彭诚信:论个人信息的双重法律属性

选择字号:   本文共阅读 805 次 更新时间:2022-09-05 20:37:09

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彭诚信 (进入专栏)  

   内容提要:数字社会中作为权利客体的个人信息具有固有的人格与天然的财产双重价值,决定了个人信息权在本质上是包含财产利益的人格权。个人信息中的人格权益由个人控制,专属个人且不能让渡,其中财产权益却因市场失灵而难以积极实现,当下可采责任方式与人格权益一体依人格权获得救济,这一双重权益统称为个人信息权;个人信息中的财产权益主要由数据生产者控制,可称为数据财产权,包括占有、使用、处分以及与个人共享收益等内容,可依违约和反不正当竞争等获得多元保护。个人信息权的人格权属性具有对数据财产权的优位性,它因此是信息处理的底线;信息处理者不但要有信息处理的合法(正当)基础,而且负有保护个人信息的义务;个人当然也不能干预数据市场的正常运行。个人信息的价值双重性、权益双重性与权益归属双重性,理顺了个人信息在性质、归属、利用、保护等法律关系上的内在逻辑,将为驱动数字经济健康发展提供丰厚的学理基础与制度保障。

   关 键 词:个人信息  人格  个人信息控制权  信息财产控制权

  

  

   一、个人信息作为权利客体的双重法律属性

  

   二、个人信息权益的双重法律属性

  

   三、个人信息权益归属的双重法律属性

  

   四、个人信息权益归属双重性在个人与信息处理者之间的协调

  

   五、个人信息权益归属双重性在法律救济中的体现

  

   六、结语

  

   数字社会①已经逐步向我们走来,而它也是我们讨论个人信息的前提。因为,可识别的个人信息,如性别、相貌(肖像)、称谓(姓名)等,自人类社会之初便存在,只不过那时保存个人信息的载体是每个自然人的大脑,流传方式则是口口相传。在传统的线下社会(前数字社会),个人信息多通过具体人格权的方式获得保护,如姓名权、肖像权等,至多保护到隐私权的程度。而进入数字社会后,人们的生活方式与生活样态发生了质变,个人信息载体发生了重大变化,除大脑外,个人信息更多地存在于互联网平台之上。互联网络平台上的信息可以被收集、整理、加工成数据产品被人使用,从而产生了重要的财产价值。在传统的线下社会,具体人格权所保护的个人信息(如姓名、肖像、隐私等),其内含的精神价值是法律关注的重点,这些权利往往被称作精神性人格权,②除此之外的个人信息,法律通常便不再保护,更不要说其内含的财产价值了。而在数字社会中,法律不但关注可识别的个人信息中的人格性利益,而且也不能忽视个人信息中天然内涵的财产利益,甚至可以说,恰是数字社会中个人信息的财产性价值才催生了个人信息受法律保护的必要。

  

   也正因如此,数据与信息③才成为数字社会(尤其是数字经济)中最为重要的资源与生产要素。无论是把数据与信息比喻成石油、土壤,还是氧气,都不为过。当下数字社会中围绕个人信息的核心争议或矛盾是,如何在个人信息保护与商业利用之间寻找到一个平衡点。这对矛盾的外在表现是数据平台上的个人信息归属不清,而其更为深层的原因则是人们还未真正理解、掌握个人信息的权利属性。④而要厘清个人信息的权利属性、权利归属等问题,还要从弄清个人信息作为法律客体的属性入手。

  

   一、个人信息作为权利客体的双重法律属性

  

   客体是权利的外部定在,是权利设立在何种标的之上的说明。⑤个人信息权⑥建立在个人信息之上,其权利属性与具体内容自然受个人信息法律特性的限制。换句话说,了解个人信息的权益特性,首先需要考察作为权益客体的个人信息,其法律属性决定了个人信息权益的性质、特征与内容。

  

   (一)个人信息的自然属性

  

   个人信息首先是客观世界中的信息,须具备信息的一般特征。个人信息的自然属性决定了个人信息作为权利客体的法律属性及其上的权利属性。

  

   1.信息是有意义的内容。个人信息的内容是识别特定的自然人,可识别性是判断某一信息是否为个人信息的重要标准。《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》)明确规定了个人信息是可单独或者与其他信息结合识别特定自然人的各种信息。

  

   2.信息具有无体性。无体性要求个人信息必须记录固定方能被控制利用。信息具有内在涵义但没有外在形态,它是经过人脑或自动化方式处理的产物,具有无体性,这也是信息区别于有体财产权客体的主要特征。无体性使个人信息作为法律上客体呈现如下特点:首先,从自然属性上看,信息不产生独占的支配性,无体性使对信息的有效管领不以直接“占有”为条件,它可以超越时间和空间界限,为不特定人重复分析使用。其次,信息较有体物具有更强的流动性,无体性使得信息可被复制,只要依附媒介,信息便可传播,便可重复、多次、永续相传。最后,信息具有非消耗性,在流转过程中,信息可以不断结合汇集、演算分析,这一过程并不减损信息的价值,信息反而会因为被使用而产生新的信息和知识,产生新的价值增值。上述特点决定了信息具有特定的价值实现方式,信息的使用价值是依据信息内容的分析和预测,诚如学者言,从数据中获取知识或智慧的价值是数据的使用价值,并等同于分析价值,即数据被分析利用后所产生的价值。⑦与有体物不同,因信息具有非独占性、强流动性以及非消耗性,法律不要求对其进行支配性控制,而是通过收集、存储、使用、加工、传输、提供等形式实现对信息的管领。只不过在其价值实现的全生命周期里,个人信息仍需具有物理上的可控性方能对其有效管领,也就是说“个人信息必须以一定的方式得以固定”,⑧这是个人信息作为权益客体所必须的形式要素,因此《民法典》《个人信息保护法》要求个人信息是以电子或者其他方式记录的各种信息。

