原编者按：欧亚地区格局加速演变，中国欧亚外交如何体现全球领导力？在中国人民大学区域国别研究院（重阳金融研究院）、中国人民大学全球领导力学院联合主办的“区域国别学与全球领导力”第八场讲座上，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志表示，新时代中国欧亚外交全方位、高水平发展，可从理念引领、合作引领与凝聚国际共识三个维度，探索新型全球领导力的现实路径。现将其演讲实录发布如下：
欧亚地区是中国的重要近邻，与中国的交往源远流长，因此我将题目适度限定为“新时代欧亚外交”，主要讨论2013年以来中国欧亚外交的基本特点，并结合“全球领导力构建”这一重要主题，谈几点认识。
“全球领导力”是一个较新的概念。除介绍中国欧亚外交的总体特征、主要成就和经验总结外，我还将从理念引领、合作引领和国际共识三个方面，谈谈对构建全球领导力的理解。
新时代中国欧亚外交的重要节点可以追溯到2013年，当年习近平主席发表了两次具有标志性意义的重要讲话。
第一次是在莫斯科。2013年3月，习近平主席担任国家元首后首访选择俄罗斯，并在莫斯科国际关系学院发表重要演讲。演讲中强调，面对国际形势的深刻变化和世界各国同舟共济的客观要求，各国应该共同推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，各国人民应该一起来维护世界和平、促进共同发展。这一重要论述很好地概括了全球领导力的内涵。
第二次是在中亚。2013年9月，习近平主席访问中亚四国时，在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲指出，为了使各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。这是共建“一带一路”倡议的重要发端，首倡之地就在哈萨克斯坦。
这两次重要讲话分别发生在俄罗斯和中亚，说明新时代中国对欧亚外交集中体现了中国特色大国外交的核心理念和政策取向，具有重要示范意义。其中包含两个极具标志性的概念：一是新型国际关系，二是共建“一带一路”倡议。二者也构成“构建人类命运共同体”这一习近平外交思想核心理念的重要支撑与平台。
新时代中国欧亚外交的基本特点
2026年是一个具有重要纪念意义的时间节点。5月，普京总统来华访问，签署一系列重要合作文件。今年是中俄战略协作伙伴关系建立30周年，也是《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年，同时也是欧亚国家独立35周年。明年还将迎来中国同欧亚国家建交35周年。这些重要节点，促使我们回顾和总结30多年来中国同俄罗斯及欧亚国家战略合作关系不断发展、不断提升的历程。
进入新时代，双方都高度重视进一步发展和提升战略伙伴关系。中俄关系被称为“战略协作伙伴关系”，在中国外交关系中具有特殊性。中俄关系不仅是战略关系，还特别强调“协作”。“协作”在俄语语境中有“互动”和“共同推动”的含义。当年叶利钦总统访华时提出这一表述，背后有俄罗斯在苏联解体后重新思考对外政策的历史背景。20世纪90年代初，俄罗斯曾一度全面倒向西方，但后来发现西方并未真正将俄罗斯视为可以信任的伙伴，因此希望同中国发展更高层次的关系。这也决定了中俄关系从一开始就不仅局限于双边层面，还具有在国际事务中加强互动的重要特征。
我们常说，中俄关系有两个动力：一个是外源性动力，主要来自西方特别是美国的压力；另一个是内生性动力，来自两国关系自身发展的需要。25年前签署的《中俄睦邻友好合作条约》确立了“不结盟、不对抗、不针对第三国”的重要原则。现在我们常用“不针对第三方”的表述，是因为“第三国”的指向性过于明确。无论表述如何调整，中俄关系从一开始就在国际格局中扮演着重要角色。
