李君如:新一轮改革是对邓小平改革思想的坚持和发展

选择字号:   本文共阅读 519 次 更新时间:2014-08-17 21:07:16

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李君如 (进入专栏)  

    

   党的十八大吹响了新一轮改革的进军号,十八届三中全会制定了新一轮改革的伟大纲领。十八大以来20个月的历史证明,以习近平为总书记的党中央在十八大以来提出的全面深化改革的理论和实践,是对邓小平改革思想的坚持和发展。

    

   坚持:在邓小平的改革思想指导下实现“两个一百年”的奋斗目标

   以习近平为总书记的党中央对邓小平改革思想的坚持,集中体现在党中央明确提出,要在邓小平改革思想的指导下,全面深化改革,为实现“两个一百年”的目标而奋斗。

   2012年11月15日,在党的十八届一中全会上,习近平被选为新一届党中央的总书记。在他担当起这一历史重任,发表第一个讲话的时候,向中央委员会提出要突出抓好六个方面工作:一是高举中国特色而社会主义伟大旗帜;二是加强中国特色社会主义理论体系学习实践;三是全面推进建设小康社会各项事业;四是着力保障和改善民生;五是全面推进党的建设新的伟大工程;六是深化改革开放。从这六项工作的安排上,我们可以注意到两点,一是坚持以高举中国特色社会主义伟大旗帜为纲,也就是后来他在政治局第一次集体学习时强调的要紧紧抓住坚持和发展中国特色社会主义这条主线;二是坚持深化改革开放,所有工作的落实和推动,归根到底,都靠深化改革开放。因为,按照中国共产党的逻辑,像这样的报告或讲话,最后都是以“加强党的建设”结束的。这就表明,深化改革开放在他的治国理政思想中具有特别重要的地位。

   尤其引人注目的是,2012年12月11日,当选中共中央总书记不到一个月的习近平就南下广东,来到深圳、珠海、佛山、广州。在莲花山公园,他向伫立在山顶的邓小平铜像敬献花篮,感慨地说,我们来瞻仰邓小平铜像,就是要表明我们将坚定不移推进改革开放,奋力推进改革开放和现代化建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。他在中国改革开放的前沿强调,党的十八大向全党全国发出了深化改革开放的新的宣言书、新的动员令,全党全国各族人民要坚定不移走改革开放的强国之路,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,做到改革不停顿、开放不止步,为全面建成小康社会、加快推进向社会主义现代化而团结奋斗。

   从广东回到北京不久,2012年12月31日,习近平在新年到来前夕,主持政治局第二次集体学习,回顾和总结改革开放特别是经济体制改革的历史。习近平在主持学习时强调,历史、现实、未来是相通的。历史是过去的现实,现实是未来的历史。要把党的十八大确立的改革开放重大部署落实好,就要认真回顾和深入总结改革开放的历程,更加深刻地认识改革开放的历史必然性,更加自觉地把握改革开放的规律性,更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任。

   习近平在十八大后新一届中央委员会开局之际,采取的这些密集的行动,发表的这些引人瞩目的讲话,集中体现了他对改革开放历史地位的深刻认识,体现了他对邓小平改革思想的坚持。

   首先,他强调改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒,正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。实践证明,改革开放是当代中国发展进步的活力之源,是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

   其次,他强调改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

   再次,他强调必须坚持社会主义市场经济的改革方向,坚持对外开放的基本国策,以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,朝着党的十八大指引的改革开放方向奋勇前进。

   最后,他强调改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业,必须一代又一代人接力干下去。实践发展永无止境、解放思想永无止境,改革开放也永无止境,停顿和倒退没有出路。

   这些认识,体现了以习近平为总书记的党中央心中始终有一个主心骨。这个主心骨,就是邓小平奠基和开创的中国特色社会主义,特别是邓小平的提出的改革思想。

    

   发展:以全面深化改革的新思想解决当代中国面临的挑战

   中国深化改革,改什么,怎么改,曾经困扰许多中国问题的观察家和中国改革的实践者。为坚持和发展中国特色社会主义,实现民族复兴的“中国梦”,习近平在十八大以来一系列重要讲话中,提出了“全面深化改革”的重要思想。这一思想对于我国新一轮改革的伟大实践,将产生极其深远的影响。

   十八大以来,以习近平为总书记的党中央先是在党的十八届二中全会上研究了国务院机构改革问题,并在当年“两会”上审议通过。然后,启动十八届三中全会文件起草工作。为了筹备好这次全会,习近平和其他中央领导同志深入各地开展调查研究。期间,习近平发表了许多重要讲话,强调指出一定要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,推动经济持续健康发展,更好实现党的十八大确定的奋斗目标和部署工作。

   习近平关于推进改革开放的这一系列重要举措及其提出的重要论述,既继承了邓小平以来历届党中央的改革思想,又具有新一届党中央的鲜明特色。其最大的特色,是提出了“全面深化改革”的思想。“全面深化改革”就是他说过的“全方位改革”、“综合改革”。

   习近平的全面深化改革思想,具有加强极其丰富的内容,其主要特点表现在八个方面:

