吴付来:从抓作风入手推进全面从严治党——新时代党的自我革命的重要经验

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吴付来  

 

善于总结和运用经验,是中国共产党的优良传统和政治优势。党的百年奋斗史就是一部在应对风险挑战中总结经验、提高本领、不断从胜利走向新的胜利的历史。2025年6月30日,习近平总书记在主持中央政治局第二十一次集体学习时强调:“自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验。”这一论述深刻揭示了作风建设对于推进党的自我革命的重大意义,标志着“从抓作风入手推进全面从严治党”已经从管党治党的具体方略上升为具有普遍指导意义的理论概括。新时代新征程上,只有系统把握从抓作风入手推进全面从严治党这一重要经验的形成逻辑、丰富内涵和深远意义,才能坚持和运用好这条重要经验,把党的自我革命不断推向深入,把我们党建设成为更加坚强有力的马克思主义执政党。

一、深入理解“重要经验”的形成逻辑

经验是作为主体的人类对作为客体的社会实践加以审视和反思而形成的理性认识。任何经验的形成都必须经由“实践、认识、再实践、再认识”的辩证运动过程。由此而言,从抓作风入手推进全面从严治党作为新时代党的自我革命的一条重要经验,其形成不是偶然的,而是中国共产党在新的时代方位下,面对党内存在的突出矛盾和问题,不断推进实践探索和理论思考而形成的认识成果。

发轫于中国共产党对党内突出矛盾和问题的清醒认识。作为马克思主义政党,中国共产党自诞生之日起就具有强烈的忧患意识和敢于直面问题、勇于自我革命的鲜明品格。党的十八大召开,标志着中国特色社会主义进入新时代,我国经济社会发展站在了新的历史起点,但机遇与挑战并存。其中,一个不容忽视的现象是,过去一段时间,由于管党治党存在“宽松软”问题,一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风盛行,严重损害了党的形象和党群干群关系。具体表现为,文山会海耗费大量行政资源,消磨干部干事创业热情;一些地方调研考察“层层陪同”“前呼后拥”,既加重了基层工作负担,也与调查研究的本质背道而驰;一些干部讲排场、比阔气,甚至利用职权搞特殊化,严重背离党的宗旨等。这些问题,人民群众感受真切、反映强烈,构成了对党的执政根基的现实威胁。对此,以习近平同志为核心的党中央清醒认识到,“党执政后的最大危险是脱离群众”,深刻指出“工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。正是基于对这一现实危险的深刻洞察,党中央以高度的历史自觉和问题意识,将作风建设作为全面从严治党的切入点和突破口,向党内存在的沉疴积弊果断亮剑,对人民群众的现实关切作出精准回应,拉开了新时代党的自我革命的序幕。

根植于新时代党的作风建设持续深化拓展的成功实践。党的十八大召开后,以习近平同志为核心的党中央以制定和落实中央八项规定开局破题,从改进调查研究、精简会议活动、规范出访活动、厉行勤俭节约等具体事项入手,聚焦党的作风方面存在的突出问题,解决了“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题,以“小切口”撬动“大变局”,取得立竿见影的显著成效,使中央八项规定成为党在新时代的徙木立信之举和管党治党的“金色名片”。在此基础上,我们党不断拓展作风治理的深度和广度,将作风建设要求贯穿于多次党内集中教育和一系列专项整治之中,不仅由点到面地抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治,持续压缩“四风”问题的生存空间;而且由表及里地分析作风问题产生的深层次体制机制原因,着力铲除不正之风滋生蔓延的土壤和条件,涵养积极健康的党内政治文化。在党中央坚强领导和有力推动下,新时代作风建设不断走深走实,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾,营造了风清气正的政治生态和社会环境,激发了广大党员干部干事创业的内生动力。这些“踏石留印、抓铁有痕”的实践举措和看得见、摸得着、感受得到的实际成效,是这一重要经验在实践中得以形成的坚实支撑,也是其在实践中彰显强大生命力的生动印证。

来源于中国共产党对作风建设内在规律的深邃思考。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在推进作风建设实践的进程中,不断深化对作风建设内在规律的认识和把握,提出一系列原创性思想、观点、论断。在认识论层面揭示了“作风问题本质上是党性问题”“作风问题核心是党同人民群众的关系问题”;在价值论层面将作风建设提升到“关系人心向背”“关系党的执政基础”“关系党的生死存亡”“决定党和国家事业成败”的战略高度;在方法论层面提出“从严从实”“抓常抓细抓长”等纠“四风”、树新风的实践要求。这些思想、观点、论断既坚持了马克思主义政党建设的根本原则,又赋予其鲜明的中国特色和时代特征,构成了相互贯通、逻辑严密的有机整体,是马克思主义建党学说中国化时代化在作风建设领域的最新成果和集中体现,为总结提炼新时代以作风建设推进全面从严治党的重要经验提供了思想条件和理论指引。

二、科学把握“重要经验”的丰富内涵

新时代以来,我们党把握新形势新任务对作风建设的新要求,不断丰富拓展作风建设的实践内容和时代内涵,深刻回答了新形势下作风建设抓什么、怎么抓等核心问题,为纵深推进党的自我革命提供了科学的理念思路和系统的方法路径。

