价值已获得广泛认可，相关开发利用技术正逐步显现产业化先兆。围绕优质深海基因的序列解析、功能改造和应用转化，可形成多重知识产权布局，单条高价值基因即能带动数项专利，其产业化裂变潜力难以估量。二是先发优势好。深海经济是前沿技术驱动的未来产业，尽管成长周期长、投资风险高，一旦创新主体率先实现技术突破并将成熟产品推向市场，便能通过专利壁垒、产业链控制等手段形成垄断性先发优势，主导规则与标准制定。三是关联产业协同性强。深海经济产业链条长、辐射面广、乘数效应显著，对配套及关联产业带动作用突出。例如，深海基因资源利用可反哺基因组测序和合成生物技术发展；深海工程技术在结构安全、复杂作业、智能小型化及模拟试验等方面，亦展现出向深空领域移植的潜力。四是绿色技术标准高。深海生态系统极为脆弱，锰结核生长周期长达百万年，深海生物群繁殖周期以千年计，人类活动造成的生态破坏远较陆域严重，这对低扰动、绿色化的开发技术提出了更高要求。

立足全球深海资源开发态势和我国自然禀赋与发展需求，培育深海经济应着力聚焦两大方向。一方面，系统布局深海采矿全产业链。国际海底矿区探明资源量足以支撑千万吨级多金属结核商业开发，预计可带动万亿元级营收规模，催生采矿装备千亿级融资需求，并辐射带动海洋工程装备、新材料、海洋信息技术等产业升级。我国已获5块国际海底矿产资源勘探合同区，是矿区数量最多、矿种最全的国家之一。应加快深海采矿技术突破和产业化体系建设，构建从海底到海面“勘探—开发—环保—选冶”全流程技术装备链条，形成持续性、规模化的进入与开发能力，加速将矿区资源优势转化为产业先发优势。另一方面，加快深海生物基因资源利用产业化进程。随着《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（BBNJ协定）落地生效，深海遗传资源利用进入规则博弈与技术竞争并行的“双赛道”，战略与经济价值之争持续升温。我国已建成全球规模最大的海洋微生物资源保藏库，相关企业和机构具备较强的资源挖掘与研发能力，但距商业化、规模化仍有差距。应加快构建“资源+技术+产业”特色研发链条，完善知识产权保护体系，推动深海遗传资源在工业、农业、医药、健康及环保等领域的产业化应用。

未来将是全球深海经济格局形成的关键期，也是我国深海事业发展的机遇期。要创新管理体制机制，强化政策支撑，着力推进深海科技攻关，提升产业基础能力，加快推动深海经济由新业态向经济增长新动能转变。顶层设计上，发挥新型举国体制优势，统筹推进深海经济产业链构建，围绕地方关联度高的重点领域探索创新组织方式。建立深海经济统计与评价体系，纳入海洋经济核算框架，增强宏观调控能力。核心技术攻关上，全面提升自主创新能力，发挥国家战略科技力量和企业主体作用，开展关键共性技术长期攻关，鼓励专精特新中小企业在擅长的细分领域实现突破。财税支持上，助力新技术跨越从实验室到产品、从产品到商品的关键转化阶段，促进创新链与产业链融合。壮大耐心资本，研究设立深海产业专项引导基金，构建“财政引导—市场主导—金融创新”协同多元投资体系，撬动社会资本投向重点领域。全球治理上，践行海洋命运共同体理念，积极参与BBNJ协定配套规则和采矿开发规章制定，推动我国由履约者向规则贡献者和新规制定者转变。同时，做好国内法律制度与国际标准衔接，制定矿产、遗传资源等深海资源管理制度与技术标准，规范我国企业深海开发利用活动，在深海未来格局中赢得主动。

（作者系国家海洋信息中心副主任）