黄晓霓 张星星:决胜全面建成小康社会的决定性成就

选择字号:   本文共阅读 78 次 更新时间:2021-01-27 00:21:23

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黄晓霓   张星星  

   摘 要:中共十八大以来,全党全国人民紧紧围绕到2020年全面建成小康社会的奋斗目标,准确把握中国特色社会主义进入新时代的历史方位和阶段性特征,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,逐步实现由高速增长向高质量发展的转变,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

   关键词:全面小康 “五位一体” “四个全面” 新时代 新发展理念

   作者简介:黄晓霓,法学博士,讲师,华北电力大学马克思主义学院,102206。张星星,法学博士,研究员,当代中国研究所,100009;中国社会科学院大学特聘教授,102488。

  

  

   在20世纪末基本实现小康的基础上,经过新世纪新阶段全面建设小康社会的接续奋斗,2012年11月,中国共产党第十八次全国代表大会对全面建设小康社会的各项要求做了充实和完善,正式提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。[1]中共十八大以来,全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实新发展理念,坚定不移推进改革开放,沉着应对各种风险挑战,逐步实现由高速增长向高质量发展的转变,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

  

   一、全面建成小康社会的目标和部署

  

   2012年11月,承载着继往开来重要使命的中共十八大胜利召开。大会回顾总结了过去五年和中共十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就,高度评价了新世纪新阶段全面建设小康社会打下的坚实基础;分析了国内国际形势的发展变化,充实和完善了全面建成小康社会的新要求,明确提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。中共十八大确定的全面建成小康社会的目标和部署,标志着中国经济社会发展进入全面建成小康社会的决定性阶段。

   从全面建设小康社会到全面建成小康社会,虽然只是“建设”与“建成”一字之差,却有着广泛而深刻的内涵和意义。“建成”是一个有着明确时限、目标、要求的完成性动词,展现了中国共产党团结带领中国人民全面实现小康的决心和信心,代表着中国共产党对国家、对人民、对历史的庄严承诺。全面建成小康社会,强调的不仅是“小康”,更重要也更难做到的是“全面”。中共十八大把“生态文明建设”提升到战略层面,形成了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。全面建成小康社会,覆盖的领域要全面,要在坚持以经济建设为中心的同时,统筹推进“五位一体”总体布局,实现“五位一体”全面进步。全面建成小康社会,覆盖的人口要全面,是惠及全体人民的小康。没有全民小康,就没有全面小康。全面建成小康社会,覆盖的区域要全面,要实现城乡和区域共同发展的小康。习近平强调指出:“全面建成小康社会是我们的战略目标,到2020年实现这个目标,我们国家的发展水平就会迈上一个大台阶,我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。”[2]

   为适应全面建成小康社会的发展要求,2014年12月,习近平提出要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。[3]2015年2月,他对协调推进“四个全面”战略布局做出了系统阐述。全面建成小康社会是战略目标,在“四个全面”中居于引领地位;全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措,为如期全面建成小康社会提供重要保障。“四个全面”战略布局既有战略目标又有战略举措,每个“全面”之间都有紧密的内在逻辑,成为以习近平同志为核心的党中央治国理政的新方略。中共十八届三中、四中、五中、六中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党进行专题研究,做出相关决议,形成了“四个全面”战略布局的顶层设计。

   2015年10月,中共十八届五中全会紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。创新是引领发展的第一动力,协调是持续健康发展的内在要求,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,开放是国家繁荣发展的必由之路,共享是中国特色社会主义的本质要求。全会强调:“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义,统一思想,协调行动,深化改革,开拓前进,推动我国发展迈上新台阶。”[4]

   2017年10月,中国共产党第十九次全国代表大会的召开,标志着全面建成小康社会进入决胜阶段。大会以“决胜全面建成小康社会”为重要主题,按照决战决胜全面小康的各项要求,强调要突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。[5]2020年10月,中共十九届五中全会充分肯定“决胜全面建成小康社会取得决定性成就”,号召“全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气,确保如期打赢脱贫攻坚战,确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础”。[6]中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央关于全面建成小康社会的一系列重大决策和部署,顺应了时代的新变化和实践的新要求,为决胜全面建成小康社会提供了科学的战略指导。

  

   二、中国特色社会主义新时代的历史方位

  