  

   3.信息是事实的表现,个人信息表征自然人,不具有智力创造成分。以信息为客体的法律权益不仅有个人信息权,从广义说具体人格权、知识产权的本质也是信息。所谓知识财产,“是指禁止不正当模仿所保护的信息”,⑨但并非所有信息均可成为知识产权客体,知识产权保护的是体现思想的信息。这类思想可以分为两类,“一类是对思想观念的表达,一类是在思想观念基础上作出的技术发现”。⑩因此,知识产权所保护的信息必须具有创造性,这也是智力成果得以成为财产并获得法律保护的基础。而从知识生产过程来看,信息和知识并不处于同一层级。基于数据、信息、知识、智慧的DIKW模型,信息是事实、数字和其他有意义事物的表现形式,知识则是存在人脑中的信息库,信息与知识的关系可以解释为知识产生于信息,正如信息产生于数据。(11)从这一角度看,个人信息在信息层面而非知识层面。人是符号的动物,符号原理对人有效并且普遍适用,(12)个人信息是对人的标表,通过客观的个人标识建立起与主体的稳定联系。因此与知识不同,个人信息与智力创造并无密切关联,它由自然人生成,能够客观地识别自然人并表征其个人特征,包括生物特点、活动轨迹以及人物画像等,如《民法典》所列举,个人信息包括自然人的姓名、出生日期、身份证件号码、生物识别信息、住址、电话号码、电子邮箱、健康信息、行踪信息等。

  

   (二)个人信息的人格属性

  

   由于个人信息是可识别、标表特定自然人特征的信息,因此它与对人的个体评价和社会认同相关,具有精神属性。在此意义上,个人信息天然表征自然人的人格属性,由此可以解释,缘何传统线下社会所保护的人格权益,如姓名、肖像、隐私等多与个人信息密切相关。尽管数字社会中信息记录和处理方式发生了转变,但个人信息依然处处彰显人格要素中最基本的自由和尊严,且被置于《民法典》人格权编之中。只是,数字社会中的个人信息跟传统线下社会中的其他具体人格利益相比,有其自身特征。

  

   1.个人信息既关乎个人传统线下社会中的自然评价,更关乎个人在数字社会中的算法评价。在数字社会中,个人信息被用于各种场景的打分、分类、资源分配等活动,构成了数字人格的评价基础。跟传统的人格评价不同,数字社会对人格认知不再以面对面的交流为主,也不再主要依赖于人类经验对评价信息的选择。打分、分类结果或者评价信息的推选,是由原始信息和算法所决定,人格评价被技术过滤。个人在自然人格之外,又形成了由个人信息所勾勒的数字人格,数字人格可能与自然人格一致,也可能不符,主要取决于算法对多维个人信息的计算和使用。(13)这些碎片化的信息拼凑出了自然人在数字社会中人格形象,构成了数字社会中的人格评价基础。

  

   2.个人信息既关系到个人传统线下社会中的行为自由,更关系到个人在数字社会中的行为自由。个人信息处理并非数字社会中的特有现象,只不过传统线下社会中的个人信息,既不会用来对消费者做个性化分析和评价,也不会用来做定向推荐和预测。而在数字环境下,个人信息作用发生了改变,商家越来越依赖用户的网络行为轨迹和数据,进行产品、服务和媒体内容的预测分析或定向投放。他们有足够的经济动机去搜罗个人信息,用户浏览了什么、点击了什么、购买了什么都在其掌控之下,人们变得前所未有的透明,这种现象也被称作数据监视。(14)数据监视与传统线下社会生活中的信息处理并不相同,人们在线下开展日常社交时不可避免要向他人展现其标识性信息,告知姓名、展示形象是人特定化和个性化的需要,这些展示并不会影响个人的选择和行为自由,但数字社会的信息处理则是全面的、细节的、永久的,无处不在、无时不在,当人处在数据监视下时他便会进入一种新的自我意识,从他人视角去审视自己,个人的选择自由便也易于受到数据监视的干扰。(15)

  

   3.数字社会中的个人信息借助算法能够计算出个人隐私。信息处理者最初采集的信息未必是个人隐私,并且依照法律要求,信息处理者也不能采集隐私信息。但在数字社会,算法的加入却增加了个人信息转化为隐私的可能性,因为在信息自动化处理过程中,多维信息结合能够清晰勾勒出个人画像。换句话说,在数字社会中,隐私无需运用传统社会中的窥探、采集等直接侵权方式,而是可通过算法对多维信息处理计算出来,如著名的塔吉特百货孕妇营销案,百货公司利用顾客的购买数据推测出该少女怀孕,并向其推荐一系列孕妇产品。(16)隐私也是人之基本权利和自由的体现,是人格尊严的重要组成内容,由此亦可知个人信息与人格利益密切关联。

  

   (三)个人信息天然具有财产性基因

  

   在数字社会(尤其是数字经济)中,个人信息的商业价值凸显出来,商家可运用个人信息形成的数据产品获得巨大商业利润。无疑,技术是个人信息产出经济价值的变革性因素,但它仍是外因,个人信息所天然具有的财产性基因才是其产生商业价值的内因。在数字社会中,它能够满足商业需要且有可控性和稀缺性,具有成为法律上的财产权益客体的可能性。

  

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:《清华法学》2021年第15期

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