2026年2月下旬，教育部出台《教育部关于全面推进健康学校建设的指导意见》，为贯彻落实习近平总书记把“健康第一”的重要教育理念，全面部署推进学生身心健康工作，要以健康学校建设为引领，强化五育并举、推进五育融合，着力破解学生身心健康突出问题，让“健康第一”教育理念落地见效，促进学生身心健康、全面发展。本文提出的“完全中学”设想，其宗旨正是为破解当前学生身心健康突出问题而提出的革新思路。
“完全中学”是改变现行体制下初、高中分设并存的分层结构，实现“六年一贯、统筹规划、免试直升、因材施教”的现代中学教育管理体制的新范式：打破初中和高中两个学段的行政壁垒，将六年中学教育视为一个从青少年青春期健康平稳过度到成人期的完整育人周期，以面向学生的个性化打破千人一面的学校发展格局，用“取消中考”最具操作性的措施落实到位。
一、现行初中高中分设体制的弊端
（一） 育人目标的割裂化：教育被切割成“半成品”。现行体制下，初中沦为高中的“预备校”，高中则成为大学的“预科班”。六年的中学教育被中考拦腰斩断，导致初中阶段过度聚焦应试技巧，高中阶段又需花费大量时间“炒冷饭”式复习，教育的连续性与系统性被严重破坏。在这种分段模式下，学校无法进行长期的育人规划，学生的成长被局限在“应对中考”的短期目标中，综合素质与长远发展被忽视，与《未成年人保护法》中“促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展”的要求相背离。苏联教育家苏霍姆林斯基在帕夫雷什中学任职22年，始终强调学校教育应是一个完整的育人周期，反对将教育割裂成为碎片化的阶段。而初中高中分设的体制，恰恰违背了这种整体性育人理念，沦为单纯的应试选拔工具。我国教育家陶行知也在其著作也明确批判“分段割裂、应试至上”的学制，提出“学制是为育人服务的，而非为选拔服务的”，主张学制设计应贴合学生成长规律，实现“育人先于选拔”。
（二） 学生发展的工具化：青春被“刷题”绑架，心理健康危机凸显。为应对中考，学生被迫陷入“题海战术”的内耗，牺牲睡眠、体育与美育时间，这种“唯分数论”的选拔模式，不仅扼杀了学生的学习兴趣，更直接加剧了青少年心理健康危机。青少年的青春叛逆期在12-18岁之间，恰好贯穿在中学阶段的六年之中，而初中高中分设，将青少年的青春成长期人为划为两个阶段，中考竞争、择校焦虑，正是诱发青少年焦虑、逃学厌学、自闭、抑郁的核心诱因。据《中国国民心理健康发展报告（2023-2024）》数据显示，我国14-18岁青少年心理障碍检出率达24.6%，其中重度抑郁比例达7.4%。该报告明确指出，心理疾病已成为导致青少年失学、自伤的首位诱因，而拒学、自闭行为的背后，多是对中考压力、择校困境的逃避。这种现状，严重违背了《未成年人保护法》中“关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯”的要求，与教育的人文本质背道而驰。
（三） 教育公平的失衡化：“掐尖”制造马太效应，背离普惠初心。 初中高中分设造成的后果是家长追逐所谓“优质高中”，因而政府在推进教育均衡的过程中，仍然把发展所谓“优质高中”作为重点是完全错误的。“优”和“劣”是对立的，有优质便有非优质、薄弱乃至“劣质”，官方对学校划定的等级标签，本质上是用制度给学校贴上三六九等的标签。优质高中的“优质”，并非源于教育教学方法的先进，而是源于区域内“掐尖”招生，以及公共资源的倾斜投入，经费优先、硬件超前、师资集中，这种人为打造的“头部学校”，形成了全社会为挤进这些学校而焦虑内卷和“强校恒强、弱校恒弱”的马太效应。中考成为“人生第一道分水岭”，择校热、学区房等社会问题层出不穷，普通学校发展受限，大多数学生上升通道狭窄，教育公平沦为空谈；而这种资源集中的模式，在义务教育与高中教育已经普及的当下，更已成为违反教育公平的操作，与习近平总书记“促进教育公平，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”的重要论述相悖，背离了“办好人民满意的教育”的根本目标。
