肖金成:抢抓推动长江中游城市群发展的历史性机遇

选择字号:   本文共阅读 64 次 更新时间:2026-03-22 01:13

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肖金成 (进入专栏)  

 

加快建成中部地区崛起的重要战略支点,是习近平总书记赋予湖北的战略定位和光荣使命,饱含着对湖北的重大期许、重大信任、重大要求。长江中游城市群、武汉都市圈与支点建设具有内在的逻辑关系。

区域联动发展是区域协调发展的重要举措,也是中国式现代化的内在要求。今年的政府工作报告首次指出,要推动长江中游城市群等加快发展。2025年发布的“十五五”规划建议中,就已出现了这一表述。同年8月发布的《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》,也特别提到长江中游城市群的建设:“支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群,推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极。”推动长江中游城市群联动发展,将给武汉都市圈同城化发展带来新机遇,为湖北加快建成支点带来新机遇。2024年11月,习近平总书记考察湖北时提出:“以武汉都市圈为中心,推进长江中游城市群联动发展。”由此,武汉都市圈与长江中游城市群的关系得到进一步明确,武汉都市圈成为推动长江中游城市群发展的主动力。

长江中游城市群处于长江经济带的中间位置,涵盖湖北、湖南、江西大部分地区,在已批准规划的城市群中面积最大,其中有武汉都市圈、长株潭都市圈、南昌都市圈。但三个都市圈相距较远,至今尚未全面耦合。和长三角城市群相比,经济发展水平和经济联系差距较大。建议加快都市圈协同发展进程。核心城市要加强对周边城市的辐射和带动,建设轨道上的都市圈;不断完善和提升城市群中城市之间的交通基础设施,提高网络化程度;强化城市间功能分工和经济联系。

2025年武汉都市圈经济总量达到3.8万亿元,彰显了武汉都市圈深度同城化迈上新台阶。其中,武汉的经济总量超过2万亿元,占都市圈的比重超过50%。这一方面表明,武汉市经济体量大,竞争力比较强,首位度比较高;另一方面,也表明其他八市经济体量还不算大,与武汉存在比较大的差距。差距就是潜力,其他八市应在武汉的辐射带动下,聚集经济要素,缩小与武汉的落差,将武汉的产业链延伸过来,这是都市圈规划的应有之义。

建设现代化都市圈,不仅有利于提高资源要素的利用效率,而且有利于人才交流、促进科技创新。都市是高素质人才的集聚地和科技创新的发源地,与周边城市加强产业协作,即都市重点发展现代服务业,承担科技创新功能,发展文化会展,周边城市发展制造业,小城镇发展零部件和农产品加工业,农村发展现代农业和观光农业,提高经济要素利用效率,减少排放和污染,防治“大城市病”。应增强都市圈对周边地区的辐射带动作用,加快周边中小城市的发展,弥补都市圈与周边城市之间的落差,形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。

应探索经济区与行政区适度分离改革。都市圈属于经济区,经济区强调横向协调,主要是相互合作、优势互补、互利共赢。都市圈各市属于行政区,行政区强调令出必行,上下联动、效率很高。行政区与经济区两者各有优势,也各有短板,应对经济区的组织机构和运行机制进行探索和试验,克服行政分割,消除市场壁垒,提高一体化水平,加强横向协调,促进都市圈规划落实。武汉都市圈应以创新体制机制为抓手,以推动统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、城乡融合发展为重点,成为现代化都市圈。武汉都市圈地处湖北东部,在西部地区和西北部地区,要通过发展区域性中心城市继而带动区域经济健康发展,既要加强基础设施建设,也要通过改善营商环境来激发活力。

为了强化支点建设,湖北还要加强跨省区域合作。如加强鄂豫皖赣交界地区的合作和鄂豫陕交界地区的合作。鄂豫皖赣交界地区包括黄冈、安庆、九江、信阳等市,山水相连,但分属四省。鄂豫陕交界地区包括襄阳、十堰、南阳、商洛、安康等市。应通过体制机制创新,建立合作机制,突破行政分割,实现一体化发展。

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