坚持自上而下、以上率下,以“关键少数”带动“绝大多数”。领导干部是党和国家事业发展的“领头雁”,也是人民群众观察、了解和评价党的作风的重要窗口。如果领导干部身体力行改进作风,就能形成作风建设的强劲推动力,产生“一级做给一级看,一级带着一级干”的引领和示范效应;如果领导干部作风松懈,就会产生催化和连锁反应,导致不良作风愈演愈烈、成风成势。鉴于此,中央八项规定出台后,习近平总书记强调:“各级领导干部要以身作则、率先垂范,说到的就要做到,承诺的就要兑现,中央政治局同志从我本人做起。”在这一要求下,新一届中央领导集体身体力行、率先垂范,以实际行动为全党树立了标杆。各级领导干部自觉向党中央看齐,层层压实责任、传导压力,有效带动了党风政风和社风民风的持续向好。不仅如此,中央八项规定精神还产生了显著的外溢效应。一个鲜明的例证是,各民主党派也成立内部监督委员会,自觉主动参照中央八项规定精神,对其成员提出严格的作风建设要求。正是这种自上而下推动、由内向外辐射的传导路径,使得中央八项规定精神在更广阔的层面推动政治生态和社会风气焕然一新。“八项规定改变中国”的历史性实践充分证明,坚持自上而下、以上率下,形成领导干部走在前、干在先的“头雁效应”,是推动作风建设不断取得新进展的关键所在。

坚持制度治党、依规治党,推动作风建设常态化、长效化。习近平总书记指出,“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”,推进全面从严治党“要健全科学完备、有效管用的制度体系”。作为新时代我们党制定的第一部重要的党内法规,中央八项规定以“长期有效的铁规矩、硬杠杠”为管党治党提供了重要制度遵循。在此基础上,十九届中央政治局第一次会议和二十届中央政治局第一次会议集中研究中央八项规定实施细则问题,结合实践中的新情况新问题,对中央八项规定进行细化和完善。党中央、中央纪委和中央工作机关以及各地区、各部门、各单位亦先后制定或修订了一系列与作风建设相关的基础性、专门性、配套性党内法规和规范性文件,将作风要求系统性、制度性地转化为覆盖全党的纪律约束和行为规范。在构建科学完备、系统衔接的制度规范体系的同时,我们党也深刻认识到,制度的生命力在于执行,强调处理好建章立制和落地见效的关系,着力提升制度的权威性和执行力。中央八项规定出台时,党中央就明确要求中央办公厅、国务院办公厅定期督查中央八项规定精神执行情况,防止作风建设陷入“抓一抓就好转、松一松就反弹”的怪圈。与此同时,中央纪委逐步建立健全落实中央八项规定精神月报制度,并对违反中央八项规定精神典型问题进行公开通报;各级纪检监察机关紧盯重点领域和关键环节,持续加大“四风”问题查处力度,释放出正风肃纪的强烈信号。可以说,这一系列举措构成了一个制度制定与制度执行并重的有机整体,不仅为推进党的作风建设立规明矩,而且以严密的监督和严厉的惩治确保铁规发力、禁令生威,为涵养优良作风提供了刚性约束和长效保障。

坚持常抓不懈、久久为功,实现“化风成俗”的长远目标。作风问题的反复性、顽固性决定了作风建设具有长期性、复杂性、艰巨性,不可能毕其功于一役。因此,习近平总书记反复强调,“发布八项规定只是开端、只是破题”,“落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战”。2025年3月,习近平总书记谈及党中央决定开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的深远考量时也指出:“要看到,有一些地方发生了松动,有一些方面还存在盲区死角,一些不良风气出现了反弹回潮。钉钉子嘛,再钉几下,久久为功,化风为俗。”党的十八大以来,从遏制“舌尖上的浪费”“车轮上的腐败”,到深挖细查收受电子红包、私车公养等隐形变异问题,再到制定出台《整治形式主义为基层减负若干规定》,以党内法规形式为纠治基层形式主义顽疾提供制度遵循,持续健全基层减负长效机制。在这一过程中,我们党始终紧盯群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题,步步深入靶向施治,坚持全面从严的态度不变、决心不减、尺度不松,并且遵循动态治理规律,以发展的眼光研判分析党风廉政建设和反腐败斗争的阶段性特征,准确把握“四风”问题的新动向新表现,科学谋划作风建设的重要举措和重点任务,取得显著成效。正如习近平总书记指出的:“作风建设永远在路上,没有完成时。”只有把作风建设作为一项基础性、长期性工作常抓不懈,持续健全完善作风建设常态化、长效化工作机制,才能将改进作风的外部约束转化为内在自觉,不断压缩歪风邪气的生存空间,形成改进作风的持久力量。