欧亚国家尤其是中亚国家，是中国的近邻。中亚五国中有三个与中国接壤，另外两个也被中国视为重要周边伙伴。近年来，中国同南高加索国家的关系也日益密切，格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆均高度重视同中国的合作。中国同中亚国家实现了全面战略伙伴关系“全覆盖”，并且关系层级仍在不断提升。例如，中国同哈萨克斯坦建立“永久全面战略伙伴关系”，这是中国外交关系中唯一加上“永久”表述的全面战略伙伴关系；同乌兹别克斯坦的关系被定位为“新时代全天候全面战略伙伴关系”；同土库曼斯坦保持全面战略伙伴关系；同吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦的关系也加入“新时代”等表述，突出了当前合作的重要性。
从政治关系看，中国同俄罗斯及欧亚国家的关系持续提升，呈现全方位、宽领域、高水平发展的新特点。与此同时，双边关系的法律基础也越来越完备。除《中俄睦邻友好合作条约》外，中国同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦签署了类似的“睦邻友好合作条约”，同乌兹别克斯坦签署了“友好合作条约”。今年，塔吉克斯坦总统拉赫蒙访华期间，中塔重新签署合作条约，并在名称中加入“永久”二字。与以往有效期20年、到期后顺延的条约不同，这次条约强调长期性，不再需要重新延期，体现了双边关系的特殊性和高水平发展。
新条约还体现出一些新变化。例如，军事安全合作在条约中的位置明显前移；中国提出的共建“一带一路”倡议以及全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议等内容也被纳入其中。这说明中国同中亚国家的关系已经发展到相当高的水平，未来中国同其他中亚国家之间也可能陆续形成更加稳定、长远的法律安排。
随着中国经济社会发展进入新阶段，特别是“十五五”开局，中国同俄罗斯及欧亚国家的合作需要进一步统筹国内发展与对外关系。普京总统来华期间，两国元首签署的联合声明中特别强调“十五五”规划同俄罗斯发展战略对接。中国、俄罗斯和欧亚国家都在努力实现民族复兴和现代化，是现代化道路上的“同路人”。因此，中国对俄罗斯及欧亚国家的外交具有特殊意义和价值。
回顾过去30多年，特别是2013年以来，中国同俄罗斯及欧亚国家关系取得了许多令人瞩目的成就。中国已成为俄罗斯以及多数欧亚国家最大贸易伙伴和重要投资伙伴。中国已连续十多年保持俄罗斯最大贸易伙伴地位，同中亚国家的贸易和投资也不断增长。与此同时，人文交流持续扩大。中国已同俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦实现互免签证，为人员往来和人文交流提供了便利。双边文件中反复强调“世代友好”，也是双方长期合作的重要目标。
中国同俄罗斯及欧亚国家之间的合作机制和合作平台数量多、层级高。中俄之间有政府间合作机制、总理定期会晤机制、以及友好和平发展委员会等人文合作机制。中国同中亚国家也建立了政府间与民间相结合的合作平台。2023年中国—中亚峰会在西安举行后，中国—中亚合作进一步制度化，并在西安设立秘书处。民间友好论坛、经贸合作论坛、投资论坛、数字论坛等各类平台逐步机制化，智库交流也日益频繁。我们研究所承办的中俄智库高端论坛每年轮流举办，中国—中亚智库论坛也已在中亚国家举办多届，并被纳入中国—中亚元首峰会成果清单。
合作平台已经不再局限于经贸领域，而是延伸到人文、智库、卫生健康等多个领域。疫情之后，卫生健康合作的重要性进一步上升。中国领导人提出打造卫生健康共同体，“健康丝绸之路”也在“一带一路”框架下推进建设，相关交流合作日益丰富。
中国还借助各类多边机制和双边合作，同俄罗斯及欧亚国家共同维护地区和平稳定。中亚周边地区局势复杂，南高加索、南亚、西亚等方向均存在不同程度的动荡，但中亚整体保持稳定，没有发生大规模战乱。这与中国、俄罗斯和中亚国家共同努力密切相关。中国同欧亚国家持续打造和平友好的新边界，为地区合作奠定了重要基础。当前，中国同中亚国家已实现命运共同体建设全覆盖，既有中国—中亚命运共同体，也有双边命运共同体。不同国家的双边命运共同体内涵各有侧重，体现了中国同中亚国家关系发展达到新高度。
上海合作组织也在推动构建人类命运共同体，并不断加强战略对接。无论是中国—中亚领导人会晤，还是中俄领导人会晤，双方都会就长期合作规划进行部署，使合作保持稳定态势，并面向未来进行更加周密和长远的擘画。
