中国共产党历来重视作风建设。1942年2月1日，毛泽东在中央党校开学典礼上作了以“整顿党的作风”为主题的报告。在党的七大上，毛泽东把新民主主义革命时期党所形成的优良作风概括为“三大作风”，即“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密联系在一起的作风，自我批评的作风”。在党的七届二中全会上，毛泽东提出“两个务必”，给全体党员和领导干部“打预防针”。新中国成立伊始，为防止党员、干部蜕化变质，党中央组织开展整党和“三反”，并把两者相结合一体推进。1957年4月27日，党中央下发《关于整风运动的指示》，旨在整顿党的作风。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党的历次代表大会都对纠治党的作风问题作出部署。党的十三届六中全会审议通过《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》。党的十五届六中全会审议通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。
党的十八大以来，习近平总书记一直十分重视党的作风建设，在各种场合就加强党的作风建设发表了系列重要讲话。中共中央党史和文献研究院以九个方面的篇章布局，编写了一本以作风建设为主题的权威学习读本《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，全面系统阐释习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述基本内容及其精神实质，对于深入贯彻中央八项规定精神具有重要的理论和实践价值。
一、党的作风关系人心向背，决定党和国家事业成败
从重要性来看，党的作风关系人心向背，决定党和国家事业成败，是“党之大者”“国之大者”，各级党组织和广大党员干部必须高度重视党的作风建设。
党的作风关系人心向背。党的作风是党员、干部人格的外在表现。群众的眼睛是雪亮的，在日常工作和生活中，广大人民群众总能通过各种场合、渠道和事实观察和感受党的作风，并通过党的作风来判断中国共产党究竟是不是一个值得信赖、托付和予以支持的党。习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。”党的作风就是党的形象，是人民群众形成对党的认识和评价的重要依据，“不正之风离我们越远，群众就会离我们越近”。“古今中外，因为统治集团作风败坏导致人亡政息的例子多得很”。由此可知，“人心向背事关重大，失去了民心，党就有危险”。
党的作风决定党和国家事业成败。各级党组织和广大党员、干部只有作风端正，才能制定正确的路线方针政策，并把正确的路线方针政策落到实处，产生实效，推动党和国家事业发展。党和国家的事业发展了，广大人民群众才能有更多获得感、幸福感、安全感。人民群众拥有了更多获得感、幸福感、安全感，必然会知党情、感党恩，认同和支持党的领导，党在人民群众中就能树立起崇高的威望，党就会有号召力和凝聚力。党有了强大的号召力和凝聚力，说话有人听有人信，干事有人跟，党和国家的事业就会得到更大的发展，如此就会形成一种良性循环。如果某些党员、干部和党组织作风不正，就会形成恶性循环，使党和国家的事业受到损害。
在作风问题上对中国共产党最具有警示意义的是苏共。十月革命后，列宁希望苏俄靠厉行节约把任何一点积蓄都保存起来，以发展各种先进的实业和科学技术，“从农民的、庄稼汉的、穷苦的马上……跨到大机器工业、电气化、沃尔霍夫水电站工程等等的马上”，从而巩固苏俄政权。遗憾的是，苏共后来没能始终一贯地遵循列宁的教导，特权腐败等不正之风日渐盛行且长期得不到纠治。苏共最终失去民心，导致亡党亡国。早在20世纪30年代中期，先后到访苏联的法国进步作家罗曼·罗兰和安德烈·纪德都在苏联发现了一些危险苗头。罗曼·罗兰怀疑苏联“现在是否又在形成一个无产阶级贵族”，而安德烈·纪德则说苏联向他展示了他在旧世界深恶痛绝的所有特权，苏联所谓的无产阶级专政“越来越像‘官僚阶级对无产阶级专政了’”。苏共所犯的错误，是新时代中国共产党人要引以为戒的。
二、作风问题本质上是党性问题
具象的作风问题林林总总、形形色色，从本质层面认识作风问题，有助于把握作风建设的深层次问题，从根子上解决问题，增强作风建设的治本性、实效性。习近平总书记深刻洞察作风问题的本质，多次强调作风问题本质上、根本上是党性问题。
党性，顾名思义就是党的性质。党性包含党的阶级立场、信仰信念、言行的价值取向等，党性是否纯洁事关党是否变质、变色、变味。早在新民主主义革命时期，中国共产党就非常重视党性问题。1941年7月1日，中共中央政治局专门通过了《中共中央关于增强党性的决定》。任弼时指出，“共产党员的党性，就是无产阶级最高度的阶级觉悟和阶级意识”，“党性是以党员的思想意识、政治观念、言论行动来作标志，来测量的”。在社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期，中国共产党也都非常重视针对这些历史时期党性方面遇到的突出问题，增强党员、干部的党性。