坚持整体谋划、统筹推进,释放全面从严治党的综合效能。党的作风是包含学风、文风、会风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等多个方面的有机整体,是中国共产党的性质宗旨、初心使命、理想信念、奋斗目标的外化表现。这内在地决定了作风建设是一项涉及多要素、多层次的系统工程,与党的建设其他方面交互作用、相辅相成;也决定了作风建设是一项服务于党和国家事业发展大局的根本性、战略性工作,贯穿党团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的总体进程。新时代以来,以习近平同志为核心的党中央以整体观念和系统思维推进作风建设。一是深刻洞察作风建设内部各要素之间的系统联系,将中央八项规定作为改进作风的切入口和动员令,形成了一套行之有效的经验做法和制度措施;二是坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,科学把握不正之风、违纪行为和腐败问题之间交织演化的动态规律,健全同查同治机制,推动党的建设各个方面协同发力、同步深化,推动党的自我革命环环相扣、层层递进,实现管党治党效能的整体提升;三是坚持从政治上看、从全局上谋、从长远上计,立足于巩固党的执政基础、完成党的使命任务的政治高度,把作风建设同深化改革、促进发展、完善治理贯通起来,把作风建设的具体要求落实到社会主义现代化强国建设的各项工作任务之中,将作风建设作为与时俱进提高党科学执政、民主执政、依法执政水平的重要手段,以优良作风为中华民族伟大复兴提供有力保障。

三、深刻领悟“重要经验”的深远意义

应当看到,从抓作风入手推进全面从严治党作为新时代党的自我革命的重要经验,其意义绝非限于一时一事一域。在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局相互交织、相互激荡的关键时期,这一重要经验在党以伟大自我革命引领伟大社会革命的总体进程中不断彰显真理力量、释放实践伟力、贡献文明智慧。

深化对党的自我革命的规律性认识,为跳出历史周期率第二个答案注入新的理论内涵。对经验的总结和提炼,本身就是一项理论创新活动。在一定意义上,党的理论创新前进的每一步,都离不开对历史和现实经验的科学总结。在新时代全面从严治党的实践进程中,我们党不断总结经验、把握规律,系统回答了为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题,形成了一系列具有科学性和规律性的理性认识和理论成果。在此意义上,党中央提出和阐发“从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验”这一重要论断,标志着对自我革命的认识达到了新高度、新境界。同时,这一论断深刻揭示了作风建设的战略定位和重大意义,阐明了作风建设、全面从严治党与党的自我革命的内在关联,从作风建设的维度丰富和发展了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,为回答马克思主义政党如何在长期执政条件下永葆先进性和纯洁性、跳出治乱兴衰历史周期率这一历史之问、时代之问作出了原创性贡献。

丰富推进党的自我革命的有效途径,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化汇聚磅礴力量。总结经验的根本目的在于指导和服务新的实践,解决发展道路上出现的现实矛盾和问题。习近平总书记指出:“我们党肩负的中国式现代化建设任务十分繁重,面临的执政环境异常复杂,自我革命这根弦必须绷得更紧。”面对日益复杂严峻的执政考验,党必须保持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的清醒和坚定,坚持用改革精神和严的标准管党治党,不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,使党在革命性锻造中更加坚强有力、充满活力。由此而言,从抓作风入手推进全面从严治党这一重要经验丰富了推进党的自我革命的有效途径,明确了通过作风建设深化党的自我革命的具体路径和实现方式,为党在新时代新征程上走好新的赶考之路提供了行动指南。坚持和运用好这一经验,有助于以优良作风营造凝心聚力、干事创业的良好环境,提高党员干部落实改革任务、防范化解风险的能力本领,“使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程,成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过程”,进而以党的坚强领导推动中国特色社会主义事业取得新成就。

树立政党治理体系和治理能力现代化的成功范例,为丰富发展人类政治文明贡献中国智慧和中国方案。政党是现代政治运转的核心。习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上指出:“作为现代化事业的引领和推动力量,政党的价值理念、领导水平、治理能力、精神风貌、意志品质直接关系国家现代化的前途命运。”综观世界马克思主义政党的不同命运,20世纪末一些大党老党丧失执政地位的悲剧往往始于不正之风侵蚀政党肌体、特权腐败现象在党内滋生蔓延。近年来,一些执政的马克思主义政党由于腐败问题多发、党群关系疏离而陷入生存和发展危机。面对世界百年未有之大变局,如何加强政党自身建设,防范和克服政党组织及其成员脱离群众的危险,已经成为世界各国政党特别是马克思主义执政党面临的共性课题。党的十八大以来,中国共产党在党风廉政建设和反腐败斗争方面的举措和成就引起国外政党的广泛关注,为国外政党加强自身建设提供了重要参照。例如,越南共产党为防范党员干部在思想、道德、生活作风等方面的腐化蜕变问题,着力推进党的建设与整顿;柬埔寨人民党提出“照镜子、洗洗澡、除除尘、治治病”的党建工作总要求。这充分表明,中国共产党以彻底的自我革命精神将作风建设持续引向深入的重要经验,彰显了“中国共产党之治、中国之治的独特优势”,为世界其他政党推进自身治理现代化提供了重要启迪,为创造政党政治文明新形态贡献了智慧和力量。

吴付来,中国人民大学纪检监察学院教授

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