中国欧亚外交的快速升级与主要成果
新时代中国特色大国外交带动了中国对欧亚外交的快速升级，主要体现在以下几个方面。第一，更加重视周边外交，俄罗斯和中亚国家成为重要方向。第二，更加重视务实合作，这与中国综合国力提升密切相关，中国作为世界第二大经济体，在对外合作中能够更好体现互利共赢。第三，更加重视人文交流，并推动人文交流从形式到内涵不断深化。第四，合作主体越来越多，中央、地方、企业、智库、民间组织等多元主体共同参与。第五，更加强调相互尊重、主权平等与文明差异，通过各类对话平台促进沟通。第六，更加注重相互借鉴，既包括发展模式和发展道路等宏观层面的相互学习，也包括减贫、数字治理等具体经验的相互借鉴。
共建“一带一路”倡议提出后，为中国对俄罗斯及欧亚国家外交提供了重要契机，有力促进区域融合与区域发展。中国外交更加强调以我为主，也更加体现大国责任与担当，这本身就是领导力的重要体现。当前，中国外交特别强调“高质量、有作为”。普京总统来华后，中俄双方也使用这一表述，强调中俄关系正在进入更高质量、更有作为的新阶段。
这一时期欧亚地区格局发生深刻变化，也为中国扩大地区影响、深化同相关国家合作提供了新的机遇。
第一，2014年克里米亚危机后，俄罗斯受到西方制裁，开始更加明确地在外交上转向东方，并且不断迈出实质性步伐。特别是2022年以来，中俄关系对俄罗斯的重要性进一步提升。
第二，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦等国完成权力交接，新一代领导人都高度重视改革。哈萨克斯坦总统托卡耶夫和乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫都在推动全面改革。米尔济约耶夫被视为乌兹别克斯坦改革的“设计师”，十分重视学习中国改革开放的经验。哈萨克斯坦近年来也在推进经济管理、社会治理和国家政治体制改革。这些国家都把中国改革开放的许多成功做法作为自己的样板。
第三，美国在阿富汗的反恐战争未能达到预期目标，并于2021年撤军。美国曾借反恐战争在中亚实现一定存在，在吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等地设有军事基地。美国撤军后，其在中亚影响力出现下降。此前欧亚国家担心美国通过“颜色革命”、街头政治等方式威胁现政权，这种压力也明显减弱。
第四，普京2012年重返克里姆林宫后，加快推进欧亚一体化，提出建设欧亚联盟。后来由于哈萨克斯坦和白俄罗斯等伙伴不同意政治军事一体化，最终以“欧亚经济联盟”的形式在2015年启动。该联盟当时设定了雄心勃勃的计划，希望在十年内实现投资、贸易和人员流动等方面的高度一体化，并对标欧盟。但十年过去，相关进程仍面临诸多阻力。俄乌冲突背景下，俄罗斯在资源和精力上难以兼顾所有伙伴，欧亚经济联盟内部也出现新的不确定性。
第五，各大国纷纷介入欧亚地区。欧亚地区的战略地位、资源潜力和通道价值逐渐凸显。美国总统特朗普2025年曾邀请中亚五国领导人到白宫举行“C5+1”峰会，重点讨论关键矿产、关键通道和安全议题。如今，中亚地区已经出现十多个“5+1”合作框架，而且很多都提升到峰会层级，说明中亚的重要性被更多大国所重视。
第六，过去相对不受重视的南高加索三国获得了更大的外交空间。一方面，纳卡冲突宣告结束，阿塞拜疆和亚美尼亚长期对抗的关系有望获得缓解甚至实现正常化；另一方面，运输走廊的战略地位提高。土耳其提出“中间走廊”构想，中国也支持跨里海通道建设。俄罗斯受到西方制裁后，加快建设北—南交通走廊，也使南高加索地区的重要性进一步上升。俄乌冲突背景下，俄罗斯通往欧洲的传统陆路通道受到限制，迫使相关国家寻找替代通道。
第七，欧亚地区出现新的分化趋势。过去俄罗斯在该地区具有明显优势地位，但俄乌冲突后，一些原本坚定支持俄罗斯的盟友开始出现离心倾向。乌克兰、格鲁吉亚等国家更加明确地向欧洲靠拢。
对中国而言，上述变化既带来挑战，也提供深化地区合作的机会。各类“5+1”框架可能对中国形成一定干扰和竞争，但地区合作选择更加多元，也为中国扩大影响力提供了空间。中国是该地区合作的后来者，实质性投入时间晚于俄罗斯，甚至晚于欧美国家；在新变局下，中国的优势与睦邻友好的和平外交政策能够得到更充分的展示，维护地区国家平等发展的权利，受到广泛的认可和欢迎。
