屠海鸣:“五个着力”指明香港由治及兴广阔路径

选择字号:   本文共阅读 167 次 更新时间:2022-11-06 21:58:36

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屠海鸣  

  

   习近平所作的二十大报告,深刻总结“一国两制”实践取得的历史性成就,系统阐述新时代坚持和完善“一国两制”的新理念新思想新战略,科学擘画“一国两制”事业发展的宏伟蓝图。

   近日,《大公报》、香港《文汇报》全文刊登了《党的二十大报告辅导读本》一书中收录的全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙的《“一国两制”这一好制度必须长期坚持》一文。夏宝龙在文中指出,从“五个着力”入手,奋力谱写“一国两制”事业新篇章。即:大力推动港澳经济高质量发展,着力夯实“一国两制”行稳致远的基础;不断完善特别行政区治理体系,着力提升全面治理能力和管治水平;下大力气改善民生,着力提升港澳居民的幸福感、获得感、安全感;进一步健全特别行政区维护国家安全的制度机制,着力巩固国家安全屏障;巩固发展爱国爱港爱澳统一战线,着力汇聚“一国两制”行稳致远的磅礴力量。

   “五个着力”是在深刻领会习近平关于“一国两制”重要论述后提出的,指明香港由治及兴广阔路径,有助于准确把握国家发展战略与“一国两制”实践之间的关系,把二十大精神落实到“一国两制”的香港实践之中。

   聚焦“高质量发展”发力

   习近平在二十大报告中指出:“发挥香港、澳门优势和特点,巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位,深化香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作。推进粤港澳大湾区建设,支持香港、澳门更好融入国家发展大局,为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用”。

   夏宝龙在文章中阐述“大力推动港澳经济高质量发展,着力夯实‘一国两制’行稳致远的基础”时讲了三层意思:一是加强对港澳经济社会发展的战略谋划和顶层设计,推动港澳更好服务国家事业发展全局;二是大力培植新兴产业,全面提升竞争力;三是推进高质量发展,特别是积极建好大湾区、用好大湾区,在融入国家发展大局的过程中实现自身更好更大发展。

   以上三点正是站在港澳工作全局讲的,更对香港如何推进高质量发展指明了方向。特区政府应从昔日的“积极不干预”“大市场小政府”向“有为政府”和“高效市场”更好结合的方向迈进,以“香港所长”对接“国家所需”,主动做好长远谋划。香港的金融、贸易、航运竞争力很强,营商环境也是世界一流,但香港不能满足于此,要用好中央支持,打造出更多具有国际竞争力的产业。尤其值得注意的是,香港不能把参与大湾区建设简单地理解为“完成国家任务”,而要把自己当成大湾区的主人,真心实意参与建好大湾区,并在建设的过程中提前谋划“今后怎样用好大湾区”这个重要课题,在融入国家大局中实现互利双赢。

   增强“第一责任人”意识

   习近平在二十大报告中指出:“坚持行政主导,支持行政长官和特别行政区政府依法施政,提升全面治理能力和管治水平”“支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题”“坚决打击反中乱港乱澳势力,坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务”。

   夏宝龙在文章中阐述“着力提升全面治理能力和管治水平”时强调,要坚持和完善行政主导体制;要完善特别行政区司法制度和法律体系;要广泛吸纳爱国爱港爱澳立场坚定、管治能力突出、热心服务公众的优秀人才进入政府;要引导特别行政区政府转变治理理念、改进政府作风、强化基层基础、提高治理能力。夏宝龙在文章中阐述“着力提升港澳居民的幸福感、获得感、安全感”时强调,要支持特别行政区政府把居民对美好生活的期盼作为施政最大追求,要更加关心关爱青年。夏宝龙在文章中阐述“着力巩固国家安全屏障”时强调,要进一步健全特区维护国家安全的制度体系和执行机制,要继续深入实施香港国安法。

   以上三个方面启示我们,必须增强行政长官和特区政府当家人和第一责任人的意识。在完善“一国两制”的制度体系方面,中央有主导和指导的责任,行政长官和特区政府也必须主动作为。比如,“二十三条立法”是特区必须履行的宪制责任,至今没有完成,不能再无限期地拖下去。又比如,破解土地房屋、扶贫助弱安老等方面的深层次矛盾和问题,更是特区政府不可推卸的责任,必须拿出更果敢的魄力、更有效的举措,以实实在在的成效赢得民心。还有“青年问题”,国家支持香港青年赴内地创业,出台了许多优厚政策,包括支持港青到深圳前海创业,实现自己的梦想。香港也要积极想办法,拓宽青年的发展空间。总之,要敢于担当、主动作为、善作善成。

   以“统一战线”汇聚磅礴力量

   习近平在二十大报告中指出:“形成更广泛的国内外支持‘一国两制’的统一战线”。

   夏宝龙在文章中阐述“巩固发展爱国爱港爱澳统一战线,着力汇聚‘一国两制’行稳致远的磅礴力量”时讲了三层意思:一是要增强凝聚力,扩大团结面,提高包容性,在爱国爱港爱澳旗帜下画出最大同心圆;二是要讲好“一国两制”成功实践的港澳故事,更广泛地形成国际社会对“一国两制”的认同和支持;三是“一国两制”在香港、澳门的实践不断取得新的更大成功,必将为实现祖国完全统一提供重要借鉴、发挥重要作用。

   以上三点启示我们,特区政府要以海纳百川、有容乃大的胸襟,打破门户之见,超越政治光谱之别,团结一切可以团结的力量,凝心聚力求发展;香港社会各界要主动把“一国两制”的成功故事讲述给世界,把“联通世界”的作用发挥得更好;香港还要继续探索“一国两制”下的发展之路,以香港的成功经验为“一国两制”的“台湾方案”提供借鉴,为祖国完全统一作出特殊贡献。

   中国共产党是“一国两制”的创立者、领导者、践行者和维护者,二十大报告明确指出“一国两制”必须长期坚持,香港居民应该坚定“一国两制”香港实践的信心和决心,从夏宝龙文章中所讲的“五个着力”上找准施策重点,推进“一国两制”事业越走越稳、越走越好。

  

   (《党的二十大报告辅导读本》中关于“一国两制”文章的学习体会之三)

  

   (本文作者为港区全国政协委员,香港新时代发展智库主席,暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授)

  

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文章来源:大公报

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