在重庆调研期间获知，近日召开的重庆市委经济工作会议指出，要纵深推进成渝地区双城经济圈建设取得突破性进展，加快实施“十项行动”，迭代升级“四张清单”，当好国家战略腹地建设“排头兵”。推动成渝地区双城经济圈建设，对于优化我国区域经济布局和对外开放格局，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重大而深远的意义。重庆是成渝地区双城经济圈两大国家中心城市之一，建议从广度和深度拓展，打好重庆“三张牌”，以高水平国际化促进成渝一体化发展。

以开放的协调性拓展西部陆海新通道。重庆是西部陆海新通道建设的主要发起者、推动者和重要建设者，国家赋予重庆通道物流和运营组织中心的重要职责。以开放的协调性拓展西部陆海新通道，一方面是国内的协调，另一方面是国内与国外的协调。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中回顾了我国沿海沿边沿江沿线对外开放的历程，指出“要以共建‘一带一路’为重点，同各方一道打造国际合作新平台，为世界共同发展增添新动力”。这里把“沿边开放”提到了更重要的位置，就是要瞄准广西、云南、西藏、新疆等边境线，着眼于寻求地域大协调。因此，要充分认识到，位于中国西部地区腹地的重庆，作为西部陆海新通道的“枢纽点”，北接陆上“丝绸之路经济带”，南连“21世纪海上丝绸之路”；东、西协同衔接“长江经济带”。由此可知，重庆这个西部陆海新通道的“枢纽点”在区域协调发展格局中具有重要战略地位。截至2023年10月，西部陆海新通道物流网络已覆盖我国18个省区市69个城市139个站点，通达全球120个国家和地区的480个港口。重庆已成为沿线省区市中货运量最多、货值最高的城市。西部陆海新通道是重庆的一张好牌、靓丽的牌。下一步要继续打好这张好牌，关键是要注重协调性。特别是往南，前往广西的北部湾，包括钦州、北海、防城港等，再有就是往云南到缅甸的曼德勒等。用中国国内的大协调思维和中国与毗邻国家的协调大思维，来推进西部陆海新通道建设，这里大有文章可做。

以开放的全球性思维拓展中欧班列。中国的对外开放是“全球性”的，是东西南北全方位的：东—主要是海上丝绸之路国家，特别是CPTPP等太平洋国家；西—主要是陆上丝绸之路至欧洲的班列；南—主要是海上丝绸之路，特别是RCEP等国家；北—“中国向北开放”。重庆在新的历史条件下，要用“东西南北全方位开放”的思维，推进中欧班列发展。截至2023年9月，中欧班列（渝新欧）累计开行折算列近1.4万列，累计运输货值近5000亿元，形成50余条成熟运行线路，辐射亚欧40余个国家百余个城市。干支网络覆盖亚欧大陆全境，成为全国开行时间最早、数量最多、货值最高、结构最优的中欧班列，在不断壮大的“钢铁驼队”中始终发挥着先行者和中流砥柱的作用。从货源种类来看，“去程”覆盖电子信息、整车及零配件、机械、轻工、日用品、家电、国际邮件、电子商务产品；“回程”涵盖整车、医药及医疗器械、木材、机电产品；“定制化班列”包括进口药品专列、进口纸浆专列、冷链测试运输班列、跨境电商专列等。接下来，要继续以重庆为枢纽点，往西，通过中欧班列往中亚走，往欧洲走，这是重点。但与此同时，建议往北也要考虑，往北走俄罗斯那条线。还有“一带”，不要忽视向东“长江经济带”。长江既要大保护，也要大发展。重庆作为长江上游地区的国家中心城市，规划时要一并把沿江经济带考虑进来，更好地服务和融入长江经济带高质量发展。

以制度型开放为“魂”，贯穿到整个成渝地区开放实践“体”中。党的二十大报告提出，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。制度型开放是推动高水平对外开放的有力抓手，可以把制度型开放理解为中国开放的“魂”。但现在存在“魂不附体”的问题。如何解决这个问题呢？“开放之魂”要附到重庆三大“体”中：一是附到“五个流开放”之“体”，即商品流、资金流、人才流、技术流和信息流。我们的制度型开放要渗透到“五个流开放”的各环节，避免脱节成“两张皮”。二是附到“倒逼五改革”之“体”。倒逼改革主要是五条，第一是国企改革的补贴问题，第二是公平竞争问题，第三是知识产权，第四是劳工权益，第五是绿色发展环境保护等社会责任问题。三是附到重庆与新加坡合作互联互通之“体”。中新（重庆）战略性互联互通示范项目主要涉及四个方面，即数字经济、现代服务业、金融、物流。要加快拓展中国与新加坡互利合作之路，推动重庆的具体项目进一步展开并落地，使制度型开放的“魂”切实附到“体”上。

（作者常修泽 系中国宏观经济研究院教授）

来源：重庆日报