在这种背景下，中国统筹大国与周边、多边与双边、经济与安全、地区与全球等多个维度，稳妥、积极地推进欧亚外交布局，取得明显成果。
第一，合作理念不断创新。中国同欧亚国家共同推动世界多极化进程，推动构建新型国际关系，倡导结伴不结盟的新型合作模式。
第二，强调大小国家相互平等，尊重各国自主选择发展道路，以和平方式解决争端，为睦邻友好奠定坚实基础。这一点在中国同欧亚小国交往中体现得十分充分。虽然欧美对格鲁吉亚、亚美尼亚等小国具有一定吸引力，但这些国家也高度重视对华关系。
第三，元首外交发挥战略引领作用。中国同中亚国家的政治体制和治理结构具有一定相似性，元首在国家政治和对外关系中发挥核心作用。元首之间牢固的个人友谊、治国理政经验交流以及高度政治认同，可以自上而下有力推动双边关系的发展。
第四，经济结构互补，贸易额与投资额屡创新高，合作领域不断拓展。除传统的贸易、能源、交通等领域外，数字经济、人工智能、科技创新、绿色发展等新兴领域也成为重要合作方向。哈萨克斯坦等中亚国家高度重视人工智能发展，希望加强同中国合作，并学习中国在人工智能领域的经验。
第五，人文交流受到高度重视，合作领域和层次日益丰富。地方合作、友好城市和省州合作不断增多，中国同中亚国家之间的友好城市和友好省州已超过一百对。地方参与中俄合作、上合组织合作和中国—中亚合作的积极性很高，有助于增进相互了解和认知。
第六，双方携手应对新的威胁和挑战。过去，中国同中亚国家安全合作主要聚焦打击“三股势力”，即极端主义、恐怖主义和分裂主义，这直接关系到新疆稳定。当前，安全合作议题更加广泛，能源安全、粮食安全、生物安全、卫生安全、网络信息安全等都被纳入合作范围。各方普遍认同通过合作促安全、通过对话解决争端的路径，并愿意为地区乃至全球稳定作出贡献。中亚国家也普遍欢迎和支持中国提出的全球倡议。
中国欧亚外交面临的问题和挑战
在取得显著成就的同时，中国欧亚外交也面临一些问题和挑战。首先，合作观念、政治制度和文化背景存在差异，文明交流互鉴仍需持续推进。其次，双方政治安全互信也会受到多种因素干扰，其中包括历史问题的影响。俄罗斯和欧亚国家都有自己的历史叙事，在建构历史叙事的过程中，彼此之间也存在矛盾，有时还会影响对中国历史角色的评价，造成一定认知混乱。以哈萨克斯坦近年来关于“金帐汗国”的叙事，以及突厥国家组织在人文领域的一些叙事为例，这些因素不利于地区人文交流和国家间更紧密合作，甚至可能使历史积怨被某些政治势力利用，加以炒作，从而损害双边关系。
外部力量竞争也使中国的欧亚外交受到干扰。中亚国家普遍奉行平衡外交，同时也需要资金、技术和外部支持。因此，在选择合作伙伴时，它们更看重对方能否提供实实在在的帮助。对于一些全球性问题，特别是小国的参与度并不高。中亚合作中往往存在大国主导的特征，大国之间的矛盾和竞争也会被带入地区合作之中。
此外，形形色色的“中国威胁论”在有的欧亚国家仍有一定市场。西方媒体以及某些反华势力在中亚传播所谓中国“经济扩张”“经济侵略”“债务陷阱”等说法。在个别国家中国投资项目和人员的安全保障问题较为突出。随着中国项目、施工人员、经商人员和游客增多，能否获得必要的保护已被提上日程，中国同中亚国家也正在探讨如何建立更加有效的安全保障机制。
在安全合作方面，中国曾于2014年接任亚信会议主席国，并连续担任两届主席国，推动亚信会议扩员。习近平主席提出“亚洲安全观”，为中方倡导的安全理念奠定了重要原则基础。中国同中亚国家在地区问题、全球问题特别是亚洲安全合作方面容易形成广泛共识，但在具体经贸合作和社会层面仍可能出现矛盾冲突。例如，中国工人与当地居民之间的摩擦在个别国家曾多次发生。这类问题通常不会影响国家关系大局，但会影响民众的态度和对中国的看法，影响中国树立良好的国家形象。