   中共十八大之后,以习近平同志为核心的党中央面对国内经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的复杂情况,做出了中国经济发展进入新常态的重要判断。2013年12月,习近平首次在中央经济工作会上提出,要“理性对待高速增长转向中高速增长的新常态”。[7]在2014年12月的中央经济工作会议上,习近平系统阐述了经济发展新常态带来的趋势性变化,从增长速度、发展方式、经济结构、发展动力四个方面概括了新常态的基本特征,即:增长速度正从10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长,发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整,发展动力正从传统增长点转向新的增长点。习近平强调:“认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”[8]

   根据对中国经济新常态的分析和判断,中央经济工作会议进一步强调了坚持稳中求进工作总基调。习近平指出:“坚持稳中求进工作总基调,‘稳’的重点要放在稳住经济运行上,确保增长、就业、物价不出现大的波动,确保金融不出现区域性系统性风险。‘进’的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上,确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。‘稳’和‘进’要相互促进”。[9]在“大力推进经济结构战略性调整”的基础上,2015年12月的中央经济工作会议进一步提出“着力加强供给侧结构性改革”,并具体部署了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。会议强调,要坚持瞄准全面建成小康社会目标,牢牢抓住发展这个第一要务不放松,科学确定经济社会发展主要预期目标,把握好稳增长和调结构的平衡。习近平强调指出:“推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求”。[10]

   2017年10月召开的中共十九大,全面总结了过去五年和改革开放以来中国社会主义现代化建设取得的历史性成就,做出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重大判断,科学分析了新时代中国社会主要矛盾的变化。大会认为,经过改革开放以来的长期努力,中国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,正向全面建成小康社会迈进,中国的经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列。中国面临的突出问题是发展不平衡不充分,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。大会提出:“我们要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步”,并对“决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程”做出了全面部署。[11]

   从中国经济发展新常态到中国特色社会主义进入新时代,这两个重大判断虽然处在不同的战略层次,但却有着基本一致的问题指向,着力于解决中国发展不平衡、不充分、不可持续等问题。历史和实践反复证明:“科学认识当前形势,准确研判未来走势,是做好经济工作的基本前提。”[12]以习近平同志为核心的党中央对中国发展历史方位和阶段性特征的正确判断,为稳步实现全面建成小康社会的目标提供了科学的认识前提。

  

   三、以创新驱动发展战略推动高质量发展

  

   针对经济发展中科技创新能力不强、制约科技发展的体制机制障碍较多等问题,中共十八大做出了“实施创新驱动发展战略”的重大决策和部署,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对加强科技创新、加快实施创新驱动发展战略做出了一系列重要论述和具体部署。2013年3月,习近平在参加全国政协十二届一次会议科协、科技界联组讨论时指出:“我们必须加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展转变,发挥科技创新的支撑引领作用。这是立足全局、面向未来的重大战略,对实现到二〇二〇年全面建成小康社会目标具有十分重要的意义。”[13]9月,习近平以实施创新驱动发展战略为主题,主持第十八届中共中央政治局第九次集体学习。[14]2014年6月、2016年5月、2018年5月,习近平连续出席中国科学院、中国工程院两院院士大会和全国科技创新大会并发表重要讲话。[15]2020年9月,习近平主持召开科学家座谈会,听取对加快中国科技创新步伐的意见和建议并发表重要讲话。[16]习近平的系列重要讲话,对全党全国人民统一思想认识,加快实施创新驱动发展战略起到了重要指导作用。

根据创新驱动发展战略和习近平系列重要讲话精神,中共中央、国务院相继做出推动科技创新的一系列重要部署。2014年8月,中央财经领导小组召开第七次会议,听取了科学技术部与国家发展和改革委员会的汇报,研究确定了实施创新驱动发展战略的基本要求。[17]2015年3月,中共中央、国务院发布《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。[18]同年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化科技体制改革实施方案》,从10个方面部署了深化科技体制改革到2020年要完成的32项改革举措和143项政策措施。[19]2016年5月,中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,明确规定了实施创新驱动发展战略的指导思想、基本原则、战略目标和战略部署,主要是:到2020年进入创新型国家行列,基本建成中国特色国家创新体系;到2030年跻身创新型国家前列,(点击此处阅读下一页)

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:《当代中国史研究》2020年第6期

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