衡量党性是否纯洁主要看面对公与私对立矛盾时的态度和操守。习近平总书记指出，“衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字”，“作风问题，很多是因公私关系没有摆正产生的”。他要求党员领导干部正确处理公与私的关系，做到公私分明。习近平总书记要求把加强党性锻炼作为加强党的作风建设的基础性工作来抓。他指出：“党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的‘心学’。”对共产党人来说，“‘本’在人心，内心净化、志向高远便力量无穷”，如果“动摇了信仰，背离了党性，丢掉了宗旨，就可能在‘围猎’中被人捕获”，“只有在立根固本上下功夫，才能防止歪风邪气近身附体”。习近平总书记指出：“党性修养好、党性坚强，遵守党纪就会更加自觉。领导干部要把锤炼党性、提高思想觉悟作为终身课题，活到老、学到老、修养到老。要把政治修养摆在党性修养的首位，从党的创新理论中汲取党性滋养，把学习遵守贯彻党章党规党纪作为党性修养的重要内容。”
三、作风问题核心是党同人民群众的关系问题
推进一项工作，如果能够识别出核心问题，聚焦核心问题，就能抓住问题的关键。习近平总书记深刻洞察作风问题的核心，指出“作风问题核心是党同人民群众的关系问题”。马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。“密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因；能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。”中国共产党作为执政党，各级党组织和广大党员、干部无论存在何种形式的作风不正问题，都会阻碍党和国家事业的进步，最终以直接或间接的方式损害广大人民的利益，损害党在人民群众中的形象和威信，动摇党执政的群众基础。
习近平总书记要求把推进党的作风建设与密切党群关系联系起来抓。他指出：“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。”密切党群关系，就必须切实贯彻党的群众路线。贯彻党的群众路线，首先要解决为什么人的立场问题。要坚持以人民为中心，做人民的勤务员，勤勉为民、务实清廉。“要崇尚造福人民的公德……切实把造福人民作为最根本的职责。”党员、干部要怀着强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心，“心里要始终装着父老乡亲，想问题、作决策、办事情都要想一想是不是站在人民的立场上，是不是有助于解决群众的难题，是不是有利于增进人民福祉，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。其次要解决依靠什么人的问题。要尊重人民的主体地位和首创精神。要扑下身子，深入群众，拜人民为师，深入调查研究，接地气，通下情，“真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来”，为本级和上级科学决策提供可靠依据。在互联网时代，要善于走网上群众路线。要通过各种方式积极主动听取群众的意见和建议，自觉接受群众批评，闻过则喜，有错必纠。
四、中央八项规定是改进作风的切入口和动员令，是长期有效的铁规矩、硬杠杠
抓党的作风建设，有一个方法是否科学的问题。2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，正式拉开了新时代党的作风建设的大幕。以制定和贯彻落实中央八项规定作为新时代改进党的作风的切入口和动员令，蕴含着推进党风建设的政治智慧和科学方法。
1979年11月2日，邓小平在中央党、政、军机关副部长以上干部会上作了题为《高级干部要带头发扬党的优良传统》的报告，指出，“为了整顿党风，搞好民风，先要从我们高级干部整起”。这个讲话和同年11月13日印发的《关于高级干部生活待遇的若干规定》，针对的目标群体是副部级以上的高级干部。制定和贯彻落实中央八项规定，针对的目标群体是中央政治局委员，级别进一步提高了。中央政治局委员这个群体是“关键少数”中“最关键的少数”，抓党的作风建设，从“最关键的少数”抓起，等于抓住了关键。其他“关键少数”发现对中央政治局委员这个“最关键的少数”动真格，严肃认真执行中央八项规定及其实施细则，自然也就不敢再心存侥幸、我行我素了。
2015年12月，在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上，习近平总书记指出：“我们给各级干部提要求，不能‘马列主义手电筒’只照别人。”2018年1月11日，在第十九届中央纪委第二次全体会议上，习近平总书记进一步从方法论的高度阐明党的自我革命、全面从严治党和党的作风建设必须从高级干部做起严起。他指出，要“坚持抓‘关键少数’和管‘绝大多数’相统一……必须坚持唯物辩证法，既讲‘两点论’，又讲‘重点论’，在兼顾一般的同时紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体推进，在整体推进中破解重点难题……只有管住‘关键少数’特别是高级干部和各级主要领导干部，全面从严治党才有震慑力和说服力……要坚持从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起，从高级干部严起”。