中国同欧亚国家关系发展还存在不平衡。中亚整体友好，俄罗斯在战略层面同中国关系密切，但俄罗斯至今没有同中国签署共建“一带一路”合作文件。有的欧亚国家加入了上海合作组织，也有的国家只愿意与中国开展双边合作，如格鲁吉亚与中国签署了自由贸易协定，但表示不会参与上合组织框架内的合作。在2019年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛召开前夕，我曾随团赴俄罗斯、哈萨克斯坦、阿塞拜疆等国调研交流。俄罗斯方面坦率表示，共建“一带一路”倡议虽然强调共同发展，但在他们看来仍然是中国的地缘政治战略，俄罗斯也有自己的“大欧亚伙伴关系”构想，因此双方可以相互支持、并行不悖。这也说明，欧亚地区无论大国还是小国往往都有自己的战略考量，外交上各有侧重。
相比之下，中亚和南高加索等较小国家更愿意主动参与中国的共建“一带一路”倡议，不仅签署合作文件，还非常重视来华参加高峰论坛，并且希望借机与中国领导人会晤，争取更多经济上的支持。南高加索国家虽然重视对华关系，但受地理因素限制，同中国联系不够便利。摩尔多瓦、乌克兰等国又受到欧盟因素影响，政治立场和外交取向更加复杂。
总体看，中国同欧亚国家在政治关系、贸易规模、投资分布等方面也存在明显的不平衡。中国在中亚的投资主要集中在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦，其中大部分投向哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦；贸易方面，哈萨克斯坦对华贸易额占中国—中亚贸易额的重要比重，贸易结构上多数中亚国家对华都有较大逆差，也希望能够增加对华出口。因此，双边关系仍有很大提升空间。
随着“一带一路”建设走深走实和中国—中亚合作机制升级，中国在欧亚地区的影响力会明显提升，不可避免在一些领域与其他大国形成更加明显的博弈态势，外交上面临的压力也会随之增大。
如何构建新型“全球领导力”
本场讲座的题目还涉及“全球领导力”，我想从几个方面谈谈自己的理解。
第一，是理念引领。理念十分重要，新的形势呼唤新的合作理念。共建“一带一路”倡议的重要作用在于加强政治互信、经济互融和人文互通，推动构建人类命运共同体。在莫斯科国际关系学院演讲中，习近平主席除提出“新型国际关系”外，还提出了命运共同体的理念。和平发展道路、新型国际关系、命运共同体，是中国外交中三个非常重要的概念表达。中国领导人的许多重要外交倡议，都是在同俄罗斯及欧亚国家开展多边、双边外交活动中提出，并率先在中国同欧亚国家合作中先行实践、取得示范性成果。例如，全球治理倡议就是在“上合组织+”会议中提出的。
共建“一带一路”倡议是中国提供给世界的重要公共产品，共商共建共享原则受到欧亚国家重视。中国同这些国家合作时，能够充分体现正确义利观，注重发挥各国优势，并考虑中亚国家的现实需求。举例而言，中国向中亚国家提供的优惠贷款，很大一部分用于当地的基础设施建设和公共事业支出，比如在塔吉克斯坦援建的公路、隧道、文化中心、议会大楼、政府大楼等，说明中国在对外合作中能够优先对象国实际需求，体现了义利并举。
2016年，习近平主席在乌兹别克斯坦就“一带一路”建设发表演讲，对后续建设发挥了重要指导作用。当时，共建“一带一路”倡议已提出三年，中方在中亚对早期成果进行了梳理，并提出下一步主要方向：一是构建“一带一路”互利合作网络；二是共创“一带一路”新型合作模式，强调以互联互通、产能合作、人文交流为支柱，以金融互利合作为重要保障，积极开展双边和区域合作；三是打造“一带一路”多元合作平台；四是推进“一带一路”重点领域项目，开发更多产业集聚区和经贸合作区。中亚是“一带一路”成果最早、最多、最实的地区之一，产业园、工业园等合作项目在欧亚地区不断发展，例如明斯克的中白工业园已成为“一带一路”的重要名片。
习近平主席在塔什干还提出“四个着力”，即着力建设绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路。其中，“智力丝绸之路”强调人才培养，对提升人文合作质量具有重要指导意义。过去的人文合作更多是艺术节、文化节和文化展示，这当然重要，但未来更需要体现“智力丝绸之路”的精神。
第二，是合作引领。合作引领对全球领导力建设非常重要。通过把欧亚国家发展同联合国2030年可持续发展议程联系起来，统筹推进经济增长、社会发展和环境保护，可以回应这些国家最关心的经济发展、民生改善等优先议题。如果欧亚国家能够从合作中受益，实现健康发展，就是全球领导力的重要体现。