   (一)进入攻坚期和深水区的改革思想

   在十八大后一系列活动和讲话中,习近平强调,现在我国改革已经进入攻坚期和深水区。我们必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革。他清醒地指出,改革是一场深刻的革命,涉及重大利益关系调整,涉及各方面体制机制完善。当前改革需要解决的问题格外艰巨,都是难啃的硬骨头,这个时候就要一鼓作气,瞻前顾后、畏葸不前不仅不能前进,而且可能前功尽弃。因此,我们要坚持改革开放正确方向,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱。

   从中我们可以体会到,新一轮改革是在我国全面建设小康社会的历史进程中,改革进入攻坚期和深水期这一关键时刻的改革。用习近平自己的话来说,也就是“啃硬骨头”和“涉险滩”的改革。这里,“攻坚期”和“深水区”、“啃硬骨头”和“涉险滩”既是习近平领导改革开放的背景,也是习近平全面深化改革思想的特点。简而言之,习近平的全面深化改革思想是中国进入攻坚期和深水区的改革思想,就是“啃硬骨头”、“涉险滩”的改革思想。

   (二)以经济体制改革为重点的各项改革协同配合推进的全面改革思想

   应该讲,改革是全面改革,这是邓小平的改革思想,也是历届党中央都强调的重要思想。比如,邓小平说过:“改革是全面的改革,不仅经济、政治,还包括科技、教育等各行各业。”“改革是全面的改革,包括经济体制、政治体制改革和相应的其他各个领域的改革。”习近平不仅坚持了这一重要思想,而且把全面改革作为一个系统工程来部署和推进。

   记得在十八大召开前,许多媒体发表了一些专家学者对新一轮改革的期待和设想。有的提出,过去的改革以经济体制改革为重点,新一轮改革应该以政治体制改革为重点,有的讲我国政治体制改革条件还不成熟,应该以社会体制改革为重点;在经济体制改革中,有的提出要解决垄断企业的问题,有的希望重点推进财税体制改革,有的认为土地制度改革更紧迫。这种种方案,从思路上说都还是一个改革接一个改革线性推进的全面改革,同时也说明中国的问题不是考单一改革能够解决的。

   因此,习近平强调,改革开放是一场深刻而全面的社会变革,每一项改革都会对其他改革产生重要重要影响,每一项改革又都需要其他改革协通过配合。特别是,他明确提出“改革开放是一个系统工程,必须全面坚持改革,在各项改革协同配合中推进。”也就是说,他认为“全面改革”不是线性推进的全面改革,而是各项改革协同配合推进的系统工程,要更加注重改革的系统性、整体性、协同性。这是一个非常深刻的思想。

   与此同时我们也要注意到,习近平所说的“全面深化改革”是有重点的全面改革。这个重点,就是经济体制改革。这是因为,我国现在依然处在社会主义初级阶段,我们解决的社会主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,我们的国家在国际上依然还是发展中国家。习近平的思路是,只要我国处在社会主义初级阶段这一基本国情没有变,我们各项工作的中心任务依然是经济建设,改革的重点依然是经济体制改革。

   党的十八届三中全会明确指出,全面深化改革就是在经济体制改革牵引下,全面推进政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制的改革。在各项改革协同配合下,破除思想观念上的障碍、体制机制上的痼疾、利益固化的藩篱,进一步解放思想,解放和发展社会生产力,解放和增强社会活力。

   (三)坚持科学方法论的改革思想

   习近平一再指出,改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进。

   习近平在2013年9月17日召开的党外人士座谈会上说过,解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题,实现经济他说,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化。我们用改革的办法解决了党和国家发展事业中的一系列问题。同事,在认识世界和改造世界的过程中,旧的问题解决了,新的问题又会产生,制度总是需要不断完善,因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。这就从根本上决定了,我们在领导改革时,要有正确的方法论。

   习近平强调的“改革”方法论,就是要把“摸着石头过河”与“加强顶层设计”结合起来的方法。前一段,有人因为中央提出要加强顶层设计,就否定邓小平的“摸着石头过河”。习近平指出,“摸着石头过河”就是摸规律,从实践中获得真知。这就从哲学方法论上充分肯定了“摸着石头过河”。与此同时,习近平深刻地指出,“摸着石头过河”和“加强顶层设计”是辩证统一的,推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行,加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。比如,中央决定在上海建自由贸易试验区,“试验”就是“摸着石头过河”,同时它也是宏观的等层设计的产物。

   (四)按照中国改革的客观规律领导改革的思想

   习近平提出“摸着石头过河”与“加强顶层设计”相结合的改革方法论。是为了探索中国改革的内在规律。在中央政治局第二次集体学习时,他就已经提出了要认识改革规律性的问题。

   2013年,他在各地调研期间,强调指出:“应对当前我国发展面临的一系列矛盾和挑战,关键在于全面深化改革。必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏,把握全面深化改革的内在规律,特别是要把握全面深化改革的重大关系,处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系,、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。”

   在这里,他提出要正确认识和处理好五大关系,非常重要。毛泽东曾经对于怎么从中国实际出发建设社会主义,提出过十大关系;江泽民曾经提出过中国推进社会主义现代化建设的十二大关系。习近平提出了全面深化改革的五大关系。

特别是,他从思想认识上要处理好解放思想和实事求是的关系讲起,讲到要善于处理好改革、发展、稳定这三者关系,提出了一个十分重要的问题。这就是改革要坚定不移地改,社会和国家政局要始终保持稳定。(点击此处阅读下一页)

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