担任过苏共中央政治局候补委员、苏共莫斯科市委第一书记的叶利钦在《我的自述》一书中对苏共中央领导人享受的各种特权有大量的描述，并以讽刺的口吻说：“如果你爬到了党的权力金字塔的顶尖，则可享有一切——你进入了共产主义！”实际上，在当时的苏联，只有“几十个人过上了共产主义式的生活，而广大的人民群众却在贫困中苦苦挣扎”。苏共高级干部长期享受特权是苏共失去党心民心，发生实质为背叛的所谓“来自上层的革命”的重要原因之一。教训殷鉴不远。新时代，中央政治局委员这个“最关键的少数”群体率先垂范，创出了党的作风建设的“金字招牌”，在国际共产主义运动史上创造了一个成功范例。
五、持续深化纠治“四风”
“四风”即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。党的作风问题涉及面很广，当前表现最突出的是“四风”，危害最大的也是“四风”。关于“四风”问题的各种具体现象，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中列举了很多，要透过现象看本质，认识其危害。
形式主义本质上就是某些担任党和国家公职的党员及领导干部，以作秀、表演、假作为的方式对待公共职责，做表面文章，让党和国家的机构、职能、职责处于“空转”状态，不产生实际的治理效能。官僚主义本质上是反民主的官老爷衙门作风，表现为不下深入调查研究的真功夫、缺乏民主作风、做事专横武断。如果这样一些人处于领导岗位，就无法做到科学决策、民主决策、依法决策，发生决策失误的概率会很高。享乐主义的各种表现形式，本质上是高度“自恋”“自爱”，拈轻怕重，不愿担责、付出和牺牲，贪图享受。享乐主义者永远把享受生活、及时行乐置于工作责任之上，难堪大用，不能指望这种人在关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来。奢靡之风，本质上就是缺乏崇高的精神追求，过度追求和沉迷于物质和感官享受。染上奢靡之风的人，当其个人合法收入无法满足其挥霍式消费时，必然会想其他歪门邪道，以权谋私，贪污受贿。
如果党内充斥着“四风”，党和国家的事业必然会从各方面受到严重危害。必须严肃认真纠治“四风”。习近平总书记指出：“党内存在的其他问题都与这‘四风’有关，或者说是这‘四风’衍生出来的。‘四风’问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。”但“四风”如同癣类疾病，不易根除。习近平总书记指出：“纠风之难，难在防止反弹。”因此，必须持续深化纠治“四风”。当前尤其要防止“四风”改头换面，隐形变异，要时刻保持警惕，不断根据新情况新问题推出新举措，释放新信号，不给“四风”留下任何反弹的机会。
六、各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下
党培养和选拔各级领导干部，就是为了让其在各自岗位上承担更大责任，发挥领导组织者和先锋模范作用的。在作风建设上，各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下。党的作风建设，不能仅限于党的高级干部。中央政治局委员贯彻落实中央八项规定及实施细则，走在前，树标杆，其他各级领导干部既要向上对标看齐，又要对下发挥表率作用。
习近平总书记对党的各级领导干部寄予厚望，希望党内的这个“关键少数”群体能够积极发挥先锋模范作用，坚持不懈推进党的作风建设。他强调“风成于上，俗化于下”，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。习近平总书记反复强调在作风建设上以上率下的重要性和必要性。他说：“凡事都是这样的，上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，上有所恶、下必不为，上面松一寸、下面松一尺。”习近平总书记告诫各级领导干部，要求别人做好的，必须自己先做到，而不是相反，那是因为“领导机关是国家治理体系中的重要机关，领导干部是党和国家事业发展的‘关键少数’……领导机关和领导干部必须做表率、打头阵”。习近平总书记还要求党的各级领导干部发扬党在革命战争年代的优良传统。他指出：“领导机关和领导干部带头冲在前、干在先，是我们党走向成功的关键。革命战争年代，喊一声‘跟我上’和吼一声‘给我上’，一字之差、天壤之别。”
七、坚持正风肃纪反腐相贯通
绝大多数存在不正之风的党员、领导干部，还算不上腐败分子，只是思想政治素质不高，存在一般性的作风问题。只有少部分存在不正之风的人，其不正之风是腐败行为的外在表现。但在一般的作风问题和腐败行为之间并不存在一条不可逾越的绝缘带，如果一般的作风问题得不到及时纠治的话，极有可能演变为腐败行为。
习近平总书记指出：“不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风、甚至催生新的作风问题。”很多案例证明，党员“破法”，都是始于“破纪”。必须把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服把违纪当作小节放过去、违法才去处理的错误做法，要用纪律管住全体党员。一些腐败典型案件，都经过了从量变到质变、从小节到大错的过程。如果党员及领导干部表现出一般性的作风问题，我们认为这些都是“小节”，因此熟视无睹、放任放纵，那么他们的行为就会越来越放肆，越来越出格，甚至滑向严重腐败的深渊。因此，只要不正之风一冒头，就必须及时“亮红牌”，严格禁止，严肃处理。这既是纠治不正之风，也是重要的预防腐败之举。如果在刚出现苗头时组织就及时拉一把，一些干部就不至于在错误的泥潭里越陷越深。