俄罗斯提出“转向东方”后，特别重视同中国合作。以俄罗斯远东地区为例，在东方经济论坛等平台上，无论分论坛主题是否直接涉及中国，讨论中都会提到中国。过去，俄罗斯更多关注广东、上海、深圳等中国沿海和发达地区；现在，黑龙江的黑河、哈尔滨邻近地区也成为俄罗斯关注的合作对象。这说明俄罗斯远东发展同中国的联系日益紧密。
高质量共建“一带一路”强调新的发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享，这有助于推动全球合作。“一带一路”合作强调“以点带面、串点成线、步步为营、久久为功”，特别重视务实领域合作。虽然“一带一路”是宏观设计，但每一步推进都十分扎实。过去中国更强调“引进来”，现在也重视“走出去”。欧亚地区是“一带一路”向西开放的首站，中国走出去的第一步往往就是中亚和欧亚地区。随着合作领域不断拓宽，双方合作获得了更加坚实的支撑。
对欧亚国家而言，“一带一路”互联互通建设的重要贡献，就是帮助它们从“陆锁国”变为“陆联国”，从“发展洼地”变为“发展高地”。通过“一带一路”，中国为地区发展提供了更有针对性和建设性的方案与主张，中国领导人在高峰论坛上提出共建“一带一路”的“八项行动”，可以落实到具体实践之中。这种合作实践本身就是全球领导力的重要体现。
在减贫方面，中国也作出了重要贡献。习近平主席曾指出，到2030年，“一带一路”有望帮助全球760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。因此，要把“一带一路”建设成为“减贫之路”和“增长之路”，这体现了共建“一带一路”倡议的核心内涵。
第三，是通过国际共识体现全球领导力。过去谈全球领导力，更多是中国阐述理念、提出倡议。但全球领导力如何形成、如何构建？根本在于形成共识。有了共识，才会有合作，才能在全球范围内引领发展方向。
从这个角度看，“一带一路”国际合作高峰论坛具有重要意义。有人认为，邀请众多国家领导人参加高峰论坛耗费大量资源，未必能直接解决具体问题。但从全球领导力构建看，这恰恰体现了凝聚国际共识的需要。通过高峰论坛，中国能够推动各方围绕共同发展、互联互通和合作共赢形成最大公约数。
中国提出构建人类命运共同体对全球合作意义重大，得到欧亚国家的普遍支持。2023年中央外事工作会议强调，中国已经成为更具国际影响力、创新引领力、道义感召力的负责任大国。同时，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界进入新的动荡变革期，但大的趋势和大的逻辑不会改变。构建人类命运共同体体现了中国共产党人的世界观、秩序观、价值观，顺应了各国人民的普遍愿望，指明了世界文明进步方向，是新时代中国特色大国外交追求的崇高目标。中国倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，旨在帮助世界作出正确选择，特别是代表“全球南方”国家争取更大的话语权和发展权。
构建新型国际关系是争取国际共识的重要基础，在欧亚地区体现得尤其明显。中国提出共建“一带一路”倡议和人类命运共同体理念，“全球南方”国家相对容易接受，但一些大国和发达经济体出于维护自身在全球价值链、供应链中优势地位的考虑，对中国提出的新合作模式和新合作目标未必愿意接受。在这种情况下，中国不能将它们排斥在外，而是要通过循序渐进的方式，首先争取“全球南方”国家支持，同时也努力让大国和发达经济体参与进来。只有这样，“中国方案”和“中国智慧”才能真正落地生根，取得更好成效。
构建新型国际关系是构建人类命运共同体的重要支撑和载体。俄罗斯、印度以及一些发展中大国都认为，传统国际关系理念已经过时，世界需要新型国际关系。通过倡导新型国际关系，中国可以将全球倡议、“一带一路”建设等内容同步推进，更好体现中国在构建全球领导力方面的贡献。例如，在上合组织框架内，中国同欧亚国家共同倡导新的合作观、发展观、安全观、文明观、全球治理观。“一带一路”建设也日益具体化，从以基础设施“硬联通”为主要方向，到以规则标准“软联通”为重要保障，再到以共建国家人民“心相通”为重要基础。