（四） 个性发展的同质化：天赋被埋没，成长无方向。初、高中分设与中考应试导向，迫使所有学生陷入“一刀切”的培养模式:无论智力水平、兴趣特长如何，都必须围绕中考考点展开学习，没有多余时间探索自我、发展特长。智力超前的学生无法获得超前教育的机会，天赋被应试体系埋没；而适合走特色发展道路（如艺术、体育、劳动技术）的学生，也被挤压了成长空间。同时，学校缺乏足够的时间与精力关注每个学生的个性差异，无法为学生制定个性化的发展规划，导致“千人一面”的教育困境，这与《未成年人保护法》中“尊重未成年人的个性发展”的精神相违背。
二、 “完全中学”的核心内涵
（一） 学制重构：从“分段管理”到“整体规划”。确立六年一贯的学制设计，将中学教育视为一个完整的育人周期，打破过去初中高中的行政壁垒，实现教师互通、资源共享、课程衔接。学校统一制定中学六年的课程体系、教学计划与评价标准。这种整体性规划，彻底摒弃“初中为中考服务、高中为高考服务”的短期导向，从而聚焦学生六年的全面成长与长远发展，让教育教学回归科学规律，从根源上消解中考带来的分段割裂弊端，为守护青少年身心健康奠定制度基础。
（二） 理念重塑：从“选拔筛选”到“成长陪伴”。完全中学的核心价值在于“陪伴式成长”与“全人培育”。在六年的时间跨度内，学校有足够的时间和用心观察学生的身心成长和发展规律，跟踪学生的青春叛逆期，不再以一次考试定终身，而是关注学生的过程成长。这种因材施教、尊重个性的育人实践，拒绝“千人一面”，紧扣《未成年人保护法》“教育与保护相结合”的原则，既关注学生的学业进步，更守护学生的心理健康，帮助青少年平稳度过叛逆期，远离焦虑、自闭、抑郁等心理困境，助力青少年扣好人生第一粒扣子。
（三） 评价革新：从“单一分数”到“多元画像”。建立过程性、多元化的学生评价体系，取消中考这一终结性评价，代之以校内的综合素质评价报告，除了将学业水平纳入评价体系之外，还将过去没有评价也无法评价的社会实践、兴趣特长、品德修养、劳动能力、体育素养、艺术素养等等纳入评价范畴，为学生“画像”而非“打分”。这种评价模式，彻底打破“唯分数论”的桎梏，不再以升学率论英雄，以学生的成长、学校的进步、教育的生态作为教育评价的核心标准，让每个学生的闪光点都能被看见，实现“人人皆可成才、人人尽展其才”。
（四） 价值重塑：从“应试内卷”到“公平普惠”。完全中学彻底摒弃“优质高中”的等级标签，过去的所谓“示范”、“重点”、“优质”学校的身份划分已经不再存在，所有中学处在同一发展水平线上，通过区域内资源的均衡配置、教师轮岗轮校、经费投入均等，实现教育资源的普惠化。真正的教育公平，不是在不均衡的格局里分配名额，而是从根源上打破分层、实现普惠优质，严格践行习近平总书记关于教育公平的重要论述：教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。完全中学从制度上根治掐尖招生、择校热等问题，让每个孩子都能平等享有优质教育资源，彰显教育公平的本质，正是对这一重要论述的生动实践。
三、推进“完全中学”的多重意义
实现“完全中学”之后就没有中考了，可以从根本上解放未成年人对于中考的焦虑。
（一） 还教育以“整体性”：实现中学教育的顶层设计，破解分段割裂困境。六年一贯制使得学校能够从初一开始就能对学生进行系统性生涯规划与课程安排。例如，可以将初中的基础学科与高中的进阶学科进行螺旋式上升设计，避免知识的重复与脱节，让教育教学回归科学规律；同时，学校可以统筹安排六年的育人活动，将人文教育、劳动教育、艺术教育和社会实践等融入全过程，无需为应付中考而调整教学计划，真正实现“育人优先”，摆脱应试教育的桎梏。