“坚持正风肃纪反腐一起抓，这既是推进全面从严治党向纵深发展的内在要求，也是破解由风及腐、由风变腐、风腐一体的重要举措。”党组织要多了解党员、干部的全面情况，既了解八小时之内，也了解八小时之外，多注意各方面的反映，抓早抓小，防微杜渐。要强化监督执纪，充分运用监督执纪“四种形态”。2025年1月6日，在第二十届中央纪委第四次全体会议上，习近平总书记指出：“要坚持正风肃纪反腐相贯通，以‘同查’严惩风腐交织问题，以‘同治’铲除风腐共性根源。”2025年2月8日，在听取吉林省委和省政府工作汇报时的讲话中，习近平总书记指出：“要巩固拓展党纪学习教育成果，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通。”
八、使党的作风全面纯洁起来，以优良党风带动社风民风向上向善
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中华民族的脊梁。尽管中国共产党的党员人数已经接近1亿，但在14亿多人口中，中国共产党的党员人数仍然是少数。中国共产党要开辟中国特色社会主义事业更加光明的前景，实现中华民族伟大复兴，向着更高奋斗目标前进，不能仅靠党员、领导干部这个少数群体，必须团结带领全国各族人民一起奋斗。党风社风民风越好，广大党员干部群众思想政治素质越高，中华民族伟大复兴的进程就越顺利。党风社风民风密切相关，党风对社风民风具有示范带动作用。邓小平曾指出：“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。”“端正党风，是端正社会风气的关键。”
新时代以来，习近平总书记不但重视党的作风建设，也十分重视以优良党风带动社风民风向上向善。他指出：“要坚持纠‘四风’和树新风并举，以优良的党风带动民风社风，倡树时代新风。”“领导干部特别是高级领导干部的作风历来是引领党风和社会风气的重要风向标，是人民群众观察党风的重要窗口”，“对党风政风乃至整个社会风气的走向具有重要影响”。习近平总书记要求领导干部努力成为全社会的道德楷模，带头践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率，带头注重家庭、家教、家风，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法。2016年10月27日，习近平总书记在中共十八届六中全会第二次全体会议上的讲话中指出，“党内正气在上升，党风在好转，社会风气在上扬”，为党和国家事业发展积聚起强大的正能量。
九、推进作风建设常态化长效化
作风问题的发生和存在有着复杂的土壤和条件，铲除作风问题产生的土壤和条件绝非易事，“必须抓常、抓细、抓长，持续努力，久久为功”，“让全党始终保持高度警觉”。
“抓常，就是要经常抓、见常态。”抓常、见常态才能使优良作风日常化、全场景化，习惯成自然。“抓细，就是要深入抓、见实招”，“重在抓细节”，坚持“环环抓”。魔鬼往往躲藏在细节之中，细节决定成败，抓细节才能抓实抓彻底，打通最后最关键的一微米。“抓长，就是要持久抓、见长效”，“重在持久”，坚持“反复抓……扭住不放，持之以恒”。抓长，打持久战，是巩固战果，防止作风问题反弹的制胜之道。抓常、抓细、抓长以三种工作形态向目标群体同向释放以严的基调强化正风肃纪反腐的强烈信息，促使其形成不敢、不能、不想的心理、认知、良知，推动形成综合纠治实效。
解决作风问题，体制机制等制度建设和制度执行是治本之策。关于党的历史上发生各种错误的原因，邓小平指出，相对于领导人的思想、作风、个人责任，领导制度、组织制度、工作制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，“这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。新时代以来，党的作风之所以能够得到根本好转，制度建设功不可没。要推动作风问题得到长效化解决，必须继续建立健全作风建设的体制机制。习近平总书记指出，过去一直抓作风建设，但很多作风问题愈演愈烈，像韭菜一样，割了一茬长一茬，其中一个重要原因，就是“缺乏管长远、固根本的制度”，“要深化改革、转变职能，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以改革的办法固化作风建设成果。要全面加强法规制度建设，以法治思维和法治方式抓作风建设，建立严格、完善的作风建设法规制度体系，实现作风建设制度化、规范化、常态化”。
综上，习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，内容丰富，体系完整，内涵深刻，体现大历史观，具有现实针对性、前瞻性和原创性，是新时代党的作风建设的根本遵循。各级党组织要认真组织党员特别是领导干部读原著、学原文、悟原理，全面系统学习习近平总书记的有关重要论述，准确领会其精神实质，用以指导深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进党的作风建设。
[作者系中共山东省委党校（山东行政学院）马克思主义学院院长、二级教授]
来源：《马克思主义研究》2025年第7期，注释从略。