全球领导力并非来自某个国家、某个集团或某个国际组织，而是一种多边领导力。其核心是为国际社会解决全球问题形成合力，树立人类命运共同体意识。构建全球领导力，必须推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，彻底摒弃赢者通吃、零和博弈的霸权逻辑，构筑以互利性、秩序性、普惠性为基本特征的共生逻辑。
中国同俄罗斯及欧亚国家携手构建新型国际关系，主要体现在四个方面：一是不结盟、不对抗、不针对第三方；二是共同实现民族复兴和现代化，是现代化进程中的同路人；三是在联合国及一系列多边框架内共同维护国际公平正义；四是共同推动世界多极化。
构建人类命运共同体是一个长期过程，不可能一蹴而就，也不可能一帆风顺，需要几代人不懈努力，并以构建新型国际关系作为基本路径。传统国际关系是丛林法则、弱肉强食、零和博弈、你输我赢，常常以实力、结盟和战争作为贯彻国家政策的工具，表现为侵略扩张、殖民掠夺、以大欺小、以强凌弱，导致强权肆虐和冲突频发。世界不需要这样的国际关系，而需要一种新型国际关系。新型国际关系体现了对西方主导的传统国际关系模式的超越。党的十九大报告明确提出“推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系”，党的二十大报告也强调“中国坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，推动构建新型国际关系”。
中俄关系对此体现得尤为充分。自2013年提出构建新型国际关系以来，中俄每隔四五年都会围绕重大国际问题发表联合声明。2017年，两国发表关于当前世界形势和重大国际问题的声明；2022年，发表关于新时代国际关系和全球可持续发展的声明；2026年5月，发表《关于倡导世界多极化和新型国际关系的联合声明》。在中俄战略协作伙伴关系30年发展历程中，构建新型国际关系已经成为双方重要目标和基本遵循，引领全球治理体系朝着更加公正、合理、规范的方向发展。
2026年中俄联合声明体现了双方对新型国际关系的进一步思考。虽然其中许多理念更多由中国提出，但俄罗斯予以认可，说明大国之间已经形成一定共识。联合声明对当前国际形势作出重要判断：二十一世纪国际关系体系正在经历变革，并向多极化和新型国际关系逐渐演变；多数国家根据自身历史经验，已经深刻认识到新时代的到来，反对将世界划分为相互对抗的地区和阵营。俄乌冲突后，国际社会普遍担忧阵营对抗，这不利于中国发展，也不利于世界发展。因此，双方明确反对阵营对抗，强调应建设更加团结的国际社会，尊重彼此根本利益，平等相待、互利合作。
联合声明还强调，新型国际关系应包含更加公正合理的全球治理体系。这与习近平主席提出的全球治理倡议高度契合。构建新型国际关系原本有几个核心内涵，随着时代发展，全球治理倡议也被纳入其中，使这一理念不断丰富、发展。
相关原则包括：第一，坚持开放包容、互利合作；第二，坚持安全平等和安全不可分割。俄罗斯正在推动欧亚安全框架，也将安全不可分割作为基本原则。俄罗斯希望上合组织在国际安全体系中发挥更重要作用，金砖国家则可以在经济治理方面发挥作用。中方也作出了自己的贡献，特别是提出“亚洲安全观”和全球安全倡议后，安全合作方向更加明确，中俄互动也更加频繁。第三，坚持促进国际关系民主化，完善全球治理体系。全球治理作为规范国际关系体系的重要抓手，应奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向。第四，坚持世界文明和价值多样性。过去国际关系和国际政治研究较少关注文明与价值观问题，但现在西方越来越以价值观作为政治对抗工具，以所谓价值观标准排斥中国和其他“全球南方”国家参与全球治理。因此，中国强调文明多样性和价值多样性，强调各国都有平等发展的权利。这些都是构建全球领导力的基础性内容。
以上是我对全球领导力的一些理解，也是对中俄合作、中国同欧亚国家合作中的经验总结。这个讨论还可以进一步深化。全球领导力学院是一个高端平台，未来无论通过教师授课还是学员思考，对这一问题的认识都会越来越深刻。非常感谢今天有机会同大家交流。