（二） 还学生以“青春”：消解中考内耗，守护青少年身心健康。完全中学最具现实意义的价值是守护青少年的身心健康，也是对《未成年人保护法》最全面、最深入的贯彻。一方面，取消中考选拔功能，意味着学生无需为了应付考试而进行机械的重复训练，极大地解放了学生的时间与精力。这些节省下来的复习考试时间，可以用来参加劳动、学习艺术、参与社会活动、加强体育锻炼，真正落实《未成年人保护法》中“保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担”“引导未成年人进行有益身心健康的活动”的要求。另一方面，完全中学覆盖青少年整个青春叛逆期，学校可以持续关注每个学生的心理状态，开展针对性的心理健康辅导和青春期教育，破解因中考压力、择校焦虑、学校分设带来的青少年焦虑、抑郁、自闭、逃学厌学等问题，让青少年平稳、健康、快乐地度过叛逆期，守护其生存权、发展权、受保护权。据世界卫生组织（WHO）《青少年心理健康全球状况报告》(世界卫生组织出版社，2023年版)统计，全球10-19岁人群中约七分之一存在心理健康困扰。而中考相关压力正是我国青少年心理问题的主要诱因之一，完全中学的推行，将从根源上缓解这一困境。
（三） 还天才以“土壤”：构建个性化的拔尖创新人才培养通道，挖掘学生天赋。针对智力超前或有特殊天赋的学生，完全中学提供了“跳级”与“超前修读”的制度可能，打破了初高中分设带来的学校壁垒与学习限制。学校可根据学生的能力差异，允许学生在初中阶段先学高中甚至大学课程，为拔尖创新人才的早期发现与培养提供快车道；同时，结合六年一体化的培养优势，建立“兴趣—潜能—专长”阶梯式培养体系，通过个性化成长档案、跨学科项目学习等方式，精准识别学生天赋，助力学生发挥特长，避免“一刀切”的教育模式而埋没优秀人才，同时完全中学更能为智力发展较慢的学生提供大器晚成的时间和空间，而非中考一考，就将他们排除在“薄弱学校”。
（四） 还社会以“公平”：消解掐尖招生，促进区域均衡，践行普惠教育理念。在完全中学模式下，实行“划片招生、免试直升”，优质高中将无法再通过考试“掐尖”制造教育的失衡，彻底打破公共资源集中打造头部学校、全社会内卷追逐的恶性循环。这将倒逼所有中学回归教育本身，促进师资力量的均衡流动，推动经费、硬件等资源均等配置，从制度上根治择校热、学区房等社会问题，实现区域内的教育机会均等；同时，鼓励学校发展科技、艺术、体育、人文等多元特色，让每一所学校都有不可替代的价值，让学生选择适合自己的教育，而非仅仅追逐唯一的分数。
（五） 还成长以“方向”：因人而异制定生涯规划，实现个性化育人。
完全中学六年一体化培养，为学校“因材施教”提供了充足的时间与空间，能够真正实现“因人而异制定学生个人的发展规划”。学校可以依托六年的跟踪观察，结合学生的兴趣爱好、智力水平、性格特点，为每个学生制定专属的成长方案：对于成绩优异、智力超前的学生，提供超前学习通道；对于擅长艺术、体育的学生，搭建特色培养平台；对于学习有困难、性格内向的学生，给予针对性的辅导与关怀；对于处于叛逆期的学生，开展个性化的引导教育。这种个性化规划，既尊重了学生的个性差异，着眼于学生的终身发展，让每个学生都能找到适合自己的成长道路，实现“各美其美、美美与共”的育人目标，助力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。同时，可借鉴“学生创新素养成长地图”的模式，呈现学生的成长轨迹，促进个性化规划的落地实施。
建设“完全中学”，不是简单的“取消一场中考”，而是一场关乎亿万青少年健康成长的教育生态革命；推行六年一贯制完全中学，也不是简单的“初、高中合并”，而是对中学教育本质的回归、对育人理念的重塑、对教育公平的践行。完全中学以整体性改革过去中学教育的分段割裂，以公平性消解内卷焦虑，以个性化取代标准化，以人文性守护身心健康，它不仅破解了现行初中、高中分设的结构性弊端，回应了公众对教育公平的诉求，全面贯彻了《未成年人保护法》的立法精神，更重要的是落实习近平总书记关于教育的重要论述，坚守立德树人的根本任务，践行教育公平理念，守护青少年身心健康，让青少年摆脱中考内耗，平稳度过青春叛逆期，让每个孩子的天赋都能被挖掘、每个生命都能闪光。
