李扬:中国经济步入结构性减速 须进行根本改革

选择字号:   本文共阅读 196 次 更新时间:2014-03-05 09:07:11

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李扬 (进入专栏)  

    

   哪个国家对改革的认识更深刻、策略更完备、决心更大、效果更明显,这个国家就将在未来全球经济新发展中抢占先机

   2007年初肇始于美国的金融危机,短期内席卷了全球。七年已过,我们总的估量是:危机远未逝去,只是进入新阶段。

   得此论断的根据,是酿成危机的基本因素并未消失。其中,过度消费、过度福利和过度负债为主要表现的发展方式扭曲,服务业过度发展、产业空心化的结构扭曲,金融体系过度杠杆化以及对实体经济的疏远化,乃至政府赤字率和债务率长期居高不下等,尚未有显著改善。而各国在反危机中采取的超常规政策,虽阻止了危机恶化,却为复苏增添了障碍,如巨量货币供应导致的“洪水泛滥”,政府债台高筑的“财政悬崖”,以及由此引发的社会动荡,都成为阻碍恢复的新因素。

   危机以来,一度曾出现发达经济体和新兴经济体增速拉开且互不关联的“双速脱钩”现象。不过,2013年也冰冷地提醒世人,这只是危机中的一个阶段性现象。新兴经济体最初几年的迅速增长,得益于发达经济体宽松政策导致的大量资本外流。但由于国内经济结构未得有效调整,一旦热钱退出,就会出现资本回流导致股市狂泻、汇率急贬、增速下滑等情况。大部分新兴经济体仍未根本摆脱储蓄与外汇双缺口的“钱纳里符咒”。

   发达经济体自顾不暇,新兴经济体深陷传统困境,使得当今世界出现了治理真空,这也是危机仍在继续的明证之一。几年来,我们见证了二战后的全球治理体系“一顶顶皇冠落地”。世界银行、世贸组织、世界能源署等传统机构,既不能有效应对传统挑战,更无法适时应变。另一方面,危机中产生的新的治理机制,如二十国集团、金砖国家等,虽然一度风光无限,但在局面稍缓之后,被各种狭隘利益挤压,发展势头难再。

   全球化的今天,任何国家都不可能独善其身,中国也不例外。从2010年开始,中国经济便已进入“结构性减速”通道。适度降低速度是中国经济的主动选择也是正确选择,但在这一过程中,也有一些新的挑战。

   其一,尽管7.5%左右的增长速度令世人艳羡,但如何将增长速度控制在合理区间,同时促进结构优化和发展方式转变,考验着决策者的智慧与定力。

   其二,当城镇化战略在城乡一体化大框架下重新设置、全国房地产登记系统将于6月启动时,城市发展显出清晰层次差别,房地产市场将出现新局面,其潜在风险不容忽视。

   其三,产能过剩严重存在,未来如何选择投资领域、投资方式和投资主体,将很关键。

   其四,相比发达国家的宽货币、低利率、紧信用的组合,中国金融业目前呈现的宽货币、高利率、贷款难、贷款贵的组合,加之金融机构自我服务倾向明显,考验着金融业能否成为经济稳定增长的正能量。

   其五,地方政府债务风险。总体上看不存在大问题,但局部有隐患。尤其是,增长速度下滑、城镇化战略转型、房地产市场调整,都可能压缩地方政府的还债空间,使部分债务趋于恶化。

   预防和改变上述隐忧的治本之策,就是对经济发展方式进行战略性调整,对高度扭曲的经济结构进行根本性改革。应当说,改革是当今世界的主旋律,是任何一个负责任的政府都必须采取的战略。哪个国家对改革的认识更深刻、策略更完备、决心更大、效果更明显,这个国家就将在未来全球经济新发展中抢占先机。

   我们高兴地看到,在新的经济大潮中,中国再次成了最勇敢的弄潮儿。

   来源:人民日